淺談高速公路建設項目集成化管理模式

呂向春

(張家口高速公路路政執法支隊，河北 張家口 075000)

自改革開放以來，高速公路建設成為國民經濟建設的基礎設施項目，其對于國家經濟的穩定和增長具有不可缺少支撐作用。但是，高速公路的建設是不同于一般建設項目的影響較廣大的工程。其建設項目的參與單位以及需要的技術人員較多，建設周期較長，投資巨大等，這都使得高速公路建設項目的管理變為一個復雜的系統工程。我國公路建設自實現零突破后，在高速公路建設管理領域一直不斷的借鑒和總結國外的先進經驗，最終得到了適合我國國情的有效的管理模式，促使一系列關于公路建設的法律法規逐步形成與完善，豐富了我國高速公路建設項目管理和發展的經驗。但是，這些借鑒來的模式集成化程度相對較低，致使高速公路建設項目管理的各個階段處于一種相對獨立的工作狀態，這樣容易造成工程實施過程中的脫節狀況，會對整個高速公路建設的管理及施工進程造成較大的損失，不僅會造成建材浪費，還會影響整個工程的效率和質量。由于集成化管理模式在高速公路建設模式中，可以有效的避免上述問題。

一 剖析高速公路建設項目集成化管理模式的組織結構

傳統的高速公路建設項目管理模式的直線職能組織結構往往會影響工程中的信息交流。因此，對于高速公路集成化管理還要建立一種新的結構和組織。在無數次探索與總結后，網絡虛擬組織是非常適合現代高速公路建設項目管理的組織形式。接下來對網狀虛擬組織進一步論述。

1.網狀虛擬組織的優勢

網狀虛擬組織在工程應用時具有較大的靈活性，能夠在不同的階段適應不同的復雜項目。這一組織的應用不僅能保證滿足業主的需求，而且能調動參與工程的各方積極性。網狀組織的流程一般簡明、高效：決策、設計、計劃、施工、運營、最后進行工程的總結評價，整個管理流程中貫穿各個階段的信息回饋。

首先，憑借網絡和信息技術，各地參與工程項目的成員都能進行交流合作，可以方便的加強集體的協作力，使工作更加高效。其次，在選擇集成化管理人員時，每個成員都應有自己的專長及核心能力，這使得虛擬組織具有更高的水平，突顯了虛擬組織相對于現實組織的高效與節省人力資源的優點。再次，虛擬組織具有較高的動態性，可以隨著機遇的出現與消失迅速的解體與合作，成員之間的也由于利益的共享而高度信任。

2.對網狀虛擬組織結構的設計與完善

在集成化管理的大前提下，網狀虛擬組織要打破傳統的企業的分割性管理模式，將大量的思想與方法進行系統的組織與調配。按照過程管理的觀點，在高速公路建設項目集成化管理進行組織結構設計時，首先要根據組織所面臨的市場機遇和危機，制定出相應的戰略性目標和對工程項目的總體設計。其次，分解項目結構，確定各個過程需要的人員及其在過程中的角色和職責，最終將項目進行高度整合。形成以職能為中心的靜態結構和以虛擬組織為主的動態結構，動態聯盟中的人員都有其固定的根據地，都是從屬于固定的企業的某一職業部門。虛擬組織中動態部分成員會由于企業的不同而發生相應的變化，在不同的企業之間組建跨企業的項目團隊，不同的團隊實現不同的工作，但不同團隊之間又進行著密切的信息交流。正是這樣的網狀虛擬組織結構使各地人才達到最大限度的利用。

二 集成化模式在與傳統模式的對比中突顯的優勢

高速公路建設過程中分工較細化，外部協作廣泛范化，是一種復雜的經濟、技術活動，所以，打破傳統的低效模式創建高效的新管理模式迫在眉睫。

1.傳統的高速公路建設項目管理模式

初期的高速公路建設通常依靠國家投資，單純以完成建設項目為目的，項目完成后的工作也通常交由國家進行管理，傳統的項目組織結構一般采用組建事業性的建設單位。這樣的管理模式雖然在一定程度上解決了諸如資金、勞動力等問題，也能解決大量的對外協調問題，但是，這種模式的滯后性，大大降低了工程項目的質量，也會造成運營與建設的脫節問題，使得投資大于收益，浪費了大量的人力財力，進而制約了高速公路的大規模建設。在傳統模式中，由于分工的交錯不明，往往使項目組織內部發生一定的利益沖突，管理層雖然有一定劃分，但是，大多數管理層并不能真正的在其位謀其政，只是起到傳遞信息的作用，因此，很多工程管理中的問題便不斷涌現。

2.高速公路建設項目集成化管理模式

集成化管理模式的實施需要采用系統工程原理，以信息技術為基礎，全面考慮高速公路建設的全過程，以及項目執行過程中各個參與方之間的動態影響關系的高效率工程項目管理模式。在集成化管理過程中，為了確保項目信息的準確性，項目組織機構對信息進行控制，利用網絡信息的高效性對組織結構中的各方進行協調，保證項目的實施效率和最終效益。高速公路建設項目集成化管理是面向高速公路項目整個生命周期進行系統管理。工程項目的運行過程中會產生并需要大量的信息，所以，高速公路建設項目集成化管理的信息系統必須要考慮到各個職位上人員的軟件操作能力。適時的表現出參與者之間的相互影響，為各個參與其中的人員及時傳遞信息，為管理者提供可靠的數據。

三 結語

就目前來說，高速公路建設項目管理的集成化模式已經打破了傳統模式的束縛，實施集成化模式已經成為一種發展的趨勢。集成化模式在高速公路建設過程中對信息技術依賴性較大，只有將組織間的信息交流充分規劃好，才能真正達到高速公路建設項目管理的真正目的，將公路建設過程的質量和效率最大程度的實現。在集成化模式中在需要參與方的相互協調合作的同時，還要通過網狀模擬對項目進行整體的優化。

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