高校財務會計監督機制存在的問題與完善探究

孔 瑩

（山東財經大學，山東 濟南 250000）

由于市場經濟體制，我國高等教育的改革得到進一步深化，特別是高等教育作為一種產業被推向了市場，高校的財務工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉變。正是因為高校的各類經濟等決策主要依賴于財務監督，導致了高校的財務監督工作的重要性。但是，目前我國高校財務監督存在著很多的問題，極大地影響了會計信息的真實性和價值性。因此，我國高校急需要進一步改進其財務監督方法，建立并完善其財務監督評價體系，從而提高其會計數據的使用價值，最終提高其財務監督水平。

一、我國高校的財務會計監督機制現存的問題

（一）對財務監督的重要性認識不足

在我國大多數的高校領導及主管并不能真正地認識到，財務監督對高校財務工作具有重要意義。因而，目前我國高校在財務管理上，往往看重業務管理而輕視監督約束；在其資金使用上，看重花錢、收入、運作及合理而輕視效益、支出、規范及合法；在財務人員的使用上，看重業務能力而輕視道德培養。

（二）財務管理和監督水平不高

近幾年不少高校都發生了有關經濟方面的問題和案件，這是因為高校的財務管理存在漏洞，或者是財會人員素質不高。有一些高校沒有研究和部署針對本校實際而制定的相應的財務會計等規章制度，對高校領導及主管的經濟責任的審計工作也大多流于形式，無實際意義。

（三）財務內控制度不完善

近年來，在高校的各項業務活動中容易發生違紀違法行為，這些業務活動往往是財務內部控制較為薄弱的環節。高校領導普遍滿足于建章立制、當前現狀而忽視檢查落實、關口前移等問題。因此，財務內控制度的不完善、監督措施落實的不到位，降低了高校財務監督水平，無法保證學校財產安全。

（四）預算管理不嚴格

我國大多數高校在財務預算的管理上不嚴格，還不能建立一種相應的跟蹤、分析和評價機制。這樣就導致了高校對各項活動的預算無法做出準確的、具體的分析，對各項活動的使用資金無法做出正確的、完整的評價；同時，在預算執行的過程中存在對使用資金的約束力不強的情況。

（五）無法發揮審計監督的職能

目前，我國大多數高校的審計部門形同虛設，對財務審計的力度較輕，高校的內部審計工作在制度化上做的不夠，并且審計中發現的問題也不能得到及時而有效的解決。

二、新時期高校對會計監管的要求

隨著事業單位體制改革，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革，對高校會計監管提出了更高的要求。具體而言，新時期高校對會計監管的要求如下所述：

（一）細化會計監管對象

監管對象包括：個人、部門。目前，針對個人的會計監管實現起來比較容易，而對高校部門的會計監管則是比較難。主要原因是：（1）各部門一般都有自己的二級帳戶，雖然在形式上其是被監管的，但是如果事由充分仍是可以使用相關經費；（2）經費必須由高校的行政主管確認后簽字方可使用，但是高校的行政主管普遍不能準確地獲知這些資金的使用途徑，導致會計監督制度執行的有些困難。因此，對部門會計監管的細化在于將監督機制交由部門管理者來執行。

（二）完善會計監管過程

高校的財務管理一般可分為以下3個階段：（1）根據各部門的申報預算做出全校下年經費總預算；（2）在具體的經費使用中，各部門采取的是二級帳戶管理；（3）各部門的創收收入一般采取的是分層劃撥的形式。高校的財務會計監督過程至少應涵蓋以上3個方面。

三、完善高校財務會計監督機制的途徑

（一）提高領導的思想認識

高校財務管理工作已經涉及到學校的各個職能部門，只有得到各職能部門的支持和配合，財務部門才能做好財務監督的工作。因此，高校的領導必須提高自身的思想認識，重視學校的財務監督工作。因為有了領導的支持，財務人員得到組織保證，才能有信心做好財務監督工作。

（二）增加高素質、業務能力強的財務人員

財務工作人員不僅需要專業技術性強、知識面廣，而最重要的品質是高尚的職業道德，特別是做財務監督工作的。因此，各高校必須要提高其財務人員的思想和業務的素質，如對財務人員實行多途徑和多層次的會計培訓，來提高其知識水平和業務能力，以適應高校財務工作的不斷發展；通過對財務人員的教育，使其發揚良好的思想品德，為學校的財務監督提供科學的依據。

（三）建立科學、合理的經費使用評價途徑

近幾年資金是大多數高校教學資本的貨幣形態，目前已逐步地被實物形態所替代。因此，新時期高校應建立科學、合理的資金使用評價途徑，如財務管理部門對于學院新進的固定資產進行使用頻率等評價。

（四）建立定期、長效的部門信息聯動途徑

為了更好地推進學校建設，高校的財務管理工作應與其教學和行政部門共同建立一種定期、長效的信息聯動途徑。如，委派專人進行定期的訪問，以及在信息平臺上進行溝通等活動，及時了解到高校各方面資金的需求及使用情況。

（五）建立科學的、完整的財務監督體系

財務監督是在財務報表的基礎上根據不同需要做出的各方面的分析。為了做好各項內容分析，主要包括了對效益、收支、償債能力及發展能力等的分析，高校必須要建立一套科學的、完整的財務監督體系。

[1]杜振宇.對高校財務管理中幾個熱點問題的思考[J].會計之友，2007（10）.

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