區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑探究

■宮 超 吉林工商學(xué)院

近年來(lái)，為了促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和完善，國(guó)家相繼出臺(tái)了很多措施來(lái)發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題放在了改革的重中之重，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否取得協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重大的影響。因此，必須不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投入力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

所謂的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大致可以解釋為以下幾種情況。第一，由于不同的地區(qū)由于自然和社會(huì)條件造成不同區(qū)域之間存在著很多差異，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的就是為了將這些差異降到最低，以便達(dá)到相對(duì)的平衡。第二，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，發(fā)展的不平衡和差距十分顯著，為了進(jìn)一步減少兩極分化的現(xiàn)象，可以適當(dāng)?shù)膶?duì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)投入進(jìn)行平衡和協(xié)調(diào)，在區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面做出相應(yīng)的調(diào)整，以便縮小區(qū)域之間的差距。第三，在制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策時(shí)，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)程度不同的區(qū)域進(jìn)行分工協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)分工體系的建立和完善工作，促進(jìn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。第四，生產(chǎn)力的強(qiáng)弱決定了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為了平衡不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家應(yīng)該對(duì)區(qū)域之間的投入進(jìn)行合理的分析和探究，使區(qū)域投入朝著科學(xué)化和合理化。第五，長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域之間在貿(mào)易和市場(chǎng)方面封鎖和分割現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須打破這種不良的發(fā)展局面，促進(jìn)各個(gè)生產(chǎn)要素的自由流通，使區(qū)域之間的貿(mào)易能夠逐漸走向正常化、市場(chǎng)化。第六，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須消除和減少不良競(jìng)爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)壟斷的不良現(xiàn)象，維持改善區(qū)域之間的利益關(guān)系。總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須是互動(dòng)和開(kāi)放的過(guò)程，只有明確分工，進(jìn)行合理科學(xué)的資本和技術(shù)投入，就會(huì)不斷減少區(qū)域之間的發(fā)展差距，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑

1.積極進(jìn)行財(cái)稅政策的調(diào)整和改革

稅收作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來(lái)源之一，其制定的財(cái)稅制度直接關(guān)系到稅收的征收以及資金的流向問(wèn)題，在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，扮演者十分重要的角色，必須引起相關(guān)人員的高度重視。然而，目前的我國(guó)財(cái)稅制度改革仍然很不徹底，特別是所得稅和流轉(zhuǎn)稅等稅收問(wèn)題方面，仍然存在著很多問(wèn)題，限制和阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，相關(guān)政府必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策的優(yōu)化和調(diào)整力度，將所得稅以及流轉(zhuǎn)稅的比重控制和調(diào)整在一定范圍內(nèi)，以便稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用能夠得到充分發(fā)揮。協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，首先要充分研究和考慮我國(guó)目前的稅收制度所存在的問(wèn)題，并進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化和改革調(diào)整，確保稅收收入能夠?qū)崿F(xiàn)分配的公平。在制定和明確財(cái)稅政策目標(biāo)和要求時(shí)，必須充分重視所得稅和流轉(zhuǎn)稅在當(dāng)中的重要地位，對(duì)二者進(jìn)行協(xié)調(diào)和分工，以便實(shí)現(xiàn)二者之間的優(yōu)劣互補(bǔ)，相互配合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

2.促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高宏觀(guān)調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重

區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否從根本上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)政府的有效指揮和協(xié)調(diào)。政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控力度的強(qiáng)弱，將會(huì)在很大程度上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及執(zhí)行產(chǎn)生很大的影響，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著重大的制約和引導(dǎo)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的不平衡和隱藏的各種矛盾，其實(shí)就是由于政府和經(jīng)濟(jì)之間不能進(jìn)行有效協(xié)商和合作所造成的。因此，要想從根本上消除和改變這種不良的局面，就必須積極的促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，通過(guò)這支看得見(jiàn)的手對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，以便規(guī)范市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)行為，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

3.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善工作

由于市場(chǎng)自身的自發(fā)性、滯后性等原因，導(dǎo)致市場(chǎng)在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)仍然存在著很多問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了阻礙，必須需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^(guān)調(diào)控。政府進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控大多是通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)不斷建立和健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障和后盾，并進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)秩序和行為，促進(jìn)區(qū)域之間進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)和合作，實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的整體提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的發(fā)展活力。然而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻不容樂(lè)觀(guān)，區(qū)域之間兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，由于生產(chǎn)力和科技的投入力度不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在著較大的差距，惡意競(jìng)爭(zhēng)以及不公平現(xiàn)象大量存在，給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)很多不利影響。因此，必須不斷加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的合理投入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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