探索破產(chǎn)企業(yè)困難職工住房安置、養(yǎng)老模式——平頂山市葉縣利用23.98畝生活區(qū)用地解決了下崗職工遺留大問題

◎文/本刊記者 陳海松

在葉縣葉廉路中段，一個由11層高的6棟樓房組成的新型小區(qū)已經(jīng)建成，不少家庭正在裝修房屋。因物業(yè)公司已經(jīng)進駐，整個小區(qū)顯得喧鬧而又不失規(guī)整。

這個小區(qū)是葉縣恒運房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在原化肥廠生活區(qū)的土地上建設的恒運葉府小區(qū)。

“老了，老了，咋也想不到在有生之年還能住上這樣帶電梯的樓房，還能每月領到1700元的退休金。”近日，今年68歲的原化肥廠老職工萬鎖激動地說：“在縣里的努力下，不到24畝土地，解決了破產(chǎn)企業(yè)遺留的大問題。我們從心底里感謝縣委、縣政府。”

企業(yè)宣告破產(chǎn)，職工生活無保障

葉縣化肥廠（以下簡稱葉化）是20世紀60年代末該縣傾全縣之力建設的重點項目，總投資3000萬元，年設計生產(chǎn)能力3000噸。

20世紀90年代后期，隨著國內(nèi)多家大型化肥企業(yè)的上馬和進口化肥劇增，市場經(jīng)營形勢風云突變，到1997年時，葉化一年僅能生產(chǎn)三四個月，拖欠銀行貸款5000多萬元，企業(yè)已處于破產(chǎn)邊緣，職工長時間發(fā)不下工資，養(yǎng)老金交不上。到2001年6月，葉化走完了32年的歷史，宣告破產(chǎn)。此時，葉化已拖欠職工工資370多萬元，養(yǎng)老金408萬元，集資款250多萬元，同時，職工其他的應報銷而未報銷的費用也有上百萬元。

賴以生存的企業(yè)垮掉了，1160多名職工陷入了無收入、無飯吃的困境。

領導高度重視，下決心改善職工的生活環(huán)境

破產(chǎn)企業(yè)困難職工的生存狀態(tài)和安全狀況，時刻牽動著葉縣縣委、縣政府領導的心。每當下雨天和逢年過節(jié)，縣主要領導都要帶領相關部門負責人到葉化生活區(qū)看望、慰問困難職工。一次下雨天，葉縣縣委書記閆廷瑞、縣長古松再次來到葉化生活區(qū)，看到汪洋一片的水面上漂浮著各種顏色的垃圾塑料袋，每家住戶的門前都壘著一道土堰，住戶們拿著盆向外潑水的場面時，他們的眼眶濕潤了，馬上安排城建部門調集四臺水泵往外抽水，表示不論想盡什么辦法，也要改造葉化生活區(qū)，解決困難職工的住房問題。

接著，縣里召集四大班子領導在葉化生活區(qū)召開現(xiàn)場會，統(tǒng)一意見，商討解決問題的辦法。其后，縣里先后8次召開縣長辦公會，商討23.98畝葉化生活區(qū)的拆遷改造方案，從土地出讓、開發(fā)商選擇、舊房拆遷到妥善解決職工養(yǎng)老金等遺留問題都制定了詳盡的實施意見。其中在開發(fā)商的選擇上就設置了4個條件：愿意簽訂協(xié)議，按經(jīng)濟適用房標準、價格給葉化生活區(qū)住房困難戶解決住房問題；應有較強的經(jīng)濟實力，能一次性支付土地價款，保證此部分資金能夠用于職工養(yǎng)老金支付；做好所有住戶的工作，確保依法、和諧拆遷；土地采取公開出讓方式，價格不能低于所欠職工養(yǎng)老金、職工集資款、職工工資以及上級提取出讓金3%的總和。

葉縣恒運房地產(chǎn)公司勇挑重擔，解決了遺留問題

經(jīng)過原葉化職工代表的慎重選擇，葉縣恒運房地產(chǎn)公司被確定為葉化生活區(qū)舊城改造開發(fā)企業(yè)。恒運房地產(chǎn)公司是老建筑人，同是63歲的李謙兆、李心善創(chuàng)辦的企業(yè)，兩人在葉縣曾參與過多個大型項目的建設，口碑好，信譽高。

“我家就在葉化附近住，知道葉化生活區(qū)困難職工的艱辛，也目睹過葉化生活區(qū)房屋倒塌砸傷人的情景，很早就想?yún)⑴c葉化生活區(qū)的開發(fā)，但因為情況比較復雜一直沒有介入。”李謙兆說，“我們知道這是一個大包袱，但為了改善困難職工的居住環(huán)境，讓他們在退休后有一碗飯吃，即使不掙錢也要參與開發(fā)，這也是一個企業(yè)應該具備的社會責任”。

在葉化生活區(qū)舊城改造指揮部、恒運房地產(chǎn)公司和小區(qū)管委會的共同努力下，困難職工期盼已久的日子終于到來了。不足一周時間，63戶居民全部搬出。此后，恒運房地產(chǎn)公司籌資數(shù)千萬元，進行6棟小高層樓房的建設。截至目前，6棟樓房全部建成，實現(xiàn)了水、電、天然氣、有線電視、寬帶網(wǎng)線五通，達到了入住條件，其中為葉化生活區(qū)困難職工提供的房源由60套增加到90套，凡沒有購買過葉化一、二期經(jīng)濟適用房的住房困難職工均可以以成本價購買。

在樓房開發(fā)建設的同時，拖欠職工的工資、養(yǎng)老金、集資款乃至出差費用、死亡職工撫恤金等也已陸續(xù)交納或發(fā)放到職工和職工家屬手中。職工到退休年齡后，即可按月領取養(yǎng)老金。

“通過盤活23.98畝土地，解決了葉縣化肥廠破產(chǎn)后困擾已久的遺留大問題。葉縣目前正在完善這種模式，以期解決其他破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題，讓困難職工有房住，退休后月月能領取到養(yǎng)老金。”葉縣有關部門負責人告訴記者。