淺談新時期基層環境執法能力的現狀與對策

劉 茜

(吉州區環境保護局)

1 前言

“十一五”是我國全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要時期。環境保護作為經濟社會健康快速發展的重要保障，越來越受到關注，地位越來越重要。環境狀況對經濟發展已構成了制約，對社會穩定造成了重大影響。黨和國家高度重視環境問題，將環境保護工作納入了重要的民生問題。

近幾年來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反映強烈，這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。十一五以來，國務院發布了加強節能減排工作的決定，制定了促進節能減排的一系列措施，各省也相繼作出了工作部署，加強了重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，積極推進循環經濟試點，加大重點流域和區域水污染防治力度，節能減排工作取得了積極進展。

2 基層環境執法過程中存在的主要問題

2.1 政府支持不夠，基層環境執法仍舊受到地方保護主義的阻礙。

由于一些地方經濟欠發達，政府把發展理解為單純的經濟增長，只要經濟指標上去了，環保可以讓路。盡管通過開展連續三年的全國環保專項整治行動，全面清理了地方違反環境法律法規的“土政策”，但當環保部門查處違法企業時，政府一些部門就會以企業對地方經濟有貢獻、是財政收入的“臺柱子”為由，干擾環保執法。……