關于我國事業單位財務管理改革的探討

解燕莉

（國家新聞出版廣電總局六九四臺，內蒙古 呼和浩特 010010）

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，市場在我國日常生活中發揮著重要的作用。而事業單位財務管理的好壞，也直接影響著社會主義市場經濟能否順利正常的運行。我國事業單位的財務管理改革是國家社會主義市場經濟體制改革的重要組成部分，這對進一步完善社會主義經濟體制體質具有重要的意義和導向作用。因此，我國事業單位逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的財務管理制度并不斷改革和創新具有重大的意義。

一、現行事業單位財務管理中存在的問題

在我國，事業單位數量大、人員多、支出多，其資金來源涉及國家和地方的財政補助、事業單位本身的收入與其他的收入。隨著事業單位的不斷深入改革，事業單位走向市場企業化管理，然而，財務方面的管理明顯滯后和帶有計劃經濟體制的遺留痕跡，這與其實際發展方向相悖，矛盾突出，造成了事業單位在財務管理方面的種種問題。

（一）缺乏健全、嚴格的監督管理體制

雖然自改革開放以來，我國的事業單位在財務管理方面上已經取得了顯而易見的進步和發展，但是仍存在部分事業單位在財務管理中缺乏系統性的監督管理體制，而因此造成的違法違規現象也時有發生。—些單位領導忽視內部監督系統的建設，或是其監督系統并不完善。而有的事業單位難以明確職責，忽視監督體系建設，甚至只將規章制度掛在墻上，以應付各級領導和部門的檢查，這樣一來，根本無法保障對事業單位的財務管理進行有效監督以防止腐敗現象發生。

（二）財務管理意識差

現階段，我國事業單位各部門人員普遍存在著對財務管理的認識不到位的情況，廣泛地存在著財務管理不精細不準確的問題。其財務管理職能弱，涉及的會計核算方法也不規范。財務管理人員的理財意識淡薄，多沿用老套的管理模式，不能與時俱進，更談不上創新管理方法的意識。同時，相關人員對政策法規的認知不夠，法律意識差，導致不能嚴格地依法辦事，會給國家公共財產造成難以估計的損失。此外，許多事業單位中會計核算不規范，相應的財務制度不健全，以及存在的財務管理人員以權謀私，損害了人民利益等，也會危害國家社會的穩定。

（三）固定資產管理不規范

長期以來，固定資產管理一直在事業單位中處于薄弱的環節，我國固定資產的管理制度不完備，沒有向法制化和系統化的方向發展，造成了大量閑置資產的浪費現象出現，而其管理制度的分散，缺少相關有效的問責制度和相應的監督機制。固定資產管理常處于無計劃狀態，無法定期定點清查盤點，更談不上定期的維護保養，導致相當一批賬外資產的出現，無法進行有效的監管，因此對其處置更加隨意，造成了更具隱蔽性的流失而不被察覺。這既是事業單位內部財務管理方面的欠缺，也是造成貪污腐敗現象出現和有損相關事業單位形象的問題所在。

二、進行事業單位財務管理改革的具體措施

事業單位財務管理往往比較簡單，不規范，而隨著我國經濟體制改革的全面進行，經濟與社會生活的市場化程度不斷提高，事業單位的相關改革應該提上議程，而其中的重中之重就是對其財務管理方面的改革，具體措施有以下幾點：

（一）建立健全的財務管理制度和監督體系

事業單位的高效運轉往往要從自身做起，從點滴小事做起。財務管理方面的改革往往是通過立健全財務管理制度來強化內部控制，以達到完善和規范的內部管理制度和監督體系，

加強對事業單位自身財務運算和使用情況的核查改進，對可能出現的問題能夠及時把握和彌補。建立健全各項規章制度和監督機制以及制定獎懲辦法來規范的財務管理制度和監督體系，要求事業單位相關人員要從單位利益和人民利益出發，確立起嚴格、規范、健康的財務管理環節，責任到人，權責分明。

（二）強化預算管理

自從我國預算管理體制改革后，事業單位中的預算將涵蓋財務管理的各個方面，其內容更加充實，措施更加準確。要準確認識到科學有效的預算是對財務管理的深化和加強，不斷做到科學制定預算并嚴格執行，全程監督，及時總結，充分尊重預算在財務管理中的重要地位，嚴格制定預算的支出和標準，充分利用已有的人力、物力和財力，進行統一管理和核算，增強預算的完整性，爭取做到厲行節約，杜絕不合理支出和其效益的最大化，從而擴大事業單位的服務范圍。

（三）提高相關人員的業務素質

在我國，對事業單位的財務管理改革的要求更多的是要從加強財務管理方面人員的素質做起，尤其是不斷提高財務管理的綜合素質和管理水平，直接關系到事業單位內部財務管理規范狀況。此外，相關人員必須嚴守職業道德，努力學習相關知識和總結管理經驗，提高自身素質，才能保障財務管理工作的正常有序運行，在一定程度上杜絕腐敗發生和由腐敗而產生的事業單位運行效率低，形象受損等情況的發生。

在市場經濟迅速發展的背景下，我國事業單位的財務管理改革勢在必行。

加強和提高事業單位財務管理和水平是一項重要的系統性和復雜性的國家機制建設方面的工程。因此，必須要求事業單位對財務管理方面存在的問題高度重視，并制定出切實可行的財務管理改革方案，以不斷提高財務管理水平。

[1]張盼.當前行政事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2005（04）.

[2]鄭紅，邱兆學.淺議我國事業單位財務管理的問題及對策[J].山東教育學院學報，2005（06）.