關于組織實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃的通知

川人社發［2013］41號

按照省政府辦公廳《關于做好2013年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（川辦發[2013]34號）和人力資源社會保障部《關于實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃的通知》（人社部發[2013]41號）要求，為進一步做好我省離校未就業高校畢業生就業促進工作，從2013年起，在全省組織實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。現將有關工作通知如下：

一、目標任務

將有就業意愿的離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍。對有就業意愿的，及時提供職業指導和崗位信息，做好人崗對接；對有創業意愿的，組織其參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策；對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓；對就業困難高校畢業生，提供有針對性的就業援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。

二、工作措施

（一）開展實名登記

各地要將所有離校未就業高校畢業生（包括農村戶籍和外地戶籍）納入失業登記范圍，發放《就業失業登記證》。回戶籍地的，在戶籍所在地街道（鄉鎮）公共就業服務中心或社區服務窗口辦理；外地戶籍的，在居住地街道（鄉鎮）公共就業服務中心或社區窗口辦理。省廳將對省教育廳和人社部提供的離校未就業高校畢業生實名制信息，按戶籍所在市（州）進行分解，由縣級公共就業人才服務機構或基層公共就業服務平臺確定專人主動聯系。對回到戶籍地求職的，要摸清本人情況和就業需求，提供針對性服務；對未回戶籍地的，要掌握就業狀況并宣講政策。各地要加快公共就業服務信息化建設，將實名登記的離校未就業高校畢業生就業失業狀況、接受就業服務情況、享受就業政策扶持情況實行信息化管理，并納入就業失業監測范圍，定期實名上傳省就業服務管理局。

（二）提供職業指導

對實名登記的所有未就業高校畢業生，各地都要提供有針對性的職業指導。通過向高校畢業生宣講就業政策和就業形勢，幫助高校畢業生了解當地人力資源市場供求情況，樹立正確的求職就業觀念。要著重宣傳民營企業、非公有制經濟組織對經濟社會發展的重要意義和突出貢獻，引導高校畢業生到民營企業、非公有制經濟組織就業。有條件的地區要通過開展職業素質測評，幫助高校畢業生了解自身特點和職業能力，合理確定求職方向；通過組織團體指導、應聘模擬訓練等活動，幫助高校畢業生提高求職應聘能力。根據高校畢業生的特點和需求，不斷改進方式方法，提高職業指導效果。

（三）提供就業信息

各地要廣泛收集適合高校畢業生的就業崗位信息，重點是當地特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業的用人需求，有針對性地開展分行業、分專業專場招聘活動和網絡招聘活動，及時向高校畢業生提供，搞好人才匹配。要建立招聘信息互聯共享機制，實現轄區內招聘信息聯網共享，使高校畢業生在各級公共就業人才服務機構和基層就業服務平臺都能查詢到及時有效的招聘信息。有條件的地區還可以通過短信、微博等方式，為登記求職的高校畢業生定向發布就業信息。對吸納離校未就業高校畢業生的企業，及時按規定落實相關扶持政策。

（四）提供創業服務

對有創業意愿的離校未就業高校畢業生，應作為當地創業服務對象，提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、融資服務、跟蹤扶持等創業服務。要會同有關部門落實好工商登記、稅費減免、小額擔保貸款及貼息、落戶等各項創業扶持政策。對實名登記的非本地戶籍的自主創業高校畢業生，各地都要給予與本地戶籍自主創業高校畢業生同等的政策扶持。積極推進高校畢業生創業園區（孵化基地）建設，鼓勵高校畢業生進入創業園區（孵化基地）創業，并給予場地租金等方面的優惠。大力支持離校未就業高校畢業生從事網絡創業。

（五）開展重點就業幫扶

各地要將零就業家庭、經濟困難家庭、殘疾以及“4·20”蘆山強烈地震災區離校未就業高校畢業生列為重點幫扶對象，提供“一對一”個性化就業服務。對殘疾高校畢業生，要配合殘聯向用人單位重點推薦，落實企業按比例吸納殘疾人就業的政策。對接受各項就業服務后仍難以實現就業的，各地可開發基層社會管理和公共服務等公益性崗位進行托底安置，按規定落實相關補貼政策，保障其基本生活有著落。

（六）組織開展就業見習

各地要結合產業培育、工業園區發展和市場需求，以企業為主體建立并拓展一批管理規范、政策落實、效果良好、留用率高的高校畢業生就業見習基地。要大力開發見習崗位，多途徑發布信息，組織開展供需見面，使有意愿的高校畢業生都能夠及時參加見習。要規范見習管理，督促見習基地與高校畢業生簽訂《見習協議書》，加強見習期間的跟蹤指導、考核監督、安全管理，提高見習質量。要落實見習期間基本生活費補助、統一購買人身意外傷害保險等政策。

（七）組織職業培訓

對有培訓意愿的離校未就業高校畢業生，各地要結合其專業特點，組織參加職業培訓和技能鑒定，按規定落實相關補貼政策。結合當地產業發展和市場需求開發適合高校畢業生的培訓項目，及時向社會發布政府補貼培訓職業（工種）目錄。組織實施好“離校未就業高校畢業生技能就業專項活動”，確保教學質量和培訓效果。

（八）提供人事勞動保障代理服務

各級公共就業人才服務機構要為離校未就業高校畢業生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續等一系列服務，簡化服務流程，提高服務效率；有條件的地區可對到小微企業就業的離校未就業高校畢業生，提供免費的人事勞動保障代理服務。

（九）加強勞動權益保護

各地要加大人力資源市場監管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業歧視。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監察力度，切實維護高校畢業生就業后的合法權益。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視離校未就業高校畢業生就業促進計劃組織實施工作。每年高校畢業生離校前，要提前做好摸底調查，結合本地實際，確定工作目標，制定實施方案，明確牽頭部門、責任單位、工作措施和工作進度，確保工作取得實效。要加強工作督促和檢查，密切關注工作進展情況，研究解決工作推動中出現的新情況、新問題，重大問題要及時上報。

（二）廣泛宣傳動員。各地要制定宣傳方案，明確宣傳重點、宣傳措施，通過持續開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道，力爭讓每一名離校未就業高校畢業生知曉計劃并積極參與。要大力宣傳就業促進計劃的目標和主要內容，擴大社會影響。結合本地實際，制作宣傳畫、宣傳冊、公益廣告等各類宣傳材料，在公共就業人才服務機構、高校、街道社區、各類招聘現場張貼和發放。積極應用微博、移動互聯平臺等青年人喜愛的形式廣泛宣傳。

（三）提高服務水平。各級公共就業人才服務機構和基層服務平臺要設立專門服務窗口，確定專人負責，實行首問負責制。同一城市的公共就業人才服務機構之間要實現業務互通，數據共享，統一服務標準，讓高校畢業生享受同等服務。各技工院校和職業培訓機構要精心組織開展離校未就業高校畢業生技能培訓，切實提高培訓質量，突出培訓成效。

四川省人力資源和社會保障廳

二O一三年六月二十七日