建立就業培訓體系 點燃農民“致富引擎”——崇州市農村勞動力轉移就業調研

■藺成俊

（作者系崇州市就業局局長）

最近，筆者走訪了崇州市部分鄉鎮和村社，就如何做好農勞轉移這篇大文章進行調研。崇州市現有農村富余勞動力21.11萬人，已向二、三產業轉移就業17.93萬人，轉移就業率達85%。農村勞動力從事一產業的占40.59%，二、三產業的分別占32.76%和26.65%。

目前在農勞轉移中主要存在以下一些問題。

一是自發轉移存在盲目性。農村勞動力自發性轉移就業，由于缺乏足夠的就業指導、就業服務和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。這種盲目性的轉移方式形成了很多負能量，不僅給城鄉統籌就業工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，還增加了勞動力轉移成本，造成外出人員實際收入的減少。同時，也會對社會穩定造成不良影響。

二是勞動力素質低制約轉移。絕大部分農村勞動力素質偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大的行業較多。崇州市農村外出務工人員中，高中文化及以下的占80%，具有大中專學歷的僅占20%，因多數沒有受過職業技能培訓，導致勞動力價格低，工資收入少，穩定就業時間短。從長遠看，隨著經濟發展水平的不斷提高和高新技術產業的興起，低素質勞動力的轉移空間必將越來越窄。

三是基層平臺不健全，供求信息不暢。目前農村勞動力信息網絡及基層平臺服務體系還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進行動態管理，基層平臺建設上還不能適應勞務經濟發展的需要。

筆者認為，應以有序轉移農村勞動力、打造勞務經濟為重點，通過創新職業培訓、暢通輸出渠道、建立就業機制等方式，建立起“政府引導、市場就業、有序轉移、保障權益”的農村勞動力培訓轉移就業體系，以此助推農勞轉移就業工作科學、深入、有效地開展，為農民點燃“致富引擎”。

重宣傳，助提高法制意識。建立市、鎮、村三級政策宣傳網，廣泛宣傳參加培訓政策，營造“參加培訓、增長技能、脫貧致富”的氛圍，促使符合條件的農民樂意參加全市性的免費職業技能培訓。

廣培訓，助提高技能水平。以實施農村勞動力轉移培訓計劃、建筑業農民工技能培訓示范工程等為載體，依托技師學院崇州分院等陣地，積極推動職業培訓快速穩健發展機制、高技能人才社會共同參與培養機制和農村勞動力轉移就業培訓機制的建設。同時，根據勞動力就業趨向和經濟特色，積極開展特色工種培訓，組織開展企業職工職業技能提升（直補）培訓和再就業政策援助培訓。

送崗位，助盡快找到工作。做好企業用工需求調查和農村勞動力外出務工情況調查，推動勞務市場開發，繼續深入抓好“春風行動”和“春風送崗位”等活動，為農民提供更多更適合的就業崗位。

細服務，深化基層平臺建設。重點為農民工提供政策咨詢、就業援助、維權救助等方面服務，彌補農民工自身素質的欠缺，法律意識淡漠等權益保障的突出問題。

抓維權，提升地位和待遇。建立“黨政重視、部門配合、社會齊抓共管”的農民工聯動式社會化權益維護新機制和農民工服務管理聯動協調機制，形成信息互動、事件案件互報、相關事情協商的維權工作格局。健全農民工維權舉報投訴制度，認真受理農民工舉報投訴并及時調查處理，并加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優先審理。

強保障，消除農民工后顧之憂。采取城鎮職工養老保險與新農保兩個制度同步進行，確保60歲以上的老人按時足額發放養老金。