建設項目工程造價跟蹤審計與合同管理探討

王珊珊

( 沈陽建筑大學 建設項目管理公司，遼寧 沈陽 110168)

一 工程造價跟蹤審計的概述

建設項目的工程造價跟蹤審計是由建設單位、審計部門或者工程項目主管部門委托有造價咨詢資質的公司對建筑項目實施工程造價的全過程控制。工程造價跟蹤審計針對工程項目的建設周期長、需要建設的資金量大等其他情況，對不同階段的工程項目的不同內容，提出不同的要求，可以盡可能的將建設程序階段化、細致化。在如今的現代化社會，可以應用現代化的審計方法，可以在很大程度上保證工程造價合法性、有效性和真實性，監督整個工程項目的固定資產、技術和經濟。從而維護建設工程的業主、國家等工程建設的每一方的有效權益，提高工程的管理水平及使用效益，促進工程項目的廉政建設。

二 跟蹤審計的內容

(一)實施主體

工程投資對于不同的項目有著不同的投資方式，因此，相對于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計方式，相應的工程造價跟蹤審計對不同的投資主體有著不同的內容，對應于實施主體是國家、社會以及單位內容分別分為國家審計、社會審計以及內部審計三種審計方式。

(二)運行模式

工程造價跟蹤審計運行模式是多樣化的，一樣工程項目可以有多種運行模式相結合，每種運行模式都有其固有的特點，將多種運行模式相結合，有利于增強跟蹤審計的準確性。現如今的工程項目，不同的階段有著不同的內容，項目的重要性決定了運行模式的選擇，另外還有這各方面因素的影響。如果按照時間跨度可以分為階段性和全程性，階段性運用的工程項目的各個階段就構成了全程性工程造價跟蹤審計，階段性是由于資金量、工程項目各個階段的重要性、以及人力情況等條件所決定的;全程性貫穿于整個工程項目，無論是對人力，還是對資金量都有著較高的要求，在工程項目的各個過程都需要相應的審計工作。所以說，工程項目所需要的工程造價跟蹤審計全程性和階段性的選擇常常是根據實際情況所決定的，沒有固定的標準。另外，有時候在工程項目的建設過程中需要對不同的環節、階段來進行跟蹤審計，這是由相應的環節和階段的重要性來決定的，相應的也有以下所說的三種審計方式。環節審計和分期審計是根據實際情況有針對性的對工程項目的某個環節、階段來進行跟蹤審計;駐場審計則是進行全天候二十四小時進行跟蹤審計工作。

(三)運行中所存在的主要問題

較之于傳統的事后型審計，跟蹤審計的工作量明顯較大，審計所需要的資源量大，人力需求高，審計環境相對更加復雜，成本顯著提高，資源占用量明顯增大。因而，合理的分配資源，清楚的認識審計環境，有效的控制成本將是跟蹤審計將是解決這些主要問題的合理方法。

在工程項目中，高估冒、虛假變更的情況時有發生，當這樣的事情發生的時候，是傳統的事后審計所無法更改和補救的;工程造價跟蹤審計可以及時的發現工程項目中隱蔽的問題，對于改善工程項目中偷工減料，各種不合理不正確的做法有著很大的作用，可以有效的增強工程上的資金利用，加強廉政建設，促進工程項目的建設管理。

三 合同管理在建設項目中的重要作用

(一)合同在建設項目中的地位

合同是承發包雙方根據自己的需求，為了彼此共同的目標來實現的一種具有責任和義務性質的協議。協議一經簽訂，就有著法律效應，承發包雙方就應該自覺地履行合同中所要求的內容。建設工程項目的工作量往往比較大，工作歷時長，資金參與量大，建設項目中有著各種復雜的問題。這些都需要在制定合同之前有著詳細的考慮，因為在浩大的工程面前，合理的計劃是控制工程實施的重要保證，項目的工期和個人的職能往往都詳細的反映在合同上。因此加強合同管理是建設項目中的必不可少的重要內容。

(二)推行合同管理目標制

合同中所提到的內容必須要作為承發包雙方所期望達到的最終目標。建設合同管理的目的便是要求雙發都要履行合同中的職責，在建設項目的過程中，進行工程的計劃，組織，協調等各方面的工作，建立一個和諧的工作環境，保證建設項目各個環節順利高效完成。

合同管理包括多個方面的內容。這要分為合同訂立前，合同訂立時，合同履行時，合同產生糾紛時這四個方面的管理。在各個方面都要有著相應的管理辦法。

(三)合同管理的績效評估

合同管理績效評價主要是從行為績效和結果績效兩方面評價。眾所周知，合同總目標主要是三方面:質量，進度和投資。這三個方面相互影響，不可分割。建設項目主要是在盡量減少投資，但這必須要在保證質量和進度的同時，沒有質量，沒有進度的約束，建設項目根本無從談起。結果績效要求在合同形成階段必須要有完整的招標文件，選擇恰當的承包商，合理的而準確的對外部環境風險進行估計并且提出防范風險的合理措施，保證各樣事情的協調。而在合同的履行階段必須隨時的發現問題并且對其進行調整，保證計劃實施;在索賠管理和合同變更的績效目標要努力做到盡可能早的做好因為合同變更所造成后果的防范工作，對合同變更可能造成的后果提供合理有效的解決方案，總重要的是要認真分析并且研究發生合同變更的原因，對合同的爭議正確的理解以保證下次合同的完美。合同管理有著不同的內容，主要可以概括為四個方面:組織結構，組織制度，組織文化，信息管理。組織結構要求合同管理部門制定相應的制度和程序來安排各個組織部門在工作中所要進行的任務，劃分各個部門的職能權限，使其在不同的崗位進行其要求的內容。組織制度是進一步來明確各個組織部門在其內部的職責，來保證其內部工作人員的協調合作，分工情況。合共管理制度的建立有利于加強組織內部的的分工和協作。組織文化所體現的就是逐步發展逐漸形成的價值觀。信息管理是保證組織信息的完備性，及時掌握準確完整準確的信息有利于保證合同管理工作的順利進行。

四 結語

建設項目工程造價跟蹤管理有利于提高項目資金的利用率，加強廉政建設的步伐，減少工程建設中高估冒，虛假變更的情況。加大對合同管理的力度，是對工程項目的整體把握，有利于工作進行的目的性。

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