高校實驗室安全體系改革研究

劉林濤，田慧珍

（江蘇師范大學 現代教育技術中心，江蘇 徐州 221116）

近年來，我國高等教育快速發展，為了提高學生綜合素質、動手能力和創新能力，各高校都加強了實驗室建設，高校實驗室在數量和規模上都達到了前所未有的程度。實驗設備的數量、種類增加，實驗課的科目和實驗人數也在增加，各種安全隱患隨之增大。過去的實驗室安全管理模式、管理理念以及管理制度等已經不能滿足當前實驗教學與安全管理的需要，實驗室安全體系的改革勢在必行。以人為本改革和完善實驗室安全管理體系，對確保實驗教學和科研工作的順利進行，保護師生員工的生命健康和國家財產安全具有重要的意義。

1 實驗室安全管理現狀分析

實驗室是高等院校的重要組成部分，是開展實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所，是高校人才培養和科技創新的重要基地。高校實驗室擁有大批貴重精密儀器設備，使用著各類化學、生物藥品，存有各種易燃、易爆、有毒物品，有的實驗要在高溫、高壓、超低溫、真空、強磁、微波、輻射、高電壓和高轉速等條件下進行，還有的實驗要在有病毒的危險環境下進行。因此，高校實驗室的安全與否不僅關系到高校實驗教學和科學研究能否順利進行，更關系到廣大師生的人身安全和國家財產安全。

近年來，高校實驗室人身傷害事故時有發生，教訓十分慘痛：

2008年3 月某大學動力樓4層發生火災導致10個實驗室被燒毀；

2009年7 月浙江某高校化學催化室有毒氣體泄漏，一位博士研究生在實驗室內中毒身亡；

2010年12 月，某大學一實驗室有28名師生被發現感染布魯氏菌病；

2011年10 月，某大學化工學院實驗樓爆炸引起火災，導致790m2實驗室被毀。

實驗室事故主要分為火災事故、機械或電器等傷人事故、爆炸事故、毒害事故、環境污染事故、傳染性疾病和輻射。

根據海因里希災害理論模型，從發生事故的原因來分析，不安全環境是發生事故的間接原因，不良管理是事故的基本原因，而人的不安全行為是事故的直接原因[1]。此外，由于思想不重視、制度不建全、管理不善等原因發生的實驗室失竊、設備受損的事故也較多。這些事故的產生，主要還是人的因素。

目前實驗室安全管理存在的問題[2]是：

（1）安全教育不深入，人員的安全意識不強；

（2）安全管理制度不健全，執行不嚴，疏于管理；

（3）安全方面投入資金不足，安全設施老化落后；

（4）實驗設備缺乏專職管理人員；

（5）安全監督機制不完善，責任不清；

（6）缺乏安全管理的激勵機制。

這些問題促使我國高校對實驗室安全體系進行改革，在“以人為本”思想指導下建立一整套先進的安全體系，真正做到防患于未然，切實保障實驗教學的順利進行和師生員工的生命安全。

2 牛津大學校實驗室安全體系對我們的啟示

由于經濟、歷史與文化的背景不同，我國與西方發達國家高校實驗室在實驗安全教育、安全管理體制等方面還存在一定差異。“它山之石，可以攻玉”，國外的先進管理經驗，有很多值得我們借鑒之處。

2.1 牛津大學實驗室安全管理體系分析

牛津大學對實驗室安全管理非常重視，有著完善的實驗室安全管理制度、監督機制和有效的運行保障機制[3]。

（1）管理機構。安全管理的總負責人是牛津大學的一位副校長，他也是牛津大學健康與安全管理委員會主席。牛津大學還設有健康安全咨詢委員會，由來自牛津大學各專業的人員組成，該委員會就健康與安全政策提出建議。健康與安全管理委員會聘用了3位專家，分別負責為放射性防護、生物安全和職業健康提出建議。大學設立安全辦公室，負責處理所有與安全相關的事宜。此外，學校還設有財政分委員會，負責檢查落實與安全項目相關的支出。各系部領導全權負責系部內所有教職員工及實驗室工作環境的安全。各系部均聘有一位專職安全員及多位兼職安全員，協助大學安全辦公室在各系部落實安全管理制度。

（2）規章制度。牛津大學制定了大學衛生與安全政策總則（University General Statement of Health and Safety Policy）。參照總則要求，各系部分別制定本系部的衛生與安全政策書（Departmental Statement of Health ＆Safety Policy）。系部的安全政策書需要根據每年的安全檢查報告，每年至少進行1次調整和更新。為保證安全規章制度能有效地執行，牛津大學做到了安全責任到人，制定了相關的安全評估程序、監督和檢查制度，并對人員定期進行安全培訓，對導師的安全責任也有特別說明。

（3）實施保障。牛津大學由系部領導委派各學生導師、管理者及不同專業領域的專家對環境安全或行為安全做出風險評估。安全責任書中的實驗室安全條款制定得是否得當、是否得到了有效執行，都需要通過審查體系來進行監督。健康安全管理（health ＆safety management profile，HASMAP）審查由大學安全辦公室獨立組織進行。審查報告將反饋到各系部領導，報告中會明確整改方案。審查的主要目的是發現問題并督促系部及時進行安全整改，以達到防患于未然的目的。系部的實驗室安全檢查是實驗室安全工作的重要組成。牛津大學規定：系部要根據安全檢查表，每年至少進行一次全面的例行安全檢查，并需以書面報告形式報送大學安全管理辦公室備案，同時抄送系部安全管理委員會。

2.2 我國高校實驗室安全體系對比分析

從組織機構上看，我國高校的安全管理總負責人也是一位副校長，但是安全管理只是其眾多兼職之一，其他事務會占用更多的時間。我國高校一般沒有專門的安全辦公室來負責所有與安全相關的事務，安全問題主要由安全保衛處和設備管理處等部門分別管理，這樣就容易出現協調不利、相互推諉的情況。各系部領導也是全權負責系部內師生員工及實驗室安全。各系部均會設立一位兼職安全責任人（一般為院系某一副職領導或辦公室主任）來協助實施相關安全管理制度。

從教育與制度上看，安全制度主要是責任人制，學校與系部負責人簽訂安全責任協議，系部負責人和管理人員簽訂安全責任協議，以這種方式來細化安全管理責任。這種方式給人感覺有些強硬，不夠人性化。安全教育主要是教師在上實驗課前對學生進行實驗安全知識講解，每年學校也組織防火、防盜等方面的安全教育。

從實施保障上看，每年保衛處或相關職能部門會督促和檢查重要場所的安全保衛情況。實驗室的安全檢查主要以系部安全檢查為主。學校規定，每年的節假日或大型活動期間，系部都要進行一次全面的安全檢查，并需做好書面記錄，以報告形式報送大學保衛處或設備管理處辦公室等職能部門備案。但是，高校每年在安全方面的投入相對較少，安全的監督保障機制不夠完備，缺乏必要的技術指導，指導和監督不力就會出現管理不到位的情況。

目前我國高校實驗室安全體系存在的主要問題有：人員安全觀念不強；安全監督機制不健全，日常監管不力；安全保障不得力，安全隱患得不到及時處理；安全教育不夠科學，宣傳教育效果不理想。

3 以人為本改革實驗室安全體系

3.1 “以人為本”是改革實驗安全體系的指導思想

“以人為本”是一種對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定，強調人在社會歷史發展中的主體作用與地位；它是一種價值取向，強調尊重人、解放人、依靠人和為了人。在當今現代化管理中，“以人為本”的指導意義是充分發揮人的能動性，尊重人的創新精神。高校實驗室安全體系的改革同樣要貫徹“以人為本”的思想，充分發揮人的主動性和創造性，完善安全體系，更好地服務于教學和科研。

3.2 改革實驗室安全體系必須確立的原則

（1）確立“以人為本”的實驗室安全管理理念；

（2）確立安全教育為大學核心教育的一部分，并且有適當資源配備，有明確的安全指導及嚴格的培訓；

（3）設有評估體系和績效考核，部門工作績效考核范圍應包括安全管理及實施情況；

（4）實驗室安全需要專職和專業的人員提供安全技術支持；

（5）確立管理上清晰的權責，并有針對意外事故的應急預案；

（6）要有持續進步的改善策略，專業人員要定期學習、更新安全知識，引進國際最佳指導[4]。

3.3 改革和完善實驗室安全體系的具體措施

（1）牢固樹立人的生命是第一位的核心理念。從滿足師生的基本安全感和基本尊嚴的需要出發，在實驗室的建設與管理、安全規章的制定以及監督執行過程中，應自始至終貫徹以人為本的思想。實驗室的主體是人，而不是儀器設備，對不安全的事項要實行一票否決[5－6]。

（2）做好安全管理的宣傳教育與培訓。有關調查顯示，90%以上的安全事故與人的安全意識淡薄有關，思想上的麻痹必然會造成管理上的疏漏和行為上的隨意，使規章制度形同虛設。所以，必須通過各種途徑、各種方式的安全宣傳，使師生從思想上加強安全觀念，強化安全意識[7－8]。可利用校園網、校園廣播、宣傳欄、校報等媒介，廣泛開展消防等安全知識以及發生危險時自救方法的教育和宣傳。

（3）改革和完善實驗室安全管理規則。把提高學生素質、培養創造性落實到實驗教學中，需要重新審視和改革我國現行的高校實驗室安全規則。借鑒美國、英國等發達國家實驗室安全規則的理念，在制定新的安全規則時，必須改變以管理為中心的管理和實驗教學觀念，樹立教師、學生為實驗主體地位的思想，給師生寬松、和諧、活潑的實驗環境，充分發揮他們的積極性和主動性，大膽地進行科學實驗和科學研究[9－10]。

（4）安全管理層層落實，責任到人。①分管安全的校領導要對學校全面的安全負責。校一級建立安全委員會，聘請專職或兼職的安全員，對學校全面的安全（包括人員情況、工作環境、規章制度、行為措施等）進行評估、監督和檢查，如存在安全隱患，要從專業角度提出安全整改方案。②系部領導對系部的安全工作負責。要建立系部一級的安全委員會，成員中要有實驗室負責人、實驗教學人員，并聘用一位專職安全員。系部安全委員會要定期開展系部內的安全檢查，監督安全管理方面的文件得以有效執行，為安全政策的制定、執行等提出建議，對教職員工、學生給予安全指導，保持與各安全領域專家及校級安全委員會的正常溝通。專職實驗員對實驗室的安全工作負責，要檢查和排除安全隱患，及時上報安全事故[11－12]。③教師及實驗教學人員的安全責任要有特別說明，強調要保證學生的安全、儀器設備安全和工作環境安全。對學生進行及時的安全指導、安排相關安全培訓并備案，要了解學生的安全防護能力，隨時監督學生實驗中的安全。

（5）加大實驗安全設備投入。學校要加強安全設施的建設，有條件的學校可以實行實驗室準入制度，通過門卡進行管理。增加實驗室安全管理方面的激勵機制，對安全工作做得好的集體和個人要給予表彰和宣傳，保證用于安全管理和改善實驗環境的資金到位。

（References）

[1] 孫曼利，殷穎.高校實驗室安全管理體系的建立[J].企業導報，2011（4）：94.

[2] 曾懋華，洪顯蘭，彭翠紅，等.對比中美實驗安全規則 反思我國高校化學實驗室安全管理[J].實驗室研究與探索，2009，28（6）：311－312.

[3] 劉浴輝，向東，陳少才.英國牛津大學實驗室安全管理體系[J].實驗技術與管理，2011，28（2）：168－169.

[4] 關繼祖，俞宗岱.香港科技大學實驗室安全管理系統[J].實驗技術與管理，2009，26（10）：2－3.

[5] 崔彩賢.高校實驗室環境安全體系構建研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2007.

[6] Meng Huan，Chen Zhen，Xing Gengmei，et al.Ultrahigh reactivity provokes nanotoxicity：Explanation of oral toxicity of nano－copper particles[J].Toxicology Letters，2007（175）：102－110.

[7] 施瑞，李麗潔，李晉.實驗室開放在高等教育教學中的作用[J].實驗技術與管理，2009，26（12）：144－145.

[8] 張慧卿，王樹軍.談如何加強檢測實驗室的安全管理[J].中國纖檢，2011（9）：46－47.

[9] 高惠玲，郭萬喜，唐嵐，等.引入EHS管理系統評價要素加速高校實驗室安全管理規范化進程[J].中國現代教育裝備，2011（9）：43－45.

[10] 高波，施光明，姜華磊.高校實驗室危險性分析[J].實驗室科學，2010，13（4）：167－170.

[11] 陳立君，顧鳳岐.高等學校實驗室安全管理體系的研究與探索[J].實驗室研究與探索，2010，29（7）：339－341.

[12] 胡婧.強化實驗室安全管理共建和諧育人環境：淺談實驗室安全管理制度[J].中國水運：理論版，2008，6（1）：246－247.