淺談公路工程項目中的施工組織設(shè)計

舒利平

(貴州省銅仁地區(qū)路橋工程公司)

淺談公路工程項目中的施工組織設(shè)計

舒利平

(貴州省銅仁地區(qū)路橋工程公司)

公路工程項目施工組織設(shè)計具有指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動，控制施工質(zhì)量、成本、進(jìn)度，有效協(xié)調(diào)施工活動中所涉及的各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，確保在公路工程施工全過程中能夠以最少的資源消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的具有指導(dǎo)意義的文件。

公路工程項目;施工;施工組織設(shè)計

1 開展公路工程施工組織設(shè)計的意義

公路工程項目施工組織設(shè)計是根據(jù)國家或建設(shè)單位對施工項目的要求，在充分了解工程的設(shè)計圖紙及其自身特點，針對工程施工的復(fù)雜性，可以從工程施工全局和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，結(jié)合著公路工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件、地區(qū)環(huán)境和工期要求，綜合考慮施工活動中資金、材料、機(jī)械、人工和施工方法等五大要素，廣泛運用數(shù)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算技術(shù)等定量方法，為施工生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)性、均衡性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性提供最優(yōu)的方案，并以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，使工程施工取得相對最優(yōu)的效果而編制的文件?？傊?，施工組織設(shè)計就是指施工項目在施工前，根據(jù)設(shè)計文件及業(yè)主和監(jiān)理工程師的要求，以及主客觀條件，對工程項目施工的全過程所進(jìn)行的一系列籌劃和安排。

首先，有利于降低工程成本，控制工程進(jìn)度。

施工組織設(shè)計的一個重要組成部分—各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，是從工程的資源需求量和全場性建設(shè)工程兩方面著手，按照節(jié)約開支、壓縮費用的原則，根據(jù)工程各階段的施工安排來制定各部門的費用計劃。如果一個工程項目沒有一個科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)則無法落實，同時也會加大成本核算預(yù)控的難度。降低工程成本的另一措施則是在保證工程質(zhì)量的前提下，按期完成或使工期提前。而工程施工組織設(shè)計中對資源供應(yīng)的合理安排與調(diào)控，能夠保證各分項工程工期計劃既連續(xù)又互不干擾，對按期或提前完成整個工程施工任務(wù)起到了導(dǎo)航的作用。

其次，有利于預(yù)防突發(fā)事件，科學(xué)管理施工。

合理的施工組織設(shè)計，能夠正確反映客觀實際，并能夠預(yù)計施工過程中可能發(fā)生的各種情況，為施工企業(yè)實施施工準(zhǔn)備工作計劃提供依據(jù)，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行，最大限度地發(fā)揮建設(shè)項目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另外，通過對施工組織設(shè)計的編制，不僅能全方位、細(xì)致地考慮工程項目的施工條件，還有效的揚長避短，制定出了優(yōu)化的施工方案、提供先進(jìn)的施工技術(shù)、確定規(guī)范的施工工序、統(tǒng)籌合理的施工進(jìn)度、配置精準(zhǔn)的施工資源，這是對工程施工全過程實行科學(xué)管理的重要手段。

2 公路工程項目施工組織設(shè)計存在的問題

2.1 編制方面

從當(dāng)前的情況看，我國公路工程項目在實施階段，其施工組織設(shè)計編制還是以手工編制為基礎(chǔ)的，耗時長。編制人員大多缺乏現(xiàn)代管理理論知識，工程經(jīng)驗不足，甚至對施工規(guī)程規(guī)范、各分項各工序的施工工藝技術(shù)等不熟悉或知之甚少，致使編制時差錯、漏項層出不窮，施工組織設(shè)計難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的，影響了工程進(jìn)度。

2.2 內(nèi)容方面

在我國公路工程項目施工組織設(shè)計中，重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這就意味著，施工組織設(shè)計雖然編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但這也只是從確保工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量等幾個方面提出了相應(yīng)的保證措施，而管理措施卻很薄弱，缺少施工部署措施、風(fēng)險管理措施以及全面的技術(shù)組織保證措施，同時也缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、合同措施及環(huán)境保護(hù)、文明施工措施不力，致使其可操作性較差。

3 對公路工程項目施工的組織設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化管理

3.1 內(nèi)容方面的規(guī)范化管理

目前，公路工程項目施工組織設(shè)計，只規(guī)范了設(shè)計階段及招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，實施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容還沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)范，這是不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理的，也使局部脫離了整體，影響了施工組織設(shè)計的整體功能發(fā)揮。因此，要建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂出一套完整的施工組織設(shè)計編制辦法(規(guī)范)°只有這樣，才能確保工程項目施工管理內(nèi)容的全面性、管理過程的系統(tǒng)性、管理方法以及管理功能的秩序性。

3.2 審查的規(guī)范化管理

作為項目業(yè)主，首先應(yīng)堅決杜絕無施工組織設(shè)計工程就開工的現(xiàn)象，其次要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計，尤其注意其對工程造價的影響，避免引起工程結(jié)算中的糾紛。審查中，要注意審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容是否全面，是否包含建設(shè)項目的工程概況、施工部署及主要建筑物的施工方案、全場性施工準(zhǔn)備計劃、施工總進(jìn)度計劃、各項資源需要計劃、全場性施工總平面圖設(shè)計、各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，審核其是否符合工程的實際情況和合同要求。另外，在項目的施工過程中，要隨時對施工組織過程進(jìn)行監(jiān)督控制，防止施工組織設(shè)計流于形式，保證工程項目的施工過程有序，從而使施工組織設(shè)計真正達(dá)到控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高工程質(zhì)量的目的。

3.3 編制的規(guī)范化管理

在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中，應(yīng)大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)使用技術(shù)。廣泛推廣應(yīng)用施工組織設(shè)計的程序軟件，通過系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，利用計算機(jī)全面、系統(tǒng)的程序軟件針對不同的工程項目設(shè)計規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效的方案，這不僅減輕了編制人員的勞動強(qiáng)度，在信息管理上也實現(xiàn)了準(zhǔn)確、便捷、完善，從而使施工組織設(shè)計更加系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。然而，再先進(jìn)、再規(guī)范的軟件、程序，其操作者都是人。這就需要施工組織設(shè)計技術(shù)人員和管理人員都必須了解、具備、掌握最新的管理知識和技能，在整體素質(zhì)上符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理方面的需要。

［1］公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件［M］.人民交通出版社，2009.

［2］ 張起森.公路施工組織及概預(yù)算(第二版)［M］.人民交通出版社.

［3］鄧湘河.淺談公路工程實施性施工組織設(shè)計編制［J］.山西建筑，2009，35(12).

U415.1

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1008-3383(2013)03-0162-01

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