關于提高國企黨建工作科學化水平的思考

□范衛黨

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。國有企業不僅是我國國民經濟的支柱，也是中國共產黨執政的重要基礎，要不斷適應新形勢、新任務、新要求，瞄準著力點，把握關鍵點，把改革創新精神貫穿于基層黨建工作的全過程，全面提高基層黨建工作的科學化水平。

謀全局、把方向、抓大事，充分發揮企業黨組織的政治核心作用

首先，要堅持黨對國有企業的政治領導，保證國有企業正確的發展方向，這是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。國有企業黨委要堅持把好政治大局，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，統領全局，保證黨和國家的大政方針以及上級黨組織的指示決定在企業得到有效貫徹落實。要堅決維護黨的紀律，特別是黨的政治紀律。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規則，是黨最重要的紀律。政治紀律嚴明，全黨才能在政治上高度統一、行動上步調一致。要認真組織好黨章的學習，不斷強化黨員的黨性意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，從根本上杜絕違反黨的政治紀律的現象。

其次，要積極有效地參與企業的重大決策。黨政共同研究制定企業發展戰略和實施步驟，才能確保企業的健康發展。要按照黨管干部和黨管人才的原則，抓好各級干部和各類人才隊伍建設，為企業發展提供人才保障。要堅持和完善“三重一大”制度，企業重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用，必須經過黨政集體研究決定。如涉及企業發展的方向性問題，企業經營管理的戰略性問題，對社會產生影響的全局性問題，與職工切身利益相關的普遍性問題，都要經過黨政聯席會集體討論通過。各基層單位包括工資二次分配、大額資金使用以及安全生產、內部管理中的重大問題，都要經過集體研究決定，從而有效保證黨委的政治核心作用得到充分發揮，不斷推進企業健康穩定發展。

建制度，定措施，不斷推進“四好”班子建設

火車跑得快，全憑車頭帶。一個企業穩定發展的前提是有一個團結有力的領導班子。要始終把推進“四好”領導班子建設放在首位，抓住制度建設這個根本，制定切實有效的措施，努力打造為民、務實、清廉的領導班子。

首先，要加強政治理論和業務知識學習，不斷提高領導班子政治理論水平和駕馭全局的能力。當前，要認真組織好黨的十八大精神的學習理解，堅定不移地把科學發展觀貫徹到企業發展的全過程，體現到黨的建設各方面，使班子成員真正把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，帶頭做到理想信念堅定，執行中央決定堅決，堅守共產黨人的精神家園，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要圍繞班子能力建設，強化學習教育和培訓，加強現代企業制度、市場營銷、經營管理等新知識的學習，提高班子成員駕馭市場經濟的能力。要牢固樹立終身學習的思想，摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣，勤鉆苦研，鍥而不舍，既注意從書本中學習，又善于從實踐中學習，堅持學以致用、學用結合，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

其次，把搶抓機遇、加快發展作為第一要務，大力推進思想觀念轉變。觀念決定思路，思路決定出路，思想超前是跨越式發展的必然要求。國有企業長期以來在計劃經濟體制下運行，“大一統”“大鍋飯”“等靠要”等舊的傳統觀念仍不同程度地束縛著人們的思想，阻礙著企業的改革發展。要把抓好領導班子觀念轉變作為首要任務，努力破除計劃經濟的思維定式，樹立“敢于突破常規”的意識，樹立適應改革開放、發展社會主義市場經濟體制的思想意識和價值觀念，破除墨守成規、保守僵化的思想束縛，樹立實事求是、一切從實際出發、創造性開展工作的理念。要有創新的思維、創新的勇氣，敢于吸收新的東西，敢于突破長期以來形成的落后觀念和做法，在思想上實現新的跨越，通過領導干部思想的大解放、觀念的大轉變，帶動和促進企業的創新發展。

三是大力加強作風建設和反腐倡廉建設。要切實改進作風，從領導班子成員抓起，帶頭執行中央八項規定，扎實推進作風建設的規范化、制度化、常態化。要始終堅持民主集中制原則，不斷增強領導班子的團結和活力，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定一切重大問題，防止個人和少數人說了算。要強化對權力的監督，嚴格按已設定的程序和規則辦事。按程序和規則辦事的過程，也是從制度上強化對權力運行的監督和制約的過程。制度不能百密一疏，更不能形同虛設，辦事規則和程序要嚴格，關鍵則是執行要嚴格。堅決防止被形式化，堅決防止隨意操作、無序操作、越權操作，切實做到辦事規則和程序不簡化、不替代、不顛倒，實現各項工作程序化、規范化。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委書記第一責任人的責任。領導班子其他成員要對職責分工范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，做到權力有多大肩負的防腐責任就有多重，權力運行到哪里反腐職責就延伸到哪里。要積極探索懲防體系建設的新途徑和新手段，不斷提高針對性和實效性，綜合運用全面風險管理理論和經驗，將懲防體系建設融入企業發展的全過程，形成“內容相同、路徑一致、橫向可比、縱向可溯”的國有企業特色懲防體系，保證企業健康持續穩定發展。要進一步加強紀檢監察隊伍建設，努力提高新形勢下執紀執法工作水平。紀檢干部要嚴格約束自己，模范執行中央和上級黨組織關于改進工作作風的規定，在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白，始終做到一身正氣、一塵不染。

抓基層，打基礎，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

一是以服務員工群眾為主要任務，創建服務型黨組織。黨的十八大報告提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這深刻表明我們黨更加注重強化基層黨組織的服務功能、密切聯系群眾的行動指向。我們必須緊緊圍繞這個新定位、新要求，扎實推進基層黨建工作。要積極創新工作理念和工作方法，著力提高服務大局、推動科學發展的能力，順應員工群眾求發展、盼富裕的迫切愿望，緊緊抓住發展第一要務，理清發展思路，破解發展難題，推動企業健康穩定發展，讓員工群眾共享企業發展的成果。要著力提高服務群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部聯系群眾制度，拓展服務員工群眾平臺，深化結對幫扶活動，切實解決員工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把員工群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發展的強大合力。

二是以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員教育管理。首先，要以黨性教育為核心，在堅定理想信念上下工夫。理想滑坡最致命，信念動搖最危險。十八大報告鮮明指出，對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是經受住任何考驗的精神支柱。理想信念是思想行為的“總開關”，一旦“總開關”出了問題，整個系統都會隨之出現問題。要積極推進學習型黨組織建設，始終抓好思想理論建設這個根本，教育引導黨員干部真正把學習當成一種生活態度，一種精神追求，一種政治責任，認真學習馬列主義毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，堅定政治立場，明辨大是大非，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。其次，要深入推進創先爭優活動，把黨員先鋒崗、黨員示范崗等活動以制度形式固定下來，融入基層黨組織和黨員日常工作，形成創先爭優長效機制，成為每個共產黨人的價值追求。通過堅持不懈開展創先爭優活動，使每個黨員立足本職崗位，從小事做起，從自己做起，干好每一天，一步一個腳印地做好每項工作。與此同時，要不斷提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，健全黨員能進能出機制，嚴格質量進，嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機制，使黨的組織始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。