城市化進程中的交通運輸發展戰略

張 娟

（長安大學 經濟與管理學院，陜西 西安 710000）

1 城市化進程中交通面臨的挑戰

交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎，促進城市現代化建設的發展，是城市化進程中必不可少的一個重要環節。

我國從1978年改革開放開始城市化進程[1]，當年的城鎮化率是17.92%。截止到2011年，我國城鎮化率已達到51.27%，城鎮人口6.9億，首次超過農村人口。從70年代末開始，城市汽車擁有量每年以12%-14%的速度增長。到2011年8月底，全國機動車保有量2.19億輛，汽車保有量占機動車總量的45.88%，剛好超過1億輛。機動化帶來大批量汽車涌入城市，引起了嚴重地交通擁擠、堵塞。

經濟高速增長，居民對出行要求也逐步提高。人口和工商業活動都高度集中在狹小市區中心，居住地方與工作地點分離，上下班人流分布范圍廣，上下班高峰期集中，許多大城市面臨著在現有基礎設施及技術水平下承載極限問題。外圍地區不發達，城市與邊緣地區發展聯動性差，交通體系不完善，交通網絡不發達。為不影響邊緣地區居民生活質量、就業機會及市中心與其經濟一體化建設，必須關注城市與其外圍地區交通網絡的規劃建設。

2 城市化進程中的交通發展戰略規劃

2.1 宏觀方面

隨著城市化速度加快，城市交通現在面臨著擁擠堵塞等問題。因此，制定一個適應城市化進程中的交通發展戰略是非常有必要的。交通運輸能夠實現不同地區資源分配[2]，城市與鄉村之間的資源互補，是實現城鄉一體化發展的必不可少的環節。

城市化進程中交通發展戰略最終目標是實現交通基礎設施在城鄉、城市內部合理分布，城市與鄉村經濟社會一體化發展。積極加快將城市中心的路網向外圍地區延伸拓展，城市市中心人口和產業向外圍地區疏散引導，將市中心的一些功能區向外轉移。將一些產業或是大型企業辦公地點、人員生活居住地點轉移至城市邊緣地帶，構建一個獨立完善的生活區，減少市中心人口數量，可以進一步帶動城市周邊地區的經濟、交通等的發展。調整交通運輸結構，優化資源配置，實現交通運輸可持續發展戰略。構建一個以公共交通為主的高效、便捷、一體化的城市綜合交通體系，邊緣地區與城市交通合理銜接，不同交通方式轉乘方便，來支撐城市高密度的布局。

從而，可以進一步帶動城市周邊地區的經濟、交通等的發展，可以使城市與鄉村資源互補，促進城鄉經濟一體化發展。

2.2 微觀方面

目前，城市公交通遠不能滿足人們出行需要，為從根本上緩解交通擁堵、出行不方便、時間成本高等矛盾，國務院在“十二五”期間，對城市公共交通企業實行稅收優惠政策，對城市公共交通行業的成品油價進行價格補貼，對城市軌道交通運營企業實行電價優惠政策。在2012年10月10日召開的國務院常務會議上，指出要優先發展公共交通，并確定八大重點任務。近年來，許多城市為緩解交通壓力，采取一系列措施來發展公共交通。例如：在西安市，增設了城市公共交通優先車道，保障了公交的路權優先；從2012年10月10日起，成都市率先推行33條公交線路免費政策。盡管在發展公共交通方面，做出了很大的努力，公共交通的基礎設施、裝備水平、舒適性、便捷性還需進一步提高。

設置專用通道，擴大信號優先范圍，加強公共交通優先車道的監控和管理，保證公共交通優先權實施。提高公共交通設施裝備水平，科學合理設置調度中心。結合客流分布統計，調整公共交通結構，整合現有道路系統和地鐵系統及擬建的軌道系統，發展城市快速軌道交通，緩解地面交通壓力。統計城市內部現有的各種公共交通轉乘點地點和設置密度，在設置未來公共交通應充分考慮與現有交通設置銜接。

提升公共交通的交通工具內部衛生環境，車內安全設施齊全可用。提高駕乘人員的自身素質，保持車輛平穩地前進。確保公共交通按點準時發出，安排好車與車之間的時間間隔。合理設置地面交通與地下交通的銜接點，方便居民出行換乘。提高行車效率，降低乘客等待的時間成本?？梢越⑿畔⒒脚_，實現公共交通信息的及時化、準確化，使用電子顯示牌顯示道路實時的交通狀況，供乘客判斷是否改道，或者繼續等待，做出合理選擇。

發展公共交通優先策略，是滿足城市客運交通需求、疏散地面交通壓力有效手段。提高路網路面鋪張率，強化路面養護，全面改善路面狀況，建成結構合理、功能完備的道路運輸網絡系統，建立舒適高效的公共交通系統，提供方便、優質的公共交通服務。提升公共交通服務水平，積極引導私人交通轉向公共交通。

3 結論

無論是經濟還是社會的發展，都離不開人或者是貨物的轉移。交通運輸作為經濟社會最重要的紐帶，是國民經濟的基礎產業。

長期以來，城市交通擁擠堵塞問題一直是困擾我國交通發展的重要問題，目前倡導優先發展公共交通，以緩解城市內部交通壓力，并不能成為我們解決城市交通問題的長久之策。在我們優先發展公共交通的同時加大城市外圍地區的交通基礎設施建設投入，道路鋪設及養護等工作，正確地設置交通樞紐點，縮短城鄉之間的行駛時間，使城市與城市外圍地區的交通方便、快捷，聯系緊密，交通合理銜接，不同交通方式轉乘方便。帶動城市周邊經濟快速發展，將城市市中心人口和產業向外圍地區疏散引導，實現一體化的綜合交通體系，推動城鄉經濟一體化發展的進程。

[1]李宏強.城市化進程中的交通擁堵問題研究[J].蘇州市職業大學報.2012(6)

[2]許慶斌，榮朝和等.《運輸經濟學導論》[M].北京：中國鐵道出版社，2005：32-33