江西省突發環境事件應急體系建設研究

曹炳偉 余錦龍 楊林峰 雷波

(江西省環境保護科學研究院，江西 南昌 330002)

從2005年11月13日中國石油天然氣集團公司吉林石化爆炸引起的松花江污染事故到2013年11月22日中石化青島黃濰輸油管線破裂發生爆燃事故引發的原油泄漏污染事故，近年來由于違反環境保護法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素或不可抗拒的自然災害等原因在瞬時或短時間內排放大量有毒、有害污染物質，致使環境受到嚴重的污染和破壞，造成社會經濟與人民生命財產巨大損失的突發性環境污染事故屢見不鮮。2013年11月9日召開的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議討論通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”。突發環境事件應急體系作為生態環境保護的體制機制的重要組成部分，對有效防范環境風險和妥善處置突發性環境污染事件，確保全省環境安全具有重要意義。全面加強環境應急管理工作需要高度重視全省突發環境事件應急體系建設，強化應急體系的組織管理體系、預防預警體系、應急響應體系、保障體系等“四大體系”的建設，從而實現積極防范和妥善應對，實現環境應急全過程管理。

一、建立組織管理體系，夯實環境應急工作基礎

(一)加強機構隊伍建設

組織管理體系是環境應急管理的核心工作，是有效開展應急管理的組織保證。……