玉鐵鐵路隧道工程安全管理及控制措施

孫 磊

(中鐵二十局集團第四工程有限公司，山東青島 266000)

1 概述

近年來，鐵路建設系統堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以標準化管理為手段推進安全風險管理，鐵路建設安全管理水平得到較大提升。為進一步做好鐵路建設工程安全風險管理工作，原鐵道部相繼發布了《鐵路隧道風險評估與管理暫行規定》《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》等，明確了鐵路建設工程安全風險管理的范圍、責任單位和主要內容。

鐵路建設工程發生安全事故的概率較高，尤其是隧道施工安全對地質條件的依賴性強，地質條件的不確定性和一定程度上的未知性決定了隧道施工存在較大安全風險。作為鐵路建設施工單位，辨識和評價施工過程中的安全風險，采取控制措施最大限度的減小安全風險，確保安全生產是最基本的責任。本文結合參建玉鐵鐵路隧道安全管理的親身實踐，對玉鐵鐵路隧道安全風險管理及控制措施作以闡述。

2 工程概況

新建玉林至鐵山港鐵路工程全段線路總長131.334 km，設計為Ⅰ級單線鐵路，時速160 km，全線設計有隧道21座(含明洞2座)，共計11.071 km。線路長、任務重、安全管理風險壓力大是玉鐵鐵路的特點，通過認真查看設計文件和對風險辨識，經評估初步確定玉鐵線21座隧道的初始風險等級均為高度，為此，玉鐵指揮部在隧道施工過程中重點從管理和施工兩個方面采取了強有力的措施，以促進玉鐵線隧道安全管理。

3 安全管理及控制措施

玉鐵線絕大多數隧道工程地質條件較差，巖性主要以未膠結成巖的礫巖，全風化、強風化的礫巖為主，多數洞口段處于淺埋偏壓地段，局部地段位于斷層破碎帶及其影響帶，設計多為Ⅳ，Ⅴ級軟弱圍巖，所有隧道初始風險等級均評定為高度，主要存在的風險因素為軟弱圍巖初支變形引起坍塌、地表水系豐富和降雨量大引起涌水、塌方等。

由于鐵路隧道工程發生各類風險的概率較其他工程高，為此，在施工過程中要高度重視施工安全，管理上要建立健全安全管理體系，通過一系列必要措施增強參建人員安全意識和責任心，施工中要嚴格按設計和規范及遵循“管超前、短進尺、弱爆破、強支護、早襯砌、勤量測”的原則進行施工。

1)管理方面。隧道施工安全管理沒有捷徑可走，必須落實各級管理人員和施工人員的責任，堅決防止僥幸心理。第一，要加大宣傳教育力度，促使參建人員克服僥幸心理，進一步增強安全防范意識，玉鐵指揮部在上場初期就建立健全了安全管理體系，成立由指揮長任組長的安全管理領導小組，制定安全教育培訓制度、安全檢查制度等各項管理制度，并結合施工進展情況對各項管理制度進行更新;第二，要加大監督檢查力度，督促作業班組嚴格落實作業標準，及時消除各種安全隱患和問題，對此，指揮部定期、不定期對全線隧道進行專項檢查，查處各類隱患，采取措施進行整治;第三，要加大事故查處力度，嚴厲打擊施工粗制濫造、偷工減料行為，嚴肅追究事故責任單位及相關人員的責任，施工期間，因違規施工造成發生初支變形、冒頂塌方的杉坡嶺隧道、官田頂隧道、平洋2號隧道等施工項目部及作業工班均受到了經濟處罰和責任追究。2)施工方面。第一，要對隧道淺埋、偏壓等地形、地質較差的隧道洞口設置φ108長管棚、洞身φ89長管棚、φ42超前小導管等超前支護措施，以減少邊仰坡開挖和保證進洞安全，防止坍塌。第二，要在隧道開挖前，委托第三方對采用TSP203地質雷達進行超前地質預報，同時綜合采用超前水平鉆孔的方法以獲取掌子面前方地質信息和圍巖情況，根據結果及時調整隧道施工方案，指導隧道安全施工，避免發生涌水等地質災害和因施工方法不當或支護措施不到位引起初支變形坍塌。第三，要在隧道施工過程中加強監控量測，各項目部成立監控量測小組，按照Ⅴ級圍巖5 m/斷面、Ⅳ級圍巖10 m/斷面進行布點，每天量測和收集拱頂下沉、水平收斂情況，收集數據并進行曲線回歸分析，當拱頂下沉、水平收斂速率達5 mm/d或位移累計達100 mm時，應暫停掘進，上報監理、建指、設計單位共同分析原因，采取相應措施進行處理。第四，要在隧道開挖后初期支護及時封閉成環，即Ⅳ級，Ⅴ級圍巖仰拱施工位置距離掌子面不得大于35 m，同時，襯砌施工必須及時跟進，二次襯砌距掌子面的距離Ⅳ級圍巖不得大于90 m，Ⅴ級圍巖不得大于70 m。

4 取得效果及經驗教訓

通過參與玉鐵鐵路隧道施工安全管理及在管理中遇到的問題，現將取得效果及經驗總結如下:1)經過近3年時間的施工，玉鐵鐵路21座隧道目前已全部安全貫通，施工期間未發生亡人事故，實現了安全管理目標，但同時也發生了幾起初支變形和坍塌等安全事件，由于處理及時且措施到位，沒有造成人員傷亡，也未對施工質量造成影響。2)鐵路隧道施工不確定因素極多，安全管理的核心問題是:a.認識問題，思想決定行為，只有認識到位，才能行動到位;b.要通過強化素質提高安全風險識別能力，通過加大投入來提高安全風險抵御能力，通過加強管理來提高安全風險應對能力;c.要加強技術管理，切實做好超前地質預報和圍巖監控量測工作，該兩項工作在隧道施工過程中極其重要，必須要納入施工組織設計，作為必要的工序進行管理和實施。

［1］鐵建設［2010］120號，關于進一步明確軟弱圍巖及不良地質鐵路隧道設計施工有關技術規定的通知［Z］.

［2］鐵建設［2007］200號，鐵路隧道風險評估與管理暫行規定［Z］.

［3］中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司.新建鐵路玉林至鐵山港線安全風險及控制措施［Z］.

［4］趙利利.淺析建筑工程安全管理［J］.山西建筑，2011，37(21):249-250.