桃山水庫下游灌溉補水量歷史問題解析

劉玉生 ，朱 丹，吳明官

(1.黑龍江省水利沖填工程處，哈爾濱 150010;2.黑龍江省水利工程建設監理公司，哈爾濱150010;3.黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

1 主要問題

由于歷史的原因，桃山水庫一期和二期工程之間，有關水庫下游灌溉供水量的介紹和批復等內容出入較大，故直接影響辦理農業用水取水許可證。因此，2009年12月20日，受黑龍江省水利廳水政水資源處委托，對省水院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報告》［1］，特提出如下有關歷史問題分析成果。

2 桃山水庫一期工程

為了重點說明水庫下游灌溉供水量，下面簡單介紹桃山水庫一期工程初步設計成果和分水協議的有關內容。

2.1 初步設計

1985年6月，黑龍江省水利勘測設計院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫復建初步設計報告書(第一期工程)》的水土資源利用中，明確提出:“在保證率75%的情況下，水庫補償灌溉水量為6 000萬m3，連同水庫以下區間補償水量(包括灌溉回歸水)和安興水庫補償調節水量，可以灌溉水田7 667 hm2、菜田800 hm2，總灌溉面積為8 467 hm2”。

本報告中采用的水田凈灌溉定額為550 m3/666.7m2，灌溉水利用系數為0.65，毛灌溉定額為846 m3/666.7m2;菜田凈灌溉定額為324 m3/666.7m2，毛灌溉定額為498 m3/666.7m2。

2.2 三縣一市分水協議

1985年6月7日，黑龍江省水利廳以黑水字(85)第195 號文，下發了《關于函發桃山水庫第一期工程下游灌溉面積分配會議紀要的通知》中，明確提出:“在75%保證率的情況下，可供灌溉用水量為3 700萬m3(其中:由水庫調節補水量為700萬m3)。在水田毛灌溉定額為12 750 m3/hm2，菜田毛灌溉定額為7 500 m3/hm2的情況下，可灌溉下游現有水田灌溉面積7 667 hm2，菜田800 hm2”。

在該會議紀要中，具體對總灌溉面積8 467 hm2，在各市縣間進行了分配，并在下游三縣一市中達成了一致意見。

桃山水庫下游具體的灌溉面積如下:七臺河市灌溉水田200 hm2、菜田800 hm2，勃利縣灌溉水田3 647 hm2，樺南縣灌溉水田1 213 hm2，依蘭縣灌溉水田2 427 hm2。

2.3 水庫補償灌溉水量

在灌溉保證率75%的情況下，桃山水庫一期工程初步設計報告中的水庫補償灌溉水量為6 000萬m3，而黑水字(85)第195 號文中批復的可供灌溉用水量為3 700萬m3。

按上述的水田和菜田灌溉定額，計算桃山水庫下游灌區灌溉總用水量為10 326.6萬m3，故灌溉總用水量(10 326.6萬m3)減去水庫補水量(3 700萬m3)就等于水庫下游倭肯河區間可利用水量6 626.6萬m3，該區間可利用水量很接近于6 000萬m3。很顯然，桃山水庫一期工程初步設計報告中的水庫補償灌溉水量6 000萬m3，可能把區間可利用水量混淆為水庫補水量。

3 桃山水庫二期工程

桃山水庫二期工程項目建議書和可行性研究成果中，水庫下游灌溉供水量的有關內容簡單介紹如下:

3.1 項目建議書

省水院編制的桃山水庫二期工程項目建議書中，在有關一期工程設計情況介紹中，直接引用了桃山水庫一期工程初步設計報告中的灌溉供水量6 000萬m3。而在灌區規劃中，經區間水量平衡后，多年平均缺水量3 879萬m3，水庫興利調節后多年平均補水量為3 350萬m3。

桃山水庫二期工程，水利部以水規計［2005］111號文《關于報送黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程項目建議書審查意見的函》上報國家發改委，國家發改委以發改農經［2005］2738 號文批復了該項目建議書。

由于桃山水庫二期工程項目建議書中，設計灌溉面積仍為8 467 hm2，近期多年平均水庫補水量為3 350萬m3，而水利部水利水電規劃設計總院上報水利部的審查意見中，只寫了“桃山水庫二期工程設計灌溉面積仍為8 467 hm2，基本同意二期工程實施后仍維持原灌溉面積”，沒有寫明多年平均水庫補水量為3 350萬m3，故導致上級有關部門批復該項目建議書時，誤認為既然灌溉面積不變(8 467 hm2)，灌溉補水量也不變，造成了項目建議書階段審批文件(水規計［2005］111 號文、發改農經［2005］2738 號文)中，桃山水庫二期工程水庫下游灌溉補水量仍為6 000萬m3。

3.2 可行性研究

省水院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程可行性研究報告》中，農業灌溉面積仍采用一期分配的8 467 hm2，采用水田灌溉凈定額6 132 m3/hm2，灌溉水利用系數0.6，采用毛定額10 220 m3/hm2，菜田定額同一期。

因此，二期工程與一期工程相比，水田灌溉總用水量減少了1 894萬m3(其中:包括區間可利用水量和水庫補水量)。桃山水庫二期工程，依據下游區間水量平衡成果，經水庫補償調節后，多年平均灌溉補水量近期(2010年)2 243萬m3，遠期(2020年)2 122萬m3。根據歷年逐月(旬)該水庫下游水田灌溉補水量成果，經多種方法統計分析后，推薦75%保證率相應的灌溉補水量，近期為3 352萬m3，遠期為3 089萬m3。

總而言之，在滿足75%保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，黑水字(85)第195號文中批復的桃山水庫一期工程可供灌溉用水量為3 700萬m3，而二期工程灌溉補水量近期3 352萬m3;桃山水庫二期工程近期多年平均灌溉補水量，項目建議書成果為3 350萬m3，可行性研究成果為2 243萬m3。

3.3 分析原因

桃山水庫二期工程，農業供水量減少的主要原因分析如下:

1)區間水量平衡采用的區間加細，一期工程采用一個大區間進行水量平衡，根據區間渠首位置和灌區之間的水利聯系，二期工程設計采用3個小區間:桃山～龍夢閘、龍夢閘～倭肯渠首、倭肯渠首～安興渠首，上區間余水和回歸水可以被下區間利用，灌溉利用區間水量增加1 532萬m3。

2)采用系列長短不同:一期工程采用系列1957—1982年共26 a，二期工程采用系列1957—2003年共47 a，受系列不同影響，二期工程比一期工程增加缺水量77萬m3。

3)二期工程設計中，考慮七臺河市和勃利鎮的城鎮回歸水，此部分水量一期工程沒有考慮，增加區間可利用水量465萬m3。

4)二期工程設計中，考慮正在建設的勃利城鎮供水水源九龍水庫和近期擬建的金山水庫對支流來水的影響，支流來水減少，灌溉利用區間水量減少;二期工程與一期相比，由于支流來水減少增加缺水量148萬m3。

5)二期工程設計中，根據國家節水要求和本地區實際情況，設計灌溉定額采用節水定額。

上述單方面原因分析結果，對下游灌區的區間可利用水量和水庫補水量均有影響，綜合各種影響因素，在滿足75% 保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，桃山水庫二期工程(3 352萬m3)與一期工程(3 700萬m3)相比，農業供水量減少了348萬m3。從以上原因分析結果來看，一期工程設計中的區間來水、灌溉方式等基礎條件均發生了變化，因此，二期工程設計更符合當前該地區實際情況和國家節水要求，故75%保證率相應的近期灌溉補水量3 352萬m3較合理。

4 分析結論

2006年8月29日，松遼委對桃山水庫二期工程水資源論證報告書審查后，提出了《關于桃山水庫二期工程水資源論證報告存在的問題》，其中主要問題之一為:“黑龍江省水利水電勘測設計研究院編制的《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程可行性研究報告》和《黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報告》中:灌溉補水量近期(2010年)2 243萬m3，遠期(2020年)2 122萬m3。不論一期工程灌溉供水量是6 000萬m3、還是3 700萬m3，二期工程均大幅度減少了灌溉供水量”。

為了答復上述問題，需弄清楚以下3個問題:

4.1 區間可利用量與水庫補水量

桃山水庫下游灌區灌溉水源，主要由該水庫以下倭肯河區間來水量(包括灌溉回歸水)和水庫補水量組成。具體灌溉用水方式為，先充分利用區間水灌溉，不足部分由水庫補水。故區間可利用水量+水庫補水量=灌溉總用水量。

在灌溉保證率75%的情況下，桃山水庫一期工程初步設計報告中的水庫補償灌溉水量為6 000萬m3，而黑水字(85)第195 號文中批復的可供灌溉用水量為3 700萬m3。

灌溉總用水量(10 326.6萬m3)減去水庫補水量(3 700萬m3)就等于水庫下游倭肯河區間可利用水量6 626.6萬m3，該區間可利用水量很接近于6 000萬m3。

很顯然，桃山水庫一期工程初步設計報告中的水庫補償灌溉水量6 000萬m3，可能把區間可利用水量混淆為水庫補水量。

4.2 多年平均補水量與P=75%補水量

桃山水庫二期工程，依據下游區間水量平衡成果，經水庫補償調節后，多年平均灌溉補水量，近期(2010年)為2 243萬m3，遠 期(2020年)為2 122萬m3。再根據歷年逐月(旬)該水庫下游水田灌溉補水量成果，經多種方法統計分析后，推薦75%保證率相應的灌溉補水量，近期為3 352萬m3，遠期為3 089萬m3。因此，多年平均灌溉補水量和75%保證率相應的灌溉補水量不是一回事，故不能混淆兩個不同概念，更不能簡單的進行比較。

4.3 推薦成果

實際上，在滿足75%保證率和水庫下游灌溉面積(8 467 hm2)不變的情況下，桃山水庫二期工程(3 352萬m3)與一期工程(3 700萬m3)相比，農業供水量只減少了348萬m3，即一期工程的基礎上減小了9.4%。

總而言之，一期工程設計中的區間來水、灌溉方式等基礎條件均發生了變化，因此，二期工程設計更符合當前該地區實際情況和國家節水要求，而且75%保證率相應的近期灌溉補水量3 352萬m3較合理。故建議采用該成果為盼。

［1］黑龍江省水利水電勘測設計研究院.黑龍江省倭肯河桃山水庫二期工程水資源論證報告［R］.哈爾濱:黑龍江水利水電勘測設計研究院，2009.