對中國海油煉化公司可持續發展的幾點思考

王月(中海油煉化有限責任公司 廣東 516086)

公司簡介：

中海石油煉化有限責任公司（以下簡稱“煉化公司”）是中國海洋石油總公司的全資子公司，是中國海油完善產業鏈條，實現上下游一體化，建設國際一流綜合型能源公司的重要戰略舉措。2005年11月在北京注冊成立，注冊資本187.07億元人民幣，經營范圍包括石油及石化產品的生產、銷售、儲運和貿易，石油煉制及石油化工技術開發和研究，汽油、煤油、柴油批發及倉儲業務等，是中國海油中下游支柱產業。

目前，煉化公司除機關部門外，直接管理惠州煉油、中海開氏、中捷石化、東營石化、山東公司、東方石化等12家單位（稱為“管理口徑”單位），此外，煉化公司還持股銷售分公司、山東海化、寧波大榭石化、舟山石化、浙江泰富等6家單位（稱為“產權口徑”單位）。

近年來，煉化企業面對國際原油價格跌宕起伏、稅費政策調整、國內市場競爭的影響，盈利空間收窄，大部分煉化企業虧損，少數盈利，很多企業經營者都在尋找扭虧為盈的方法。中國海油下游企業發展晚，工藝設備先進，管理高效，目前盈利能力良好。但隨著生產經營環境的變化，如何能在未來市場中依然取得良好的發展勢頭,即實現企業可持續發展,我們要做到未雨綢繆。

一、煉化公司生產經營現狀

按管理口徑統計，2013年1-7月份煉化公司累計加工原油912萬噸，生產石化產品899萬噸，實現營業總收入535億元，繳納稅費132億元，實現利潤23億元，主要技術經濟指標在行業內保持領先地位。其中，惠州煉化分公司盈利12.05億元，盈利總額國內第二名，噸油盈利能力國內第一名。

二、生產經營環境變化預判

1.加工高酸原油盈利空間收窄

近年來國際原油價格不斷攀升，國際市場上高酸原油價格通常比常規原油低3-5美元/桶，由于高酸原油的產量穩定，加工效益好，因此，加工高酸原油成為我國石化企業控制原油成本的重要手段之一。2008年以來，各大石油公司通過新建或改造常減壓裝置使其能夠加工高酸原油，改變了高酸原油的市場供需關系，導致高酸原油貼水大幅上升，相互爭奪資源，甚至在2012年還出現了輕重油倒掛，蓬萊比布倫特高1.48美元/桶的扭曲現象。

近三年來，由于油價高企，國內成品油倒掛，大多數煉廠虧損，煉化公司加工含酸原油創造了效益，但隨著現貨貼水急劇上升，部分常煉油種品質下降，利潤優勢尚存，但輕重質油價格差距明顯縮小，如果按現有品質差扣除運雜費，含酸原油平均貼水盈虧平衡點將在2.9美元/桶左右。高酸油加工裝置初始投資高，設備維護成本高、三劑投入成本高，若不積極采取有效措施，應對油價升高的趨勢，持續盈利能力將無法保證。

2.稅率政策變化

(1)營改增政策的影響

石油、天然氣勘探開發投資高、風險大、成功率低，石油勘探開發的風險損失沒有免稅規定，且進項稅抵扣范圍小，為此，國務院批準對中外合作油氣田和海洋石油總公司的自營油田等實行了5%的增值稅優惠。現煉化公司煉油企業加工的海洋原油就享受5%價內稅的優惠。2012年以來，隨著營改增試點行業與范圍的全面推廣，對海洋原油計稅方式影響較大，若未來取消5%實物稅的優惠，對下游盈利性會有很大的影響。

上游優惠稅率取消會造成下游進項稅額增加，應納稅額減少，煉廠所在地政府的財政收入大幅減少，初步計算每年減少10億元以上，不但會影響到政府給企業的補貼支持，還會影響政企關系，在保證上游利潤的情況下，煉化企業部分規模較小的煉廠可能會面臨虧損。

(2)提高部分產品消費稅標準的影響

初步了解，國家可能對國三以下標號的汽油、柴油在現有1元/升、0.8元/升消費稅的基礎上提高消費稅標準。煉化公司國三標號以下汽油產量120萬噸/年，柴油產量490萬噸/年，按提高0.2元/升消費稅的標準，考慮稅金及附加，將增加生產成本16.64億元。

(3)整體提高成品油稅費水平

目前，我國生產流通環節稅費占成品油終端價格的27%-30%，低于歐洲發達國家，若考慮上游資源稅、特別收益金等稅費，按全口徑計算，目前我國各項稅費占成品油終端價格近一半。其中，成品油生產流通環節需繳納的增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅、城市維護建設稅、教育費附加等多種稅費分別占汽柴油零售價格的31%和27%。2008年燃油稅改革之前，這兩個比例分別為19%和16%。歐洲多數國家汽油稅費比重在50%以上，柴油稅費比重多在40%-50%之間。

相比之下，我國的成品油稅費尚處于相對偏低水平，未能充分體現環境和資源因素，國家可能在適當的時機還會提高稅費的整體水平，并根據國內柴油緊缺汽油寬松的供需關系，合理擴大汽柴油稅率差，提高汽油稅率，降低柴油稅率。縱觀整體趨勢，稅率水平提高，煉化公司成本增大，但煉化公司柴油產量大，相對緩解了稅費提高的壓力。

3.油價高位下行企業風險高

在未來一段時間內，全球經濟前景依然慘淡，歐元區外圍國家依然面臨債務危機和財政緊縮的挑戰，地緣政治頻頻發生造成石油市場不安情緒，石油需求量也穩步增加，國際油價仍面臨高位震蕩的趨勢，國內成品油價格機制不變的情況下，煉化企業經營壓力越來越大。

煉油企業從原油采購到貨物抵達煉廠，有一定的時間差，國內原油需要7天左右，進口原油需要2個月左右，原油加工到產品出廠銷售也需要時間，在油價高位下行時，煉化企業面臨虧損的危險。

4.成品油價格及相關配套機制改革

200 9年5月7日，國家發改委發布《石油價格管理辦法》，確定了以“最高零售限價”和“與國際油價有條件聯動”為核心的國內成品油定價機制。此機制價格調整周期長、頻率慢，靈活性較差，近年國際油價瞬息萬變，日最高波動幅度甚至超過10%，而國內現行成品油價格機制以22個工作日移動平均價格是否超過4%為依據，在燙平了油價波動峰谷的同時，對成本變化的反映相對滯后，造成成品油價格倒掛，嚴重影響了煉化企業的盈利能力。

據了解，國家有望推進成品油價格及相關配套機制改革，加快調價頻率，改進成品油調價操作方式，調整掛靠油種。將現行22個工作日調價周期縮短為10天，或將調價權利部分下放給企業，以備案或核準等方式確保政府實際控制，在掛靠油種方面，更多考慮國際市場成品油價格。改革后的價格機制將緩解成品油與原油倒掛的矛盾，對煉化公司生產經營是有利因素。

綜上分析，煉化公司所處生產經營環境在未來一段時間內有很多不確定因素，有有利因素，但更多的是不利因素，因此我們要做到未雨綢繆，揚長避短，提前籌劃應對，才能保證公司的持續盈利。

三、煉化公司可持續發展的幾點建議

1.積極推進大項目實施，實現煉化一體化、集約化發展

在密切結合國家能源“十二五”發展規劃的前提下，根據公司自身發展的需要，煉化公司開展了一系列重點項目，積極推進大項目實施，實現煉化產業一體化、集約化發展，發揮規模效益，是公司能夠實現可持續發展的源動力。

惠州煉油二期項目在原有1200萬噸/年煉油的基礎上新建1000萬噸/年煉油和100萬噸/年乙烯工程，項目實施將發揮一期、二期原油結構互補、產品結構互補、裝置結構互補的優勢，實現煉化一體化，具有國際競爭力，且儲運、公用工程和輔助生產設施集約配置，投資小，規模效益顯著，為低成本生產打下堅實的基礎。

中海樂金項目由煉化公司與韓國LG化學合資建設，項目采用國際先進的韓國LG化學工藝技術，ABS產量30萬噸/年,產品為高檔通用料及特殊專用料。建成后，該項目將是華南地區唯一的ABS生產企業，煉化公司走差異化路線，創造新的利潤增長點。

惠州國儲500萬立方米地下水封洞庫項目，是國家石油戰略儲備第二期工程，煉化公司勇于承擔國家戰略儲備項目，說明企業的實力，也承擔了社會責任，是企業的無形資產。還有通過中捷石化重油深加工項目、東營石化升級改造、東營港碼頭、庫區項目等一系列大項目的實施，煉化公司整體運營能力得到很大的提升，為企業可持續發展打下了堅實的基礎。

2.加快拓展國外資源，積極探索國際合作模式

重質原油資源供應有限，國內需求量增加迅速,國內成品油供過于求趨勢逐漸顯現，煉化公司必須提前考慮實施全球戰略,加快拓展國外資源，實現全球資源優化配置，積極探索國際合作模式，銷售網絡國際化，適時實施“走出去”戰略是煉化公司把握機遇應對挑戰的一個重大決策，為公司可持續發展提供資源和市場保障。

中國海油中下游“兩洲一灣”的布局初見成效，惠州煉化地處珠三角，長三角主要是大榭石化，環渤海灣主要是山東海化、東營石化和中捷石化。便捷的交通，活躍的經濟區為煉化公司實施“走出去”戰略創造了良好的條件。我們要充分利用國家優惠政策,發揮自身優勢,積極探索,采用內引外聯,可考慮上下游配合，上游參與國際合作，到海外勘查開發，獲取廉價、優質的原油資源，下游利用成本優勢生產有競爭力的產品再銷售回國外，既解決了原料問題，又解決了市場問題，可謂一舉兩得。

煉化公司三期乙烯項目和中海樂金項目都采用合資模式，公司應充分利用這些項目，總結經驗、積極探索適合煉化公司的國際合作模式，利用好國內國外兩個市場、兩種資源，積極參與區域經濟合作和全球多邊貿易，發揮我們的比較優勢，高效的實施“走出去”戰略。

3.堅持國際化科技創新思路,促進企業綠色發展

近年來煉化企業面臨清潔油品生產、產品結構調整、降低生產成本等諸多挑戰，煉化公司始終堅持“低成本、差異化、科技引領”的發展模式，取得了良好的效果。通過科技創新,積極開展“產學研”,堅持綠色發展，為企業可持續發展提供技術支撐。

近幾年來，煉化公司高度重視國際化科技創新研發的發展思路，科技投入在1億元左右。在大亞灣區政府的支持下，建立了國家重質油重點實驗室、技術中心、產學研創新聯盟、院士站“四位一體”的開放式科技創新平臺。其中，由煉化公司發起，中國石油大學（北京）、中山大學、華南理工大學、惠州大亞灣科技創新園區共同合作成立的政產學研高層次科技創新平臺，是中國海油首個院士工作站，也是惠州市首個院士工作站，惠州煉化分公司與中國石油大學聯合成立重質油國家重點實驗室，也是我國目前唯一以重質油為主要研究對象的國家級重點實驗室。

校企聯合共同研發和推廣新技術和新工藝，加速科研成果的產業化，截止2012年底，煉化公司共申請專利16項，已授權專利7項，專利技術的實施應用取得了良好的社會效應和經濟效益。煉化公司要始終堅持以科技創新促產業升級，以節能減排促精細化管理的發展方針，堅持走零污染、零排放之路，構建綠色環保型石油企業，承擔社會責任，樹立企業形象，形成海油聲譽。

4.抓實管理提升，持續精細化管理

面對國際油價高企、稅率政策變化等經營壓力，煉化公司要依托管理提升應對嚴峻挑戰，全面實施精細化管理，保證安全生產，為公司可持續發展打牢根基。

煉化公司應將管理提升工作融入日常生產經營活動全過程中，持續精細化管理，善于找短板、挖漏洞，向管理要效益，不浪費一分錢成本，不少創造一分錢效益，努力打造成世界級領先的精品煉廠。