在外方托管下，探索國有企業(yè)工會工作的新路子

◎文/白建平

2002年，鄭州市政府投資22億元興建了鄭州市某國有獨資公司。2005年試運營。2006年委托外方進行管理。2009年成立工會。現(xiàn)有職工200余人，年銷售額8000萬元。在外方托管鄭州國有企業(yè)這一獨特管理模式下，工會探索實踐出工會工作的新路子。

一、廣泛宣傳工會法規(guī)，建立工會規(guī)章制度

工會成立伊始，公司新會員占85%。工會把普及工會知識定為2010年工會工作的主題，同年4月份，公司工會舉行隆重的儀式，向173名新會員頒發(fā)會員證書，向192名會員頒發(fā)《工會法》《中國工會章程》《企業(yè)工會工作條例》等十幾個法規(guī)匯編，向外聘總經(jīng)理贈送了中英文對照《工會法》《勞動合同法》等法規(guī)書籍。在員工餐廳開設“工會園地”專欄，第一年就宣傳4期工會法規(guī)。

2011年上半年，公司工會著手工會、經(jīng)費審查、女職工三個委員會的工作職責、責任制、管理制度的擬定，分別征求各工會小組、三個委員會、公司黨委等方面的意見，17項公司工會規(guī)章制度整理成冊，較為系統(tǒng)地建立了工會的工作規(guī)范，受到了上級工會的好評。

二、建立與管理高層的溝通渠道，使工會工作有陣地

剛開始，工會召開會議時，外聘老總誤解為是秘密集會。舉辦第一屆職工羽毛球、乒乓球比賽活動時，外方管理層稱無權(quán)召集他們管理的人和使用他們管理的場地，并一味地強調(diào)《管理協(xié)議》中的“全權(quán)”“絕對管理權(quán)”。由于觀念的差異，以及對工會法規(guī)的不熟悉，使其對工會工作產(chǎn)生了抵觸。于是，公司工會調(diào)整了策略。首先是調(diào)整思路，在尊重外方管理合同地位的基礎上，進行耐心細致的法規(guī)條款的解釋工作。其次是調(diào)整做法，工會開展活動：一是以書面形式致函，按規(guī)矩辦事；二是事先征求意見，減少誤解；三是主動通報工會工作內(nèi)容。如每次活動的安排，工會年度工作要點及工會委員會例會紀要向外聘的總經(jīng)理通報。經(jīng)過多次協(xié)商，確定2F2000平方米為職工文體活動場地；E402會議室（20多平方米）為職工閱覽室，使工會工作有了陣地。

三、維護工會合法地位，打開在管理方開展工會工作的通路

2011年2月，外方?jīng)Q策人在對工會法律缺乏準確了解的情況下，向中方高層提出了自行設立工會組織、自行認定工會負責人的討論議題。將工會主席的合法地位、工會組織在管理方開展活動的合法權(quán)益維護工作擺在了中方領導的面前。在市總工會分管主席和相關部門的法律援助下，經(jīng)過中方領導、工會主席與外方?jīng)Q策人反復溝通，最終轉(zhuǎn)變了外方的錯覺，并作出了支持工會工作的承諾。一段時間以后，工會在管理方的合法地位終于得到了承認，工會在管理中開展工作的通路也打開了。

四、創(chuàng)新協(xié)商形式，實現(xiàn)員工工資逐步增長

開展工資集體協(xié)商既有相關法規(guī)要求，也有上級機關逐年推進，但由于雙方合作的種種原因，在托管方開展工資集體協(xié)商的條件還不成熟。但作為170名在管理方工作的員工是無法長期接受低工資的。2011年年初，部分員工以增長工資為由，向外方表示要采取過激行為。對此，工會組織一方面及時召開工會組長以上人員會議，規(guī)勸過激行為對企業(yè)、職工均無益；另一方面積極收集職工合理訴求，以工會名義向管理方提出合理化建議，使管理層首次感受到工會組織的積極作用。此后，每年在管理公司調(diào)整員工工資前，工會會及時利用兩個董事長例會的機會，積極收集鄭州市最低工資標準、工資增長指導線等政策條款，以及國內(nèi)二線會展城市、鄭州市同行業(yè)展館等工資信息，為中方董事長工資專項談判提供參考的依據(jù)，實現(xiàn)三年員工工資平均增長10%以上，改變了外方原來較低的增資初衷和單方說了算的局面。

五、落實國家政策，關心職工身心健康

從2010年起，工會推動管理方落實女職工特殊疾病互助保障計劃達100%，2012年實現(xiàn)按期續(xù)保。2012年3月，工會向管理公司發(fā)出工會會議紀要，實現(xiàn)與管理公司首次簽訂計劃生育目標責任書，2013年計劃生育目標責任書延伸簽定到部門。2012年8月，管理方一名女職工發(fā)現(xiàn)腫瘤并做了手術，引起了廣大職工對年度體檢項目、標準的質(zhì)疑。工會借此向管理層提出建議，重新評估體檢項目，調(diào)整體檢費用標準，以便達到對重大疾病及時發(fā)現(xiàn)的目的。在中方董事長的積極支持下，贏得了管理方的批準，實現(xiàn)男職工人均體檢費從175元增至390元，女職工人均體檢費從190元增至470元。工會對涉及職工切身利益的事，及時、敢于提出合理的建議，為管理層提供正確的決策依據(jù)，最終實現(xiàn)職工利益的合理化。

六、解除職工勞動合同，工會依法調(diào)解維權(quán)

2011年至2012年，管理方單方面解除幾名中層干部、主管的“無固定期限”勞動合同，工會接受中方董事長委托，在調(diào)查核實其均無違法違紀行為后，積極做了三方面的工作，一是分別動員幾位同志與管理方講事實、求諒解、化解矛盾；二是依法支持其在鄭州市勞動爭議仲裁機構(gòu)咨詢、立案，并委派公司律師進行維權(quán)；三是尋求中方高層的支持，在勞動爭議訴訟期間，延緩管理方要求的停止五險一金手續(xù)辦理。最終管理方分別給予幾名職工滿意的安置。工會組織逐步成為管理方維權(quán)工作中不可缺失的力量。

七、開展豐富多彩的文體活動，增強企業(yè)的凝聚力

公司工會自成立以來，利用展會淡季，結(jié)合企業(yè)青年職工多的實際，開展職工喜聞樂見的活動。春節(jié)前舉辦“迎新春”職工文體娛樂活動，三八節(jié)舉行女工登山比賽活動，五一開展職工春季羽毛球、籃球比賽活動，七一帶領黨員、積極分子進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)參觀教育，八一組織退伍軍人旅游座談活動等等，形成了展會淡季有活動，有活動就有工會組織的良好局面，緩解了職工的緊張情緒。工會組織在外方托管模式中，職工活動開展得豐富多彩、有張有弛。