變要我培訓為我要培訓

■ 曾麗 劉心壽

實施政府補貼的普惠制就業技能培訓是提高農村勞動力技能和素質，促進農村富余勞動力非農產業轉移的有效措施，是推動城鄉社會結構變革的重要舉措。其中，最為重要的環節是調動農村勞動者的培訓積極性，提高技能培訓實效。

近年來，彭州市開展了政府補貼的技能培訓和創業培訓,其中，培訓農民工2.6萬余人次，創業培訓1136人次。通過培訓，全市每年農勞新增轉移就業在5000人以上，農村富余勞動力向非農產業轉移規模在29萬人以上，轉移率為70.5%；農民的平均收入提高到6672元，收入增幅累計達27%。

技能培訓促進了勞動者就業，但在培訓的實施過程中也出現了為完成目標任務而培訓的問題，勞動者被動接受，積極性不高，培訓效果不好。究其原因，一是已外出務工人員的就業崗位大都是集中在制造業、服務業、建筑業等技術含量不高的勞動密集型行業，對技能準入沒有嚴格的要求，勞動者認為不學技能并不影響他們務工就業；二是外出務工人員工作強度大，個人可支配時間少，制約了他們參加職業培訓愿望；三是農村留守的勞動者務工訴求小，認為參加就業培訓浪費時間。由于職業素質較低，缺乏專業技能，農村勞動者所獲得的收入較低，就業穩定性較差，無法在城市中安居樂業，無論是對勞動者及家庭的生活改善，還是農村經濟的進一步發展都是極為不利的。

對此，應采取以下措施進一步強化職業技能培訓。

一是嚴格落實《招用技術工種從業人員規定》。實踐證明，凡是經過必要的職業培訓，具備勞動力市場需要的職業技能的勞動者，在競爭就業中就會處于優勢地位，即使下崗失業也能在短期內實現再就業。因此，嚴格實行就業準入制度，可以提高勞動者就業培訓的積極意識，增強其就業能力和適應職業變化的能力，實現穩定就業。

二是實施人性化、多樣化的培訓機制，建立更加健全的培訓效果評價制度。應根據實際情況，增加培訓的靈活性，盡量照顧到各類農村勞動力群體的不同需求，使他們能夠隨時學習到需要的課程。同時，以實現高質量就業目標為導向制定培訓效果評價標準，定期對各類培訓機構的專業設置、培訓內容、職業技能鑒定通過率、就業率等狀況進行調查統計，并及時向社會公布，以此引導和促進培訓機構提高培訓質量。

三是以資格鑒定考試驗收培訓成果。現行的鑒定機構是自收自支的盈利性組織，其在資格鑒定中勢必會考慮盈利的因素，亦或影響鑒定的客觀真實性。建議將普通工種納入免費鑒定的公益服務事項，既能增加鑒定機構在鑒定時的公正、公平和真實性，又能確保培訓的質量。

四是培訓任務由數量型向質量型轉變。近年出臺的城鄉勞動者自愿繳費參加培訓并取得合格證和職業資格證書后可享受政府提供的培訓補貼的政策，有助于由“要我培訓”向“我要培訓”的轉變，提高培訓的實效性。但從目前情況看，實際繳費參加培訓的人員屈指可數。因此，建議下達指導性目標任務，切實做到按需培訓。