積石山縣林下經濟現狀調查研究

（甘肅省積石山縣林業局，甘肅 臨夏 731700）

一 林下經濟發展情況

由于完成了集體林權制度改革，明晰了產權，放活了經營權，保障了收益權，激活了廣大農民和社會投資林業的積極性，利用現有林地發展多種經營，促進了林下經濟的快速發展。

（一）、發展林下經濟取得的成效

2012年底，積石山縣參與林下經濟的農戶1200 多戶，完成產值650萬元，戶均5000多元。利用林地興辦農家樂109戶，利用森林景觀發展旅游8處，養殖業戶502戶，種植業戶589戶；經營林地31000多畝，林下種藥4000畝，林下種草6300畝，林下套種經濟作物2000畝，林下養雞35000只，林下養羊1200只。發展林下經濟，吸納了一部分人員就業，涌現出了一些依靠發展林下經濟致富的典型，他們主要依靠林下搞服務行業，旅游季節里收入可觀。

（二）、林下經濟的主要類型

在不改變林地用途和不破壞森林資源的前提下，根據實際自然條件，利用林地空間，因地制宜地發展以種植、養殖、依靠森林獨特的生態環境興辦森林人家和農家樂為主的經濟。

1.林草模式

在主要經濟樹種花椒、核桃下，郁閉度60%以下，充分利用林下土地資源，種植不同種類的優質牧草，如苜蓿、紅豆草、箭舍豌豆等，在提高土壤肥力的同時，生產出優質的牧草，為養殖業提供飼草，牛羊糞便又回到花椒、核桃林下，為整個種植業（包括花椒、核桃）提供肥料，相互循環促進，形成良性的生態互動。

2.林下套種

在花椒、核桃分布區，部分農民林下套種油菜、胡麻、甜菜等，合理地利用空間，生產一些農產品，或自用，或出售，增加了經濟收入。

3.林下養殖

林下養殖主要集中在積石山麓一帶，這里高寒陰濕，植被覆蓋度高，森林主要分布區，草場面積大，發展林下養殖業具有得天獨厚的條件。這里林下養羊、養雞、養牛，不破壞森林，充分利用林下雜草多和小昆蟲多的特點，生產出優質的肉類產品，動物糞便經過腐熟，成為優質的有機肥料，培肥了林地，形成了良性循環。

4.森林人家

臨近縣城的積石山麓一帶，氣溫涼爽，森林景觀眾多，這里山清水秀、空氣新鮮、生態環境優美。春夏秋三季，人們多到這里休閑，一部分搞服務行業的人士，利用這個有利條件和機會，興辦森林人家和農家樂，開發旅游產品，發展餐飲、住宿、商品零售等服務業。

二 林下經濟發展存在的問題

林下經濟是一種方興未艾的產業，正在發展中，目前存在著諸多方面的問題，一是對于這種新型經濟形式研究較少，某些方面尚存在空白現象，還處于經驗階段；二是還沒有統一的規劃，沒有統一的指導性文件；三是大部分林地尚未得到有效開發，只是開發了一部分。

三 發展林下經濟的建議

針對存在的問題，要從積石山縣實際出發，文化牽線、政府引導，林地搭臺，人民唱戲，工業引路、積極培育，做強做大，使之成為部分農民脫貧致富的重要支柱產業。

（一）、要搞好總體發展規劃

林下經濟正在發展之中，各處農民和社會人士自發開發和經營，還沒有統一的規章制度，更沒有詳細的總體的規劃，政府影響力較弱。為使林下經濟健康發展，達到即保護森林資源，又促進社會的發展和進步，必須作出全面的規劃，規劃必須體現廣度和深度，廣度是指林地上的各類資源進行調查，包括各類型林地、草地、野生植物、野生動物、野菜、水域（小溪流）等，在不破壞森林植被的前提下，盡量做到合理開發；深度是指經過加工做長產業鏈，比如將野生蕨菜經過保鮮深加工，提高附加值。

（二）、政府合理引導，達到林地搭臺文化牽線的目的

積石山縣是花兒的故鄉，改革開放后民眾就有聚集游山唱花兒的傳統，這種風尚年勝一年。這幾年來，政府部門和民間人士的努力，原本沒有這種風尚的林區出現了這種可喜的變化，每逢端午節，在花兒會的引導下，各處森林里便人頭攢動，商販云集。這是民風文化牽線森林搭臺的很成功的例子，政府部門應當正確引導，不惜資本，年年舉辦，每年舉辦數次，真真使花兒會游山成為風尚，成為新型的林下經濟，成為積石山的特色。

（三）、抓龍頭，促帶動

在大力宣傳林下經濟效益的同時，宣傳林下經濟大戶、公司的成功經驗，按照“扶優扶強”的原則，培育一批龍頭企業，以龍頭企業為主體，大力推廣“公司＋基地＋農戶”的市場化運作方式，努力營造企業帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發展局面。鼓勵發展林下經濟專業協會和合作組織，強化內部服務、行業自律和自我規范，提高農民組織化程度，以協會促發展，以組織促規模。

（四）、成立專門的領導機構

林下經濟作為一種新型的經濟類型，它涵蓋林業、農業、畜牧、旅游、文化、工業等方面，不妨借鑒外地的經驗，成立專門的領導小組和辦公室，配備設備和人員，專搞此項工作，在加強領導的同時，搞好科技服務，做好林地流轉、開發等的引導服務工作。