進一步提高干部選任科學化水平——“綜改區”建設干部選任思考

曹 揚

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

在2011年底召開的全省組織部長會議上，省委書記袁純清同志指出：“要圍繞轉型跨越發展大局來培養選拔干部，并以此作為組織部門工作的指導方針和基本要求?！盵1]袁書記的講話，既對新形勢下干部選任工作提出了新要求，也一針見血地點出了我省“綜改區”建設過程中組織人事工作亟待解決的問題。這就迫切需要各級組織部門解放思想，大膽改革，選任出一批求創新、重落實、有激情、能力強的干部，為早日實現我省轉型跨越發展獻計出力。

一、選任“綜改區”建設干部應提新要求

2010年底，我省獲批“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。在2011年11月的省第十次黨代會上，全省上下凝心聚力，共謀轉型跨越發展大計，省委對未來五年山西“綜改區”建設描繪了宏偉藍圖?！熬C改區”建設，根本在于落實。實現轉型跨越發展的奮斗目標，關鍵在于要有一支過硬的干部隊伍。為此，在干部選拔模式上應有所突破，大膽選任以下幾種類型的干部。

1.“創新型”干部。創新是發展的不竭動力，創新也是山西率先實現轉型跨越發展的唯一路徑。作為中國面積最大的國家綜合配套改革試驗區，這是山西這個內陸省份自新中國成立以來獲得的最大的綜合優惠政策，可謂千載難逢的歷史機遇。中央之所以設立綜合配套改革試驗區，目的在于將部分具有不同發展特色的省、市、區推向改革深水區，在先行先試的政策引導下，以取得局部的突破為下一步全面推進改革、深化改革提供借鑒。從這個意義上講，“綜改區”的建設是發展模式的轉型和發展機制的創新試驗過程。我們選拔干部的首要標準就是使用那些敢于解放思想、開動腦筋、拋開束縛的創新型干部。[2]

2.“落實型”干部?！翱照務`國，實干興邦”，如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空。省、市黨代會做出的一系列重大戰略決策需要一批狠抓落實的干部去實踐，要杜絕以口號落實口號，以文件落實文件，以會議落實會議的不實之風，要摒棄為了發展而不惜大搞“形象工程”、“面子工程”的急功近利之風，把那些不貪一時之功、不圖一時之名，多干實干的“落實型”干部提拔起來。

3.“激情型”干部。發展如同逆水行舟，不進、慢進都要退。轉型跨越的步伐必須要有速度，否則不足以“跨越”；率先發展的事業必須要有激情，否則不足以“率先”。每一名干部應擺脫“文山會海”的困擾，走出“迎來送往”的接待應酬，在自己的工作崗位和工作時間內，精神飽滿、專心致志、充滿活力地去工作，以良好的精神面貌感染、帶動、激發起更多的人投入到我們的事業中去。因此，干事有“激情”的干部應該更多的進入組織部門的視線。

4.“能力型”干部。袁純清書記在全省組織部長會議上分析指出：“山西現在不缺一般性干部，不缺干一般工作的干部，也不缺搞傳統產業的干部，缺的是搞轉型發展、搞新興產業、搞‘四化’建設的干部?！薄澳芰π汀备刹坎蛔悖蛔阍诟忝夯ず唾Y本化運作的專業人才急缺，不足在領導型通才干部和技術型專才干部搭配不合理，不足在干部經歷和任職崗位要求有一定的差距，這都需要組織部門通過有針對性的培訓來提高干部素質，通過不同崗位的歷練豐富干部經驗，通過招才引智填補緊缺干部崗位的空白。

二、選任“綜改區”建設干部要有新思路

“不去想大發展，不敢于大發展，不善謀大發展”，這是袁純清書記對山西部分不思進取干部的總結。提高干部選任科學化水平，確保把那些優秀干部選拔到工作的第一線，必須在堅持干部選任基本原則和要求的前提下，解放思想，創新思路。

1.不求“全面型”，只求促發展?！熬C改區”建設的目的是推動山西實現轉型跨越發展。實踐證明，選任干部不能拘泥于小節，更不能求全責備，關鍵要看干部是否有發展潛力，特別是在招商引資、推進項目落地等方面是否有思路、有辦法、有措施。

2.不論“資與輩”，只論有實績。推進“綜改區”建設，所有干部面臨的都是嶄新課題，哪些干部可以勝任，不是看過去的資歷與輩份，而是看誰的實績更為突出。因此，必須打破干部選任的條條框框，把那些確有實績的干部破格提拔起來，為其發揮更大的作用搭建廣闊平臺。

3.不唯“學歷高”，只唯能力強。建設“綜改區”需要大批高素質人才，但高素質并不等同于高學歷，高學歷也不等同于高能力。“綜改區”干部選拔要做到既重學歷又不唯學歷，既重閱歷也講能力，那些在山西轉型跨越發展中能夠發揮大作用的干部，應該破格重用。

三、選任“綜改區”建設干部要推新舉措

（一）選拔創新

干部選拔必須在堅持“制度選人”的基礎上，更新用人理念，創新體制機制，營造寬松氛圍。

首先，更新用人理念。在“綜改區”建設中，干部的選任，應該本著“唯才是舉”的理念，在招商引資、項目落地、科研攻關等進程中，大膽使用“人才”。其次，創新體制機制。要拓寬干部公選范圍，在堅持干部選拔民主推薦的基礎上，進一步強化“公開、競爭、擇優”的標準，確保每一名符合條件的干部都能參與公平競爭；堅持從崗位需要出發，以崗選人，促使優秀干部能夠脫穎而出。再次，要打破既有的“論資排輩、平衡照顧”等傾向，允許優秀干部破格提拔。

（二）任用創新

人崗相適是現代人力資源管理的重要課題。如何充分發揮每名干部的特長，將合適的干部安排到合適的工作崗位中去，是干部任用工作的重要組成部分。在“綜改區”建設的大背景下，干部任用要在堅持“人崗相適”的原則下，注重兩個結合：

第一，要把工作經歷與干部任用結合起來。建設“綜改區”需要把一批有著豐富工作經歷的干部充實到領導崗位的第一線。一是要特別注重從基層選任干部，他們來自一線，“實踐”經驗豐富；二是要特別注重從工廠、企業中選任干部，他們熟悉生產和經營，比較于一般干部更懂“專業”；三是要特別注重從高校和科研院所選任干部，他們從事教學和研究，比較于一般干部更懂“理論”。

第二，要把干部培養與干部任用結合起來。干部培養不僅要因“才”施教，更要把施教與選任統一起來。一方面，要強化道德教育與能力培養，提升干部隊伍整體素質；另一方面，更要針對崗位的特殊性，通過急難險重的工作去鍛煉干部。建設“綜改區”，最“急難險重”的任務就是招商引資、爭取政策、征地拆遷、維穩促和，要把干部派到這些關鍵崗位上去培養、去鍛煉，更要在其佼佼者中進一步考察干部、任用干部，真正把干部培養與干部任用結合起來。

為政之要，惟在得人。在建設“綜改區”的實踐探索中，要想實現轉型跨越發展，就必須要選任一批適應轉型跨越發展需要的優秀干部充實到一線工作崗位。各級組織部門要進一步解放思想，創新思路，創新舉措，為建設“綜改區”，推動全省轉型跨越發展提供人才保證。

[1]袁純清.在全省組織部長會議上的講話[M].山西組織工作，2012，（2）.

[2]湯 濤.在全省人才工作座談會上的講話[M].山西組織工作，2012，（2）.