中部經濟發展要求下的流通業升級對策研究

唐文娟

(湖南女子學院,湖南長沙410004)

中部地區地處中國內陸腹地,根據國家統計局2011年6月13號的劃分辦法,將我國的經濟區域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區。中部包括:山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。從地理位置出發,起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。加快中部地區發展是提高中國國家競爭力的重大戰略舉措,是東西融合、南北對接,推動區域經濟發展的客觀需要。[1]

流通是社會再生產的重要環節,流通業是國民經濟的先導產業和服務業中最大的產業部門,在引導消費、促進生產、引導投資、促進產業結構調整,實現經濟良性循環,提高國民經濟運行效率和效益等方面越來越發揮著重要作用。

國家對中部地區確立了 “三個基地、一個樞紐”的定位:糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造和高新技術產業基地和綜合交通運輸樞紐,這使中部地區的方位感進一步增強。中部地區的流通業對我國流通業的發展起著越來越重要的作用。但由于長期以來受歷史、文化等因素的影響和制約,“重生產、輕流通”的傳統思想根深蒂固,且至今尚未完全轉變,阻礙了流通業在結構調整中應有的導向作用。在中部崛起的大形勢下,沒有中部流通資源的有效整合,就沒有中部大流通、大市場、大貿易格局的形成。[2]

基于此,本論文從中部地區流通業發展現狀及存在的問題入手,就其對中部地區經濟發展的影響進行分析,提出相應的對策和措施,如更新流通觀念、調整流通布局、優化流通發展環境、整合中部流通資源等。

一、中部地區流通業發展現狀

在中國經濟發展格局中,中部地區承東啟西,連接南北,為中國的鐵路、公路、航空、通信樞紐,全國的商品生產及貨物集散地。中部地區的流通業的發展將直接影響著全國流通業的發展水平。近年來,中部地區的流通規模持續擴大,流通體制改革不斷深化,多元化的流通格局基本形成。[3](P203-205)

2010年,我國中部六省社會消費品零售總額增長到30 660.5億元,占全國社會消費品零售總額的19.8%,接近1 5。2010年,中部六省限額以上批零貿易業零售額為9 498.7億元,占全國限額以上批零貿易業零售總額的16.4%。由此可見,中部地區流通業在我國流通業發展中起著十分重要的作用。[2]

(一)流通業規模不斷擴大,吸納就業能力進一步增強

隨著市場經濟的不斷發展和城鄉居民收入的不斷提高,居民的消費結構由溫飽型向發展型、享受型和休閑型過渡,以住房、旅游、汽車、通訊等為代表的新型現代化消費熱點不斷涌現,使商貿流通業規模不斷擴大,居民消費水平進一步提高。

(二)經營主體呈多元化格局,個體私營經濟迅速崛起

90年代初開始以來,在以“開放、搞活”為主線的流通體制改革中,整個地區流通企業的所有制結構得到了調整和優化,多元化的流通組織得到了充分的發展,形成了國有、集體、個體、私營等多種經濟成分共同發展的多元化市場格局。部分流通主體及流通企業正在向市場化、大型化、集團化、規模化、品牌化方向發展,競爭實力逐年提高。中部地區已經形成了一批規模較大、輻射功能與帶動作用較強的重點骨干市場。[2]

(三)現代流通方式和新型業態快速發展,經營規模不斷擴大

隨著連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式和超市、大賣場、便利店、專賣店、購物中心等新型業態的發展,流通領域各項改革逐步深化,部分流通企業走向集團化、規模化、品牌化發展道路。流通業由也由單一的百貨店發展成為以百貨店為主,專業店、專賣店、便利店、超市、購物中心、倉儲店、折扣店等多種業態相繼崛起的流通格局。[2]

二、中部地區流通業發展存在的問題及其對中部區域經濟發展的影響

(一)中部地區經濟發展現狀

中部各省以轉型跨越發展為目標,推進各類載體建設。中部地區在全國區域發展中具有特殊地位。中部地區的山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南等六省以全國10.7%的土地承載了全國28.1%人口,其經濟增速已連續4年超過東部。盡管如此,制約中部地區發展的深層次問題仍未得到根本解決,中部地區主要經濟指標人均水平較低、“三農” 問題突出、經濟結構不合理等矛盾依然存在。但從中部地區發展的主要指標來看,與東部、南部等相對發達地區比較,存在一定差距,崛起尚需動力與催化劑。

從經濟規模看,六省生產總值僅相當于江蘇、廣東的總量,占全國比重比相應人口占比低4個多百分點;財力懸殊。

從人均水平看,中部人均GDP為29 171元,相當于全國平均水平的83.1%;城鎮居民人均可支配收入、農民人純收入均低于全國,且絕對差距呈擴大之勢。

從經濟結構看,2011年,中部GDP中第一產業比重比全國平均水平高2.3個百分點,服務業比重低9.6個百分點。農業現代化程度低,工業發展方式粗放,現代服務業發展不足。城鎮化率為45%,低于全國6.3個百分點。經濟外向度為10.1%,低于全國39.8個百分點。

(二)流通業發展水平對區域經濟的影響及中部地區流通業現存問題

1.現代流通業的重要性及其對區域經濟發展的影響

現代流通是提高國民經濟運行速度、質量和效益的重要因素。

當前,中部六省均進入了加快發展新階段,但從我國整體情況來看,從我國現階段經濟發展看。進入后工業化時期,第三產業的加速發展成為產業結構發展演變的必然趨勢,商品流通業是第三產業的主體和發展的重要帶動力量,流通產業的率先發展能帶動第三產業。因此,我國已經進入了一個憑借流通創新,全面提升國民經濟運行速度、質量、效率和綜合競爭力的新階段。

但流通業在我國得到迅速發展的同時,還存在諸多不容忽視的問題,如思想觀念落后,發展速度緩慢,產業結構鈍化,流通次序破壞等。只有解決好上述問題,才能保證現代流通業持續健康的發展,才能促進國民經濟和現代化事業向前推進。

2.中部地區流通業現存問題

具體到中部地區,中部六省流通企業“散、小、弱”的問題仍然突出,流通產業總體競爭力還不強,商品流通產業化的水平還有待進一步提高。

1)市場培育和發展相對滯后

缺乏流通業發展的科學規劃。由于流通業放開較早,較長時間以來,其發展受市場牽引倚重而受政府規劃指導倚輕,缺乏科學合理的規劃,存在著布局定位趨同、業態趨同、結構趨同的現象,高投資進入,低價位競爭,超低水平回報。

2)流通業結構合理化程度不高

從地區結構來看,河南、湖北、湖南流通產品較為發達,安徽次之,江西流通業較為落后。從行業結構看,商業、旅游、餐飲等行業發展迅速,金融、信息、物流、會展、實物租賃、典當、拍賣、再生物資回收等行業由于技術的制約發展滯后。[5]

3)物流技術、基礎設施的發展水平較低

中部地區交通運輸基礎設施的總體規模較小,設施結構、運輸設施布局都不合理,而且交通運輸網絡化程度都不高,路網布局不完善,導致東西向交通流向不暢。鐵路和高速公路尚未溝通和形成能力,缺少干線間聯絡線,各種運輸方式的市場范圍交叉嚴重,干線、干支線間存在脫節現象。主要通道運輸能力嚴重不足,交通運輸的結構性矛盾比較突出。[5]

同時中部地區的現代化物流集散和儲運不足,技術裝備水平較低,以及不同運輸方式的裝備和物流器具之間的標準不一致,嚴重影響各種物流之間的功能和要素之間的有效銜接與協調發展、物流效率的提高以及中部地區統一大市場的形成于發展。

4)流通業現代化程度偏低

經營理念落后,管理水平較低。商業企業在經營管理上差距較大,管理創新明顯不夠,單憑簡單復制店鋪布局,只能以豪華的裝修及低水平服務來面對顧客。企業在購銷運存甚至日常的行政管理中大多采用人工方式。特許經營、多式聯運、電子商務等現代營銷和服務方式還未得到充分發展,缺乏系統的科學管理制度和規范的操作規程。[4]

三、發展中部地區流通業促進經濟增長的對策與建議

通過對中部地區流通業發展現狀及存在的主要問題的研究,本論文嘗試提出幾點促進流通業自身發展的政策建議。

(一)更改流通觀念,為流通產業整體發展提供保證,為區域經濟增長提供支持

首先應轉變觀念,加強理論研究,實現理論上的突破及對流通業認識上的統一。我們學的馬克思主義政治經濟學,學說只強調了制造環節創造價值,流通環節只是在加工當中有一些些小的附加值,而現在美國80%左右是服務業創造的增加值,其他發達國家有也差不多。因此在勞動價值理論方面應更新觀念,不僅是在制造環節,而且在流通環節,在服務領域也產生了大量的國內生產總值,實際上是勞動創造價值,體力勞動也創造,腦力勞動也創造,各種生產要素也起著極大的作用,包括資本的投入。通過對產業地位與作用認識上的統一,為全面推動流通業的整體發展提供保證。

事實證明,對中部地區而言,流通業已經由原來的“后臺”“輔助”,成為 “前臺”“先導”,是中部地區在市場經濟條件下,實現優化資源配置和產業結構調整,擴大社會就業,實現收入水平的穩步提升、消費結構的良性變遷等發展目標的重要力量,成為中部不可忽視的新的產業經濟增長點。因此應積極調整流通整體布局,積極推動、完善現代企業制度,加快培育大型流通企業集團。積極培育一批有知名度和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業,在不同業態中分別培植1-2個龍頭企業,同時高度重視和引入知名流通業企業,學習和借鑒其管理方式、營銷理念,促進中部地區流通資源整合,實現規模擴張,支持做強做大,進而提升地區的綜合經濟競爭力。

在現代產業經濟發展要求的指引下,中部各省只有首先做大市場,做大貿易,做大流通,才能成為工業大省、農業大省、經濟大省。在此基礎之上應突出增長方式的轉變,堅持擴大開放和改革創新,堅持結構優化。其中某些領域,如物流基礎設施建設,城鄉一體化勞動力市場建設,旅游業發展建設,糧食及鮮活農副產品市場建設,以電子信息、生物工程、新材料為主體的高新技術交易市場建設等,應與區域經濟發展目標相結合,整體推進,協調發展,實現滿足區域經濟增長要求的目的。

(二)突出特色,強化城市群帶動,展開、推進流通業發展的區域布局

1.在流通業發展的區域布局上,應從地理環境特點、產業發展狀況、區域內省區間經濟聯系等多方面特征入手,著力于合理分布流通主體功能區,即依據地理交通優勢,產業特征,現有基礎和發展潛力,合理確定中部區域大中城市的市場功能定位。形成重點突出、層次分明,結構協調的整體區域布局。以湖南為例,應以“農業立省、工業強省”為本,充分利用本省的資源優勢,如旅游、礦產等,在城市群、城鎮化建設的過程中,形成本省的產業發展特色。

2.中部各省都把建設輻射力、帶動力、影響力強的城市群、經濟圈或產業帶,作為加速崛起的突破口,如中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、皖江城市帶、太原城市群,目前這些城市群已具有較為明顯的資源和產業優勢,其隆起帶動效應正在凸顯,2011年,中部六大城市群生產總值超過5.8萬億元,占中部地區的55%以上。其中,中原城市群、武漢城市圈、皖江城市帶均過萬億元,長株潭也在8 500億元以上。

經濟集聚經常被劃分為產業、地理和時間三個維度,因此在突出特色發展的同時,可充分利用地理因素下的城市群之集聚、輻射區域的便利,發展區域內及區域間的組織化、網絡化、集約化、信息化的現代化流通業,以此帶動整個中部地區流通產業的升級發展。

3.省際之間應相互開放,擴大臨江,臨線,臨邊開放,構建網絡開放格局。同時,省際間、區域間要加強合作,建立合作共贏協調發展的長效機制。

(三)大力提高流通現代化水平,為地區流通產業整體發展提供有力支持

一是加快傳統服務業改造升級。運用現代流通技術和管理方式改造傳統商業,推動商貿流通、賓館餐飲、文化娛樂、交通運輸等傳統服務業上水平、上檔次。二是大力發展現代服務業。要以發展電子商務、現代物流和連鎖經營為重點,大力推進流通方式的創新,逐步發展信息、科技、金融、會展等現代服務業,細化專業分工,發展服務貿易,開拓國際市場營銷渠道。三是吸納外資,引進新的理念,流通業管理方式、經營方式、商品布局以至商業模式,積極探索符合中部地區集合發展要求的新的思路、方式四是發展電子商務網絡信息服務平臺,加快流通企業信息化建設,建立健全流通領域公共信息服務體系,為流通企業服務。鼓勵有條件的流通企業采用現代信息技術進行經營管理,探索有形市場和電子商務的結合模式。方式五是繼續推進連鎖經營向多業種、多業態的領域快速發展,鼓勵發展物流配送中心。

(四)優化流通發展環境,為流通業加快發展提供健康平臺及指引

改善中部地區的流通環境,一方面要積極推進流通網店布局和建設,使其適應現代流通發展需要,體現地域特色。另一方面是營造良好的法律、政策環境,建立可靠地監管、監督、誠信、自律支撐體系,建設市場經濟新次序。[6]

要整頓和規范市場經濟秩序。健全工作機構,加強隊伍建設,明確工作職責,強化工作手段,落實專項經費,建立健全長效監管機制,規范市場主體經營行為,凈化市場環境。

應加強流通領域誠信建設,重視和加強對知名流通企業品牌、商標的認定和保護工作。加大知識產權保護力度,嚴厲打擊各種侵權行為同時應強化重點行業管理。加強行業監管,強化行業自律,進一步規范企業經營行為。

(五)整合中部流通資源,加強中部地區合作交流,實現產業發展的凝聚及規模化發展

整合流通資源,從政府層面來說,主要從改變工作職能入手,建立共同協商,互通有無,互利互惠,長期合作的施政機制,加強政府間的協調,推動各行政部門對流通業的支持,充分發揮流通主管部門的積極作用。

從企業層面上說,應鼓勵和支持企業依靠自身實力,在市場、信息、設施共享的基礎上,結合代理制、配送制、連鎖經營方式,開展多邊、雙邊合作,實行跨省的商務活動和資本運作,聯合開展國際國內貿易,重點發展社會化的、跨地區經營的大型流通組織。

積極開展中部六省的商業合作和交流。在中部六省政府間、行業間、協會間、企業間建立定期的協調與交流機制。如,可聯手舉辦跨省商務交流活動,共同商榷局域商業發展的重要議題。

(六)建立流通發展促進機制,加大對流通業的投入力度,為產業發展提供動力支持

在加速中部地區流通業發展中,政府應從政策和資金兩個方面給予投入,真正發揮政府對現代流通發展的培育、引導和帶動作用。對于一般商品的銷售和服務貿易等充分競爭性領域,政府主要是制定競爭規則,創造公平環境;對于涉及經濟安全、社會安全、資源環境等的特殊流通行業,政府應在市場準入、規劃、監管方面負起責任,依照國家的有關法律、法規、條例、辦法制定相應的措施;對于重要商品儲備、大型流通市場、社會性物流中心、市場信息網絡和電子商務平臺等流通基礎設施,政府應通過公共投入方式加強建設;對于農村市場網絡和社區商業設施的建設,政府應運用財政貼息、稅收調節等措施,引導社會資金的投向,支持具有社會公益特征的流通領域建設。因此,建議中部各省政府設立、或聯合設立促進流通發展專項基金,每年拿出一定的資金用于流通業的改造和發展。

(七)加快農村市場體系建設,為鞏固中部地區產業經濟發展優勢提供保證

中部六省是全國最大的商品糧基地,應大力開拓農村市場,加強農村現代流通體系建設。中部六省應結合產業特點及在區域經濟中的定位,充分發揮產業優勢、市場優勢,努力培育一批中高級批發市場,建成高效合理、跨區域的農村產品流通網絡體系,與此同時,應規范農村市場秩序,建立促進農村流通體系建設的政策法律,建立穩固發展農村流通市場的長效機制。

[1]國務院關于大力實拴促進中部地區崛起戰略的若干意見[G].國發 〔2012〕 43號.

[2]洪 濤.中部地區流通業發展現狀、問題與對策 [J].中國流通經濟,2012,(1):20-21.

[3]陳棟生.中國區域經濟新論[M].北京:經濟科學出版社,2004.

[4]程 艷.發展浙江流通業的思考 [J].浙江統計,2000,(10):20-21.

[5]佚名.中部地區發展現代物流業要立足基礎建設[EB OL].http: www.hb.xinhuanet.com newscenter 2008-04 29 content-13125328-1.htm.2008-04-29.

[6]芩麗陽.中國流通業競爭力的創新思考和對策研究[J].北京工商大學學報,社會科學版,2003,(6):6-7.