需要更公正的“人均收入倍增”

2013年春節前召開的地方“兩會”，很多省市在提出未來5年及2013年的經濟社會發展規劃時，設定了較高的居民收入增長目標。根據這些增長目標，到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番，并可能在部分省份提前實現。

點評：設定增長目標，比如GDP翻一番等，這是由后發追趕形態決定的，而“后發”也決定了中國增長空間的潛力巨大，得益于政府有計劃的目標與政府調動包括制度與自然資源的能力。改革開放以來，國民經濟保持持續高速增長。但是，隨著中國經濟總量創造了全球第二的成績，收入分配不公正卻成為一大挑戰，需要及時應對。因此，中國政府提出了收入分配制度改革以及到2020年人均國民收入倍增的計劃，以實現包容性增長，讓全體公民享有經濟增長的收益。現在的問題是，在收入倍增計劃之下，更需要及時解決社會公正問題。

如果繼續強調GDP增長優先，會讓公眾擔憂分配公正惡化。因為人均國民收入倍增必然是由經濟增長主導，其實現必須基于高速經濟增長帶動國民收入增加。所以，在增長的基礎上，后續的分配尤為重要。在過去十年，國民薪酬收入的GDP占比持續下降，更多的財富通過稅收流向了政府以及企業利潤留存，這種格局又為政府和企業不斷的投資提供了可能，經濟增長過于依靠投資和出口。由于中國大部分人口屬于中低收入者，薪酬收入過低又導致中國消費需求不足，從而引起經濟結構的失衡。想要修正失衡，必須增加國民收入以提高消費能力。收入分配不公正的原因很多，最重要的是權利的不平等。因為，如果僅僅從法定的薪酬而言，中國各群體差距并不太大，造成差距大的原因是一些群體的灰色收入以及額外的獎金與福利。而真正市場部門的由能力決定的高收入者，也要繳納很高的個人所得稅與個人承擔的社保，但對灰色收入與擁有特殊福利群體而言，他們不用承擔過多稅收與社保。拉大貧富差距的還有資產性收入，在過去的十年，地產價格飛速增長，行政、事業以及國有機構等部門，在住房貨幣化改革中以低廉的價格購買了公共住房，這些住房大部分位于城市市區，其增值收益暴漲。同樣在過去十年，貨幣存款利率至少有一半時間為負，這種局面為窮者愈窮、富者愈富創造了條件，因為富有者可以通過抵押貸款購買更多的地產，而窮人積累首付則必須不斷儲蓄，但往往儲蓄追不上房價上漲的速度。這出現了富有者占用了窮人儲蓄收益，并在房產升值中大發其財，而房價上漲又讓更多的窮人受傷。因此，收入倍增計劃必須與收入分配改革結合才有意義，實現“中位數”的增長，而非人均增長。