淺談農村公路養護管理

周文瑞

(河北省遷安市交通運輸局地方道路管理站)

1 農村公路養護現狀

眾所周知，交通運行使用中的農村公路最主要的問題就是公路的養護問題。因農村公路是農村最基層的交通設施。且公路等級較低，加上省、市、縣等公路主管部門對農村公路工作的不重視，和容易受自然災害的侵襲和重量貨車的碾壓，再加上缺乏及時有效的養護及長期無人管養或不科學管養，時間長了，路況質量就會下降，降低了公路使用年限，也浪費了建設投資的資金。也使農村公路不能正常發揮其作用。因此，在大力發展農村經濟同時，要加強對農村公路的養護、管理工作。

2 目前農村公路存在問題

(1)農村公路養護管理職責人員不明，養護主體不明確、對農村公路養護管理相關的條例或方案沒有真正貫徹實施，也沒有真正的建立農村公路養護小組班子，市、縣級公路的主管部門，對農村公路養護管理工作不夠重視，尤其是尚未充分宣傳和發動受益農民群眾護路、養路、愛路積極性。

(2)農村公路重建輕養，技術力量、管理力量都比較薄弱，缺乏全面的養護和管理。一當農村公路建成通暢時，就只管公路是否通，不管后期的養護和管理，路況好壞一個樣，任其發展。沒有真正做到預防性養護和管理。

(3)對農村公路養護管理資金投入不到位，且來源渠道單一，經費不足。沒有真正的對農村公路有任何配套養護補助和財政預算。公路管理部門目前只能基本滿足主要省、干線公路，無力將農村公路管理工作納入統一管理。使農村公路處于“無人管、無人問、沒錢養”的境地，任其發展。農村公路養護和管理工作受到很大影響。

(4)農村公路危橋、斷橋多，存在著交通安全隱患。且農村公路治超工作方面不理想，一些超重型拉磚車或拉大沙車，違反交通安全和法規，在農村公路來回超重、超載運輸，更加重了對公路路基的碾壓危害。

3 提出農村公路養護管理辦法和措施

(1)創新機制、提高公路養護的重要性，為農村公路養護和管理工作打下基礎

農村公路分布廣、線路多、里程長等特點，對農村經濟發展起得不可估量的作用。所以要充分認識農村公路養護的重要性，不斷提高養護管理水平，實行專業化、規范化、機械化養護管理方法。因地制宜的，制定符合農村公路的養護管理機制和體系辦法。如建立養護管理責權、管養分離的養護體制，成立農村公路養護管理機構，落實專業養護管理人員隊伍、建立健全農村公路養護管理質量監督檢查考評體系，確保農村公路能得到及時有效的養護和管理。理解農村公路的建設與養護一樣重要，要做到有路必養，養必到位。既建好一條、養好一條、管好一條的方針。

(2)全面落實農村公路養護管理資金，為養護管理做好經濟后盾

開展農村公路養護管理工作，離不開資金費用。要擴大農村公路養護資金來源渠道，可以從省，市，縣級的公路主管部門申請專項撥款或財政預算，也可以發動關心“三農”的社會愛心企業和各界人士、農民群眾，進行捐款、贊助。總之盡其所能，盡其所有的為農村公路養護管理措備好資金。同時也要加強對養護資金的管理和使用，防止農村公路養護資金挪作它用。確保養護管理和改造農村公路的資金做到專款專用。使農村公路養護管理工作走向正常化、規范化、機械化。同時也要加強對農村公路危橋、斷橋的改造和管理力度。對危及交通安全的橋梁要及時封閉交通，同時報告當地交警部門實行交通管制。并按輕重緩急的原則制定具體的修復或改造計劃，省、市、縣政府部門要給予大力支持，多方籌集資金，分批修復或改造農村公路。

(3)加強路政管理，提高農村公路養護和管理質量

①為提高農村公路養護管理質量，可以成立農村公路管理養護小組機構，提高農村公路養護管理水平，加強養護管理責任意識，進行包村、包片、包段養護。認識農村公路養護的重要性、必要性、迫切性。認真學習貫徹十七大精神、站在社會主義新農村建設的高度，全面加強農村公路的養護管理工作，全面提高農村公路的通行質量。使農村公路路況達到良好，充分發揮農村公路養護管理的經濟效益和社會效益。在抓好農村公路養護管理的同時，還要重視路政管理，完善路政執法體系、加強路政執法人員隊伍建設。加強執法人員的法律和業務學習，開展日常學習與專題培訓相結合的方式提高執法人員法律水平和執法能力，執法人員須獲得執法考試合格證書，持證上崗，文明執法，確保公路暢通。在路政執法管理上，要加強目標責任管理，層層落實目標管理責任，對鄉村道路的路政管理工作可以結合養護管理工作，也可以實行鄉鎮政府、村委會和公路沿線村民對農村公路進行分別各級管理和養護，充分調動保護公路的積極性。與此同時，也要完善聯合治超管理執法機制，要加大力度做好農村公路治超現場治理、源頭治理，同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養全民保護道路的素質，提高交通安全意識。確保農村公路不受超載車的影響危害。

②在農村公路必要的路段中，要設置齊全的交通安全或禁通行標志，這樣方便加強管理和引導。因農村公路路況復雜，線形較差，且路基防護設施不到位及交通服務設施差，標志標線不齊備，給交通通行帶來不便，也影響了農村公路的正常使用狀態及壽命。因此，應在公路的急彎、上下坡、十字路口、公路與橋梁的交匯處等危險路段設置警示等交通標志，減少交通安全隱患。

③在農村公路建設或改造中，要重視排水設施的配套建設，加強對公路路基的防護，并全方位的加強對路肩的養護。在我國相當一部分農村公路沿線沒有排水設施，長期受雨水侵害，路肩路基被雨水沖毀，有的路段邊溝及防護都不具備，影響路基工作區，降低道路的承載能力，使農村公路路面出現各種因強度降低而導致的質量病害。

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