淺析公路網(wǎng)規(guī)劃的含義

陳 雷

(黑龍江嘉昌路橋建筑有限責(zé)任公司)

1 公路網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告的主要內(nèi)容

(1)公路網(wǎng)的現(xiàn)狀及其綜合評價(jià):全面分析公路發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;通過多種方法科學(xué)預(yù)測客貨運(yùn)輸量、交通量的發(fā)展水平;分析發(fā)展特點(diǎn)，提出發(fā)展目標(biāo)。

(2)論證公路網(wǎng)發(fā)展的總體布局方案:要研究不同路線、路段的技術(shù)等級、性質(zhì)與功能，干線的覆蓋程度、吸引范圍及其相應(yīng)配套設(shè)施，優(yōu)選出建設(shè)重點(diǎn)，推薦最佳建設(shè)序列。

(3)針對公路網(wǎng)規(guī)劃總目標(biāo)，提出實(shí)施規(guī)劃存在的問題和需要采取的對策和措施。

(4)附有反映規(guī)劃內(nèi)容的圖紙和表格。

公路網(wǎng)規(guī)劃要以全國綜合運(yùn)輸網(wǎng)、全國公路網(wǎng)規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，在認(rèn)真做好社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、交通量調(diào)查、公路網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的規(guī)劃、計(jì)算、分析方法，做好發(fā)展預(yù)測和方案論證工作;要建立健全數(shù)據(jù)庫，充分利用歷史資料，重視數(shù)據(jù)采集、整理、運(yùn)用的科學(xué)性，做到定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合，做好多方案比選以驗(yàn)證工作成果。

公路網(wǎng)規(guī)劃分別按國家、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)、縣行政區(qū)劃，由各級交通主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

2 公路網(wǎng)規(guī)劃的方法

2.1 公路網(wǎng)規(guī)劃中要進(jìn)行哪些資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作

資料、數(shù)據(jù)的采集與整理是編制公路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。一般情況下，采集范圍應(yīng)擴(kuò)大到與規(guī)劃區(qū)域有較密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的區(qū)域，條件困難時(shí)，也應(yīng)與規(guī)劃區(qū)域相同。采集內(nèi)容包括:政策方針調(diào)查，社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查，資源環(huán)境調(diào)查，交通運(yùn)輸調(diào)查，基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查，建設(shè)資金調(diào)查等。

政策方針調(diào)查主要有:國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的方針政策和規(guī)劃區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;國土開發(fā)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等;有關(guān)的人口政策、用地政策、資源政策、環(huán)保政策及交通運(yùn)輸政策等;國防建設(shè)需要，要求路線方案的走向;現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、指標(biāo)及基本建設(shè)法規(guī)等;當(dāng)?shù)卣敖煌ú块T對公路的需求及改造方案的建議。

社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查主要有:規(guī)劃區(qū)域和各分區(qū)域的總?cè)丝?、各產(chǎn)業(yè)人口、總面積、耕地面積、社會總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)值、國民收入及人均收入;規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、城鎮(zhèn)建制、布設(shè)格局及其發(fā)展方向;重大經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整和安排，新建、擴(kuò)建、改建的大型工礦、汽車工業(yè)及電站等項(xiàng)目;主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，如:煤炭、石油、金屬礦石、鋼鐵、礦產(chǎn)材料、水泥、木材、非金屬礦石、化肥及農(nóng)藥、鹽、糧食、日用工業(yè)品及其他。

資源環(huán)境調(diào)查主要有:礦藏分布、蘊(yùn)藏量、質(zhì)量特征(如:煤炭品種、發(fā)熱大卡、石油的含硫含臘量、金屬礦石的品種等);主要工礦布局，產(chǎn)品產(chǎn)量、品種，當(dāng)?shù)劁N量、外銷量，庫存量和所需原料、材料、燃料的數(shù)量;公路建設(shè)所需的人力、物力現(xiàn)狀及主要材料單價(jià);現(xiàn)有公路建設(shè)人才的概況;環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)、水土保護(hù)、野生動植物保護(hù)及文物保護(hù)的等級和范圍。

交通運(yùn)輸調(diào)查主要有:鐵路、公路、水運(yùn)、航空及管道等運(yùn)輸方式歷年完成的客貨運(yùn)輸量及所占的比重;公路交通運(yùn)輸部門完成的歷年公路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量;非交通運(yùn)輸部門完成的歷年公路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量;國家、省級公路的歷年交通量和縣、鄉(xiāng)級公路的基年交通量;鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等運(yùn)輸方式的基年運(yùn)輸“OD”表;鐵路、公路、水運(yùn)、航空及管道等運(yùn)輸成本、平均速度、實(shí)載率(使用率)以及汽車平均工作率、平均車日行程、平均運(yùn)距等運(yùn)營指標(biāo);汽車保有量。

基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查主要有:公路網(wǎng)各線路起訖點(diǎn)、主要經(jīng)過點(diǎn)、里程、等級、路面、地形條件、大中橋、隧道、渡口、主要客貨站場規(guī)模和布局及適應(yīng)狀況等;公路網(wǎng)內(nèi)交通事故情況(次數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及事故多發(fā)路段);鐵路網(wǎng)各線路起訖點(diǎn)、主要經(jīng)過點(diǎn)、里程、等級、通過能力、主要站場規(guī)模及適應(yīng)狀況;航道網(wǎng)各航道起訖點(diǎn)、主要經(jīng)過點(diǎn)、里程、等級、通過能力、主要港口規(guī)模、吞吐能力及適應(yīng)狀況;航空線起訖點(diǎn)、里程、機(jī)場位置、通過能力及適應(yīng)狀況;管道起訖點(diǎn)、里程、通過能力;郵電設(shè)施密度及適應(yīng)狀況;鐵路、航道、航空、管道及郵電設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃。

公路建設(shè)資金調(diào)查主要有:國家投資、省(直轄市、自治區(qū))自籌資金、民辦公助、民工建勤、以工帶賑籌資、貸款或合資、其他籌資方式，養(yǎng)路費(fèi)收入情況，新建、改建公路造價(jià)指標(biāo)情況。

2.2 公路網(wǎng)規(guī)劃中要進(jìn)行哪些“發(fā)展預(yù)測”工作

發(fā)展預(yù)測是對規(guī)劃期內(nèi)的公路運(yùn)輸發(fā)展作出的科學(xué)估計(jì)。公路運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測，應(yīng)以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)。

發(fā)展預(yù)測的基本工作程序是:建立預(yù)測目標(biāo);建立預(yù)測模型;預(yù)測;預(yù)測檢驗(yàn)。

綜合交通運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測——預(yù)測主要指標(biāo)主要有:全社會客、貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量、各運(yùn)輸方式的構(gòu)成比重、運(yùn)輸強(qiáng)度;各運(yùn)輸方式客、貨運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距;大宗運(yùn)輸物資的流量、流向及其貨類構(gòu)成;各運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本及經(jīng)濟(jì)運(yùn)距。

公路運(yùn)輸發(fā)展預(yù)測——預(yù)測主要指標(biāo)有:公路運(yùn)輸量;公路交通量;全社會運(yùn)輸汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(平均座(噸)位、工作率、完好率、實(shí)載率、平均車日行程、車噸年產(chǎn)、油耗率、單位運(yùn)輸成本;全社會各類運(yùn)輸工具保有量;各等級公路汽車平均車速和單位運(yùn)輸成本。

公路建設(shè)資金預(yù)測——預(yù)測主要指標(biāo)有:國家投資;省(直轄市、自治區(qū))自籌;民工建勤、民辦公助、貸款集資、發(fā)行公路債券、其他。

近幾十年來公路網(wǎng)規(guī)劃工作從無到有，取得了一系列成就，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展和公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善然，交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和科研設(shè)計(jì)部門及為社會公眾出行服務(wù)等對公路網(wǎng)規(guī)劃需求的日益增加，迫使公路網(wǎng)規(guī)劃合理與及時(shí)，從而樹立新的發(fā)展理念。所以，一定要重視公路網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展，使之能更快更好的投入到人們的生產(chǎn)與生活中，為人類做出巨大貢獻(xiàn)!