關于靖安縣開展生態補償機制可行性分析

賴維磊 劉菁菁

(靖安縣環境保護局，江西 宜春 330600)

2001年6月，靖安縣被國家環保總局(現環保部)批準為全國生態示范區建設第六批試點地區。靖安縣委、縣政府以生態示范區建設為契機，在經濟社會快速發展的今天，始終堅持“生態立縣”可持續發展戰略，發揮生態優勢，通過加強環境管理、生態保護、污染防治、污染減排等綜合措施，有效保護和改善區域環境資源、實現了生態系統的持續有效改善，促進經濟、社會的可持續發展。任何時候，靖安縣都把保護生態環境放在發展首位，在縣域經濟方面作出了巨大的犧牲。作為一個山區小縣，開展生態補償試點，為產業轉型積累必要的發展基金很有必要。靖安必須建立生態補償機制，以便調整相關各方生態及其經濟利益的分配關系，促進生態和環境保護，促進城鄉間、地區間和群體間的公平性和社會的協調發展。為此，靖安縣環保局對靖安開展生態補償機制試點提出政策性建議，供決策者參考。

一、靖安縣生態補償背景分析

1.生態補償機制基本內涵。

生態補償是指對損害資源與環境的行為進行成本收費，加大該行為的成本以激勵損害行為主體減少其行為帶來的外部不經濟性，或對保護資源與環境的行為進行補償或獎勵，以達到保護資源環境、促進區域協調發展的目的。建立生態補償機制就是要通過制度創新實行生態保護的經濟效益化，讓生態保護成果的受益者支付相應的費用;通過制度設計解決好生態資源這一特殊公共產品消費中的合理價值定位;通過制度變遷維護好生態投資者的合理回報，激勵人們從事生態保護投資并使生態資本增值。……