試論大渡河流域水電開發的龍頭地位及作用

付興友

(國電大渡河流域水電開發有限公司，四川成都 610041)

龍頭，常比喻帶頭的、起主導作用的事物。所謂龍頭企業，是指在某個行業中，對同行業的其他企業具有很深的影響、號召力和一定的示范、引導作用，并對該地區、該行業或者國家做出突出貢獻的企業。國電大渡河流域水電開發有限公司作為中國國電集團公司水電開發“四區一流域”發展戰略的責任主體之一，經過10多年發展，已經從集團公司水電主戰場向水電龍頭企業轉變，如何發揮好這一水電龍頭作用，示范引領集團其他水電企業發展，為集團公司新能源引領企業轉型作出更大貢獻，應當是我們認真加以思考的問題。

1 發揮好大渡河水電龍頭作用具有重要意義

1.1 有利于提高資源的優化配置和能源的使用率

近年資源性產品價格不斷攀升，油氣資源爭奪愈演愈烈，能源安全問題日益凸顯?；茉吹拇罅渴褂脤е颅h境惡化，發展低碳經濟成為各國共識。福島核電事故后多國核電政策發生轉變，核電發展明顯放緩。國家提出“十二五”單位GDP 能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。我國資源分布與地區經濟發展極不平衡，東部和中部常規能源開發和生產地進入資源開發成熟期和衰竭期。西部的水力資源理論蘊藏量及技術可開發量分別占全國的86.9%和81.5%，東部僅占4.5%和4.9%。面對日益強化的資源和環境約束，鞏固發揮大渡河流域水電的龍頭地位，可以使大渡河在西部大開發的建設中，與四川其他流域水電產生集群效應，進而產生“西電東送”協同作用，對實現四川資源優勢與東部地區經濟優勢互補，不僅可以直接解決東部經濟發達地區的資源短缺問題，通過大力發展水電推動節能減排責任重大，對保障國家能源安全，具有十分重要的作用和意義。

1.2 有利于民族和流域區域經濟社會穩定發展

大渡河干流水電開發是促進四川少數民族地區經濟發展、社會穩定、脫貧致富的重要途徑。大渡河流域牽涉到我國第二大藏族聚居區、最大彝族聚居區和唯一羌族聚居區。“川邊開發，保川固藏”，加強民族團結和邊疆鞏固，具有不可替代的特殊政治意義。大渡河流域基礎設施薄弱是制約經濟發展的主要因素之一，從根本上改善基礎設施落后狀況，才能更快更好地發展經濟。大渡河就是一條“軸”，每一個電站就是一個“點”，開發大渡河流域水電，“實施‘點軸’發展戰略，容易形成流域區域經濟增長極，進而帶動周邊發展，促進四川西部經濟高地建設。大渡河公司到2020年實現“裝機一千五、流域統調度、沿江一條路，兩岸共致富”階段發展目標，其中的第一句意思是加快發展，第二句是宏觀統籌，合起來是“科學發展觀”;第三句是區域經濟，第四句是共奔小康，合起來是“和諧社會”。發揮大渡河水電龍頭作用，吸引更多的資金，不僅對建設大渡河流域經濟起到關鍵的作用，更是進一步開發西藏的問題，通過有效輻射還將帶動周邊云、貴、川、青、藏五省區的經濟發展，保持民族地區繁榮和穩定，是一項十分重要和緊迫的經濟任務和政治任務。

1.3 有利于集團公司結構轉型發展和進軍西藏

2008年發電行業經受了市場的洗禮和嚴峻考驗，第一次出現全行業巨額虧損。發電企業該如何走，該向何處去，成為擺在全體電力人面前緊迫而尖銳的重大課題。國電集團領導集體分析認為，必須徹底轉變思想觀念，妥善處理好規模與效益、主業與相關產業、內涵與外延發展等關系，加快企業轉型，深入挖潛增效。在集團公司正確領導和關懷下，大渡河公司堅決按照建設“四轉四型、國際一流”流域公司要求，奮力推進水電及新能源開發。經過幾年發展，獲得開發意向的風電資源約100萬千瓦，獲得太陽能資源約20萬千瓦。開展了CDM 申報工作，還積極開展了四川抽水蓄能電站、生物質發電的有關研究工作等。在海外水電開發上，大渡河公司與貴陽院、西北院、上海院等單位簽訂了合作協議，完成坦桑尼亞、巴基斯坦、尼泊爾等約300萬千瓦海外水電項目信息收集，已上報集團公司36萬千瓦水電項目信息，正在做進一步論證。無論是在體制機制、裝機容量、技術含量、人才支撐、創新管理等等，大渡河公司都具備了一定的條件。到“十二五”的2015年末，公司投產裝機規模達到1100萬千瓦，年發電量超過400億千瓦時，力爭實現“再造一個大渡河”目標，即在“十一五”的基礎上實現資源占有翻一番、投產裝機翻一番、資產總額翻一番、年發電量翻一番、年營業收入翻一番、年利潤翻一番的6個翻一番的目標。

2 從比較優勢上分析大渡河水電龍頭地位已經顯現

2.1 與風電比較，市場競爭優勢明顯

2.1.1 風電對電網的安全穩定尚未解決

2009年全國約有1/3的風電裝機并網項目處于空轉狀態。截至2010年新增裝機容量達到1892.8萬千瓦，累計裝機容量達到4473.3萬千瓦，居全球第一。伴隨著行業的快速發展，中國風機設備制造也高速發展，形成了超過80家整機制造企業，總產能近4000萬千瓦/年。嚴重的產能過剩使得風電對電網的影響從局部配電網逐漸擴大到主網，較小的故障就可能引發電網電壓較大的波動，造成大面積風電機組脫網，導致地區電網瓦解，甚至擴大為大面積停電事故。2010年全國共發生80起風電機組脫網事故，2011年1～8月脫網事故數量增至193起，上升趨勢十分明顯。此外，在遼寧、內蒙古、甘肅等地風電場發生多起風電機組機艙著火、倒塔等事故。水電的對電網的安全穩定性遠遠高于風電。作為非化石能源的水電與風電，在我國低碳經濟時代以及完成2020年減排目標的過程中，擔當著重要作用。但是，水電與風電相比水電具有明顯的優勢。

2.1.2 重復引進落后技術、關鍵設備依賴進口

由于國外公司的技術壟斷，國內企業能夠引進的大多都是落后的技術，這就導致了低端產品產能的過剩。這種低水平重復引進還制約了國內企業研發能力的提高，無法擺脫國外風電巨頭的控制。僅有一些技術含量較低的風電設備實現了較高的國產化率，關鍵設備的國產化率仍然較低;而且，國內研發的一些關鍵部件質量差、維護成本相當高。目前我國的幾十家風電設備制造企業中，真正具備生產能力的并不多，能夠形成批量的就更少，大多數關鍵零部件還主要依靠引進。水電經過十幾年的快速發展，技術處在國際領先地位，三峽、大渡河、二灘等主要流域的大型水電站的設備都是采用國產化。風電在制造業方面對國家的貢獻遠不如水電。

2.1.3 產業技術同質化導致產品質量下降

由于風電產業內部的利益爭奪激烈，我國企業基本上是各自為戰，獨自進行風電技術的研發和引進消化吸收再創新，彼此間缺少合理的分工協作，由此也就產生了多家企業先后購買國外同一家公司技術的現象。這種行為不僅浪費了大量的資金，還導致國內風電產業技術同質化的問題嚴重。加之部分風電場建設單位在招標過程中采用最低價中標模式，風電機組單位千瓦價格持續下降，部分風電設備制造企業為降低成本，使用價格較低的替代部件，造成產品質量下降。我國水電技術比較成熟，廣大的市場使得設備生產廠家分工協作比較默契。

2.2 與集團公司清潔能源比較，規模經濟明顯

2.2.1 大渡河在集團公司水電資源的比重大

集團公司水電新能源裝機從2008年的763萬千瓦發展到2012年的2363萬千瓦，年均增長45%，清潔可再生能源比重已達22%，電源結構明顯改善。其中，水電裝機突破千萬千瓦，新疆、四川、云南、西藏和大渡河流域水電開發穩步推進，“四區一流域”水電布局初步形成。隨著瀑布溝、深溪溝等大型電站建成投產，大渡河流域發電裝機達600萬千瓦，占到集團公司水電總裝機的54%。目前，大渡河建成了瀑布溝、深溪溝水電站，十二五期間，公司18個項目列入了國家“十二五”水電規劃。集團公司水電裝機主要來自大渡河上的大崗山、猴子巖、枕頭壩一級、沙坪二級4個電站，新增大中型水電裝機330萬千瓦，占到2015年集團公司規劃水電裝機20%左右。最近，西藏帕隆藏布流域總裝機1003萬千瓦已經確定給大渡河公司開發。按照“十二五”基本完成干流項目核準、2020年基本完成干流開發的階段性目標，屆時大渡河流域裝機占集團水電裝機比重將提升到60%左右。在集團公司“四區一流域”水電開發布局中，大渡河具有重要的地位，大渡河水電的龍頭地位已經顯現。

2.2.2 大渡河龍頭有利于推進西藏水電開發

集團公司新能源與水電發展大會指出，要加快發展水電，有序發展新能源，全面提升集團公司可持續發展水平。四區一流域中，四川、新疆、云南的水電規模都相對較小，在上述的各項條件中都無法和大渡河公司相比;而西藏水電資源豐富，但新成立的西藏公司在開發的技術、管理、人才等方面自身還不具備實力。只有發揮大渡河的龍頭作用，才能對四川、新疆、云南等區域起到帶動作用，形成比較優勢，進而整體推動集團公司的水電開發進度，調整集團公司整體產業結構。同時，大渡河的中上游以西藏為主，待大渡河中上游大崗山、猴子巖、雙江口等大型電站建成之后，一方面可以發揮在藏區的工作經驗，另一方面發揮大渡河在瀑布溝這塊硬骨頭上的工作經驗，大舉挺進西藏開發。

2.2.3 大渡河等水電發展提升了集團公司綜合實力

資產總額達到512.49億元，成為目前中國國電集團最大發電企業。利潤從2003年3.64億到2007年跨入5億元，再到2010年漲到6.64億元，2011年上漲到14.82億元。是成立之初的5倍，利潤實現兩級跳，累計創造利潤65.19億元。資產總額從組建時的36.93億元，到現在的536.62億元。截至2012年底，公司資產規模和凈資產分別是成立之初的15倍和6倍;連年超額完成集團公司下達的經營指標，年度業績連續5年被國電集團公司考核為A 級，連續多年成為四川省100強工業企業和最佳經濟效益10強企業。被集團公司授予“國電特級獎狀”、“績效貢獻特別獎”等榮譽。集團公司水電新能源實現利潤由2008年的19.9億元增長到2011年的48.1億元，年均增長34%;水電新能源利潤占集團公司利潤總額的比重從2009年的32%上升到2011年的79%;2012年1～6月合計實現利潤30.4億元，占利潤總額的比重大幅提升到227%，已成為集團公司主要的利潤來源。從集團內部，與風電龍頭龍源電力相比，大渡河公司裝機規模、為龍源電力的一半左右，職工人數與龍源電力風電業務人數(2400人)相當。但國內風電產能過剩，導致龍源電力的利潤持續下滑，而大渡河水電利潤卻在持續攀升。

2.3 與四川水電比較，輻射帶動能力明顯

2.3.1 大渡河在四川電網中地位不斷提升。

大渡河在我國13大水電基地中資源規模位居第五，其干流全長1062公里，規劃布置23個梯級水電站，裝機總容量2340萬千瓦，年發電量超過1123.6億千瓦時。占四川省水電資源總量的25%，電源點緊靠負荷中心，被譽為四川水電的“一環路”。截至2012年底，大渡河公司所屬裝機容量在四川電網占比為13.91%，在火電裝機容量占比20.4%。公司最大日發電量已超過1億千瓦，約占四川省電網日發電量的20%，累計實現發電量超900億千瓦時，相當于節約標煤約2800萬噸。

2008年，在雨雪冰凍、汶川大地震等自然災害接踵而至，四川電網負荷明顯下降，直接導致缺電的局面。國電大渡河公司自覺主動承擔起抗震救災保電任務，為確保四川省電力供應和電網安全作出了重要貢獻。國電大渡河公司今后投產電站的發電量，將有7成左右在四川本地消化，隨著各個電站的建成投入使用，將極大地緩解四川省尤其是成都等高負荷地區的用電緊張的狀況，成為四川、西部乃至國家能源安全的重要支撐之一。

2.3.2 大渡河為四川區域經濟做出了巨大貢獻

大渡河流域開發促進了城鄉統籌，加快了城鎮化進程，拉動了區域經濟的發展。已投產的瀑布溝水電工程實現了縣城整體搬遷重建，一舉解決困擾多年的漢源老縣城滑坡地質隱患，推進了漢源產業結構的調整優化。瀑布溝電站動態總投資逾300億元，建設期間年均投資達30億元以上，僅向雅安市繳納稅費12.53億元直接拉動漢源地方GDP 年均增長20%以上;瀑布溝水電站發電后，按年發電147億千瓦時和四川新建電廠每千瓦時0.35元電價測算，可取得產值約51.45億元，極大地改善當地財政收支狀況。瀑布溝工程還直接帶動了漢源新縣城建設，促進了當地城鄉統籌，加快了城鎮化進程，形成了以水電為核心的產業鏈，優化了地方產業結構和投資環境，加速了小農向小康的轉變。深溪溝工程建設期間，使用了約800名涼山籍務工人員，并通過向地方采購水泥、火工材料等物資，帶動了稅收、勞務使用、物資采購與運輸等相關行業，累計上交地方稅收2000多萬元，實現了區域經濟的增長。

2.3.3 大渡河為流域兩岸擔當了社會責任

按照“開發一個項目，拉動一片經濟，造福一方百姓，誠交一批朋友，樹立一座豐碑”的開發理念，公司建立了中國國電“同一條河、同一個家”國電大渡河愛心幫扶基金，為移民工程和社會慈善事業累計籌款1.67億元，先后在大渡河流域沿岸捐建了15所希望學校、15所愛心醫院，資助了734余名優秀貧困大中學生就學。被四川省有關領導稱為"四川歷史上規模最大的可持續專項幫扶活動"。除了興資助教、改善地方文教醫療條件，國電大渡河公司還積極參與社會公益，向四川雅安漢源縣萬工集鎮泥石流災區群眾捐贈100萬元、向甘孜州建州60周年捐助100萬元、向涼山州火把節贊助60萬元、向涼山州“板凳工程”捐贈1萬個板凳、向涼山冕寧縣惠安鄉資助幫扶資金20萬元;組織開展了幫助災區困難群眾安全溫暖過冬、南方旱災、玉樹地震和舟曲泥石流災害等捐款活動，公司系統職工個人共籌得捐款88.3萬元。

2.4 與公司歷史發展比較，管理日益成熟

2.4.1 探索出了具有大渡河特色管理模式

公司成立伊始，就著眼長遠，按照現代企業制度，逐步建立了職責明晰、運轉順暢的總分模式，從當初“一體兩翼”格局到“三線并進”再到“四轉四型”，探索出了一條具有大渡河流域水電開發特色的管理模式。10年來，為了實現高標準開發目標，大渡河公司堅持對標一流，體制機制逐步完善。初步形成了運維合一的運行模式，檢修市場模式、庫壩統一模式、高端營銷模式和“無人值班(少人值守)”水庫集中調度的生產管理模式;強化工程建設“四控制”管理，制定了綠色電站、數字化電站建設管理細則，建立了兩級造價控制體系，引入了第三方質監機構，推行了“建管結合、無縫交接”的生產籌建模式;構建了對標、創標管理模式，與三峽、二灘、瀾滄江公司建立了對標聯系，開創了全國水電對標先河;探索了具有大渡河特色的移民工程援建(代建)模式、輪值協調模式、送出“盯方”模式、環保生態文明模式和大黨建工作模式、愛心幫扶模式。積極應對了“10.27”事件，主動決策援建漢源新縣城建設，為下閘蓄水和首臺機組投產發電贏得了寶貴時間，完成了十萬移民的搬遷安置，在中國水電建設史上樹立了一座豐碑。

2.4.2 科技創新引領大渡河發展

十年來，大渡河公司始終高度重視技術創新以及科技應用，累計獲得省部級和集團公司科技成果獎20余項，國家專利6項。特別是成功啃下了瀑布溝水電站這一大渡河上的“硬骨頭”。瀑布溝建設還經歷了國家宏觀經濟政策調整、物價上漲帶來投資大幅增加，經歷了“5·12”汶川大地震重新進行抗震復核，經歷了深厚覆蓋層上建最高礫石土心墻堆石壩等重大技術難題。其中，瀑布溝的截流在天然河床比降、截流龍口高流速及其持續時間、龍口落差等指標上，均創國內水利工程截流項目新紀錄，其截流綜合難度指標居國內外前列。攻克了深覆蓋層河道截流和基礎防滲、大規模洞室群開挖等難題，瀑布溝水庫在11個月內一次性蓄水至850米設計高程，蓄水速度優于全國同期同類特大型水庫蓄水水平。瀑布溝大壩被評為國際堆石壩里程碑項目。深溪溝水電站建設發電工期提前一年、工程實際投資較可研概算節約約2.5億元、全部機組投產后半年內完成竣工結算。導流洞進口圍堰爆破拆除技術填補了國內空白，被評為中國工程爆破協會科學技術獎一等獎。目前，最高地震烈度區的大崗山高拱壩高標準完成了建基面開挖，攻克了高邊坡的復雜地質條件難題。解決了大壩混凝土澆筑溫控等重大關鍵技術質量難題。猴子巖國內第二高面板堆石壩進入基坑開挖高峰期。雙江口世界上最高的雙江口心墻堆石壩已完成可行性研究。建成了工程造價管理系統和財務信息化系統，走在了同類企業前列。

3 爭當大渡河在集團公司水電龍頭作用的措施

發揮大渡河水電龍頭作用的實質是要加快水電發展，帶動“四區”水電開發建設水平，促進相關產業發展，形成資源配置和效益增長極，推進集團公司結構調整，實現資源效益的最大化。

3.1 發揮好龍頭作用，戰略上必須堅持科學發展

戰略是企業發展確立比較優勢的關鍵。要增強戰略思維，加強戰略管理，搶抓戰略機遇，強化戰略執行。堅決貫徹要堅定不移實施“四轉四型”發展戰略，樹立一盤棋的思想，

以大渡河流域水電開發公司為龍頭，努力推進水電發展從工程建設向投資開發轉變，從一條流域為主向全國大小流域輻射轉變，從水電專業運營向以水電為主的綜合產業運行轉變，從專業型公司向開放的、負責的、社會的綜合性電力企業轉變。力戒以眼前利益掩蓋未來利益，以局部利益超越整體利益，以任內利益替代長遠利益，切實做到政令暢通，令行禁止。

在“十二五”，完成再造一個大渡河宏偉目標。圍繞這一目標，認真貫徹集團公司“大中小并舉，新建和收購并重”的水電發展思路，積極搶占優質資源，以大渡河干流向支流水電輻射，以新并購的流域或電站向周邊新能源輻射，充分整合運維資源和成本，打造以水電為主的能源綜合開發利用基地，實現清潔能源的高效開發利用和優勢互補。

要發揮水電龍頭作用，運用大渡河流域開發經驗，抓好西藏帕隆藏布流域水電開發，協助西藏公司參與雅魯藏布江水電開發規劃和布局，守住優勢資源。以大渡河現有項目為基礎，加強推廣綠色水電站、數字水電站建設經驗，和重大科技成果研究運用，為集團公司四川、云南、新疆、西藏等區域公司加快水電開發提供管理和技術支持，實現單個項目的高起點、高水平開發。

要以主業為核心，打造轉型平臺。發揮水電帶動作用，借鑒風電走出去成功經驗，積極向上下游領域進軍，穩妥發展海外水電項目，探索多種走出去方式。發揮好現有的檢修、物資、工程、新能源、大金源五大轉型平臺作用，做好水電相關服務和產業協同，推行和完善工程代建模式，培育自身的水電施工、物資配送和電站檢修企業，優先使用水電開發內部資源，實現利潤最大化。

3.2 發揮好龍頭作用，基建上必須建設綠色電站

綠色水電站不僅僅是環保概念，在建設過程中就是要以水電工程建設“四控制”為核心，不斷健全完善業主主導的水電項目安全、質量、造價和進度管理體系，推動水電開發向精細化、標準化、專業化、數字化管理邁進。

安全上，要強抓嚴管，工程安全保持平穩。進一步健全以責任制為核心的參建各方安全管理體系，加快建設基建安全標準化，運用科技和信息手段，強化安全風險預防預控，實現隱患排查治理常態化、規范化和制度化。

質量上，要高度重視技術方案及重大專項研究，破解技術瓶頸。加強過程管控，引入第三方質量檢查和技術質量咨詢。強化內部管理，明確目標，落實責任，以綠色電站建設為目標，以對標管理、精細化管理為抓手確保工程質量。

造價上，以水電造價管理為核心，建立兩級造價管理體系，建立造價管理信息化系統，實現從投資決策、前期準備到項目工程設計、招標采購、建設實施、竣工交付、審計及后評價的全過程控制，做到“事前有預算、事中有控制、事后有核算”，切實提高水電項目投產后在電力市場中的競爭力。投資上要超前謀劃應對不利因素，細化分解實施預算管控，抓住源頭開展設計優化，多措并舉形成投資控制合力，角色轉換創新保險理賠管理，及時跟進做好竣工結算。

進度上，統籌協調推進樞紐配套工程建設，強化移民工程代建項目管理，加強送出工程協調，力爭與樞紐工程同步。適應外部體制條件的變化，不斷調整招標策略，適當降低資質要求。加強完建在建工程的工期對比分析，招標階段選用最先進的工期指標，對后續項目工期科學調整。推進流域合同履約考核機制，將考核與招標評分掛勾，提高承包人對合同履約的重視程度，確保資源投入到位。

3.3 發揮好龍頭作用，生產上必須堅持專業化管理

目前，大渡河公司在生產上率先在國內實現了專業化管理，初步形成了“流域統籌、專業管理”模式開展精益調度、精益檢修、精益運維，建立基于高度集成信息系統的生產管理系統，建成數字化標桿電廠。

生產籌建上實施“建管結合、無縫交接”管理，按照集團公司“高起點、高標準”的要求，以創建星級電建為目標，提前介入、提前籌備。開展大崗山、枕頭壩一級水電站建管結合一體化試點。

運維上實現專業化，電站生產運營采取“一廠多站”總廠管理模式，目前有兩個總廠(龔電總廠、瀑電總廠)，實行“機電合一、運維合一、大倒班”，一個檢修公司、一個庫壩中心、一個集控中心，繼續深化專業化管理，加強單位裝機用工人數對標。

檢修實現專業化，在國內率先成立專業檢修公司，檢修流程規范文明，對內檢修大渡河流域各水電站，對外積極開拓市場，在新疆、云南、四川、山西、柬埔寨、巴西等有檢修市場，同時積極開展上游開發，承擔了東電有關設備的安裝，打進了華能、大唐、華電等領域。

庫壩專業化，在流域上建立了衛星觀測站，提高了流域中短期水情預報能力，大壩觀測集中進行，對庫區進行規范管理。調度專業化，實現了遠方集控，現場實現了無人值班，少人值守。將電量調度指標現下達集控中心，集控中心根據各個電站水情進行水庫調度和電量調度，實現了效益最大化。積極發揮瀑布溝水庫集群效應，有效地為下游電站發揮了邊際效應。

3.4 發揮好龍頭作用，在經營上必須突出效益價值

大力宣貫價值創造理念，強化股東利益最大化經營管理理念，逐步實現由工程建設為主向經營效益為主的經營思路轉變。做好投入資本與盈利回報、資源搶占與核準進程、電量結構和資本結構、電價與造價的平衡，再造一個價值最大化、效益最大化的“大渡河”。

要加強資金集中管理，發揮公司資金集中平臺功能，強化資金集中管理和繳撥，嚴格執行資金審批，提高資金計劃的準確性和資金使用效率。建立流域開發時序和分年度投資動態分析體系，處理好管控規模與持續發展的關系，統籌處理好資金的使用，實現效益最大化。

要強化資本經營意識，加大資本運作力度，做好戰略投資者引進、階段性股權融資和優先期權待持計劃研究和引進，解決流域滾動開發資本金缺口。加大直接融資比例，做好融資結構的優化和風險控制，提高對存量資產的管理水平，開展融資租賃。繼續加強融資品種渠道的拓展，穩妥用好金融衍生產品，做到最優方案保證流域滾動開發資金需求。開展財稅政策研究，積極申報基建財政貼息資金，申請增值稅、所得稅等稅收優惠政策，做好枕頭壩等CDM 注冊。

要突出營銷地位，積極開展高端營銷、智慧營銷、專業營銷和個性營銷。優化電量結構，實現區域發電領先。加強電價攻關工作，做好上網電價申報，確保效益可期。提早研究地處界河上電站的注冊、分稅問題，制定好應對措施。

3.5 發揮好龍頭作用，在人才上必須科學配置

人才的科學配置要根據企業的發展戰略制定?！笆濉睍r期，大渡河流域水電開發事業將由高速成長期全面轉入規模發展期，公司將全力推進大渡河流域開發。同期，將按照“四轉四型”的戰略，積極參與新疆，戰略進軍西藏，努力拓展海外。要建立層次科學合理，能適應企業戰略發展的需求，擁有卓越管理能力的經營管理者和行業領軍型技術人才。

人才總量要適當穩步增長。根據自身發展動態調整人才隊伍規模，公司即將進軍西藏，流域開發在建和籌建仍然是主體，基建人才的需求依然旺盛。電力生產未來三年將有4個電站相繼投產，檢修積極拓展外部市場，電力生產人才需求強烈。

人才結構要持續優化。積極推行人才市場化、專業化、職業化發展，推行高層次人才聚集、創新人才開發、高級經營管理人才選拔、專業領軍人才培養、高技能人才培養五大人才計劃。即為大渡河水電開發事業培養人才，也要為集團公司儲備人才。在管理、專業技術、技能人員上比例適宜，人才區域分布基本合理，各類人才隊伍的年齡、專業、層次等結構得到優化。

人才選拔機制要不斷完善。要充分發揮市場配置手段，不斷完善人才選拔、使用、培養、評價、激勵等機制，用人堅持五湖四海，積極推行公推必選，實施素質提升、結構優化、職業發展、人才流動和智力整合五大人才工程，加強人力資源配置，培育核心人才隊伍。

人才培訓機制要不斷提升。培育和選人的人才機制，積極與高等院校、科研院所、咨詢機構等廣泛合作，形成了較為強大的人力資源保障體系。發揮好集團公司水電人才基地的功能和作用，建成集團水電職業技能鑒定站，構建大渡河水電人才高地。這為公司建設國際一流流域水電公司提供了人才支撐。

人才素質要大幅提升。重點抓好青年素質工程和職工生涯規劃，實施好中青年人才培養“五百工程”，培養水電專業領軍人才，建成水電專家人才庫。加大人才雙向流動，進一步加強機關之間、機關與基層之間、基層單位之間的人才交流，保持整體隊伍生機和活力。

3.6 發揮好龍頭作用，在科技必須始終堅持創新

要增強大渡河核心競爭力。要依靠科技創新與科技攻關，不斷占領國內外水電建設的制高點。要瞄準新的世界級水電建設項目，依靠建設成就打造技術品牌，要與國內外同行全面“對標”，尋找差距、明確目標、取長補短。大力開展高壩筑壩關鍵技術研究，高水頭、大泄量泄洪消能優化控制研究，大型地下洞室的穩定技術研究，深埋覆蓋層勘測及處理研究，高邊坡快速開挖及穩定控制研究，水工建筑物安全監測及修復技術研究，大型水電機組的關鍵技術研究，解決好工程實施中的重大、關鍵技術問題。加強綠色水電建設，著力打造綠色示范工程。

要高度重視科技人才的建設。公司所從事的大渡河水電開發與火電相比，有一個顯著的特點就是布置形式各不相同，技術含量高?；痣姀S幾乎都是一個模子，但水電站的形式就比較多，在江河上很難找到同一個模子的水電站。這就決定了要在大渡河開發中，要高度重視科技工作，在全公司營造一種人人重視科技工作的氛圍。要持續加強對外合作與交流。發揮公司與清華大學、四川大學、武漢大學、三峽大學、長江水利委員會等多家高等院校、科研院所的科研合作關系，重點選擇一批技術難度突出、對工程建設意義重大、具有示范推廣價值、技術含量高的科技項目與其開展科研合作，引進智力、技術資源，培育本單位人才。進一步完善科技創新管理體系，形成成熟的“產—學—研”一體化的運作方式。

要構建科技創新制度體系。要堅持科學發展觀，整合公司科技資源，將全公司的人力、物力、技術資源充分利用起來，形成合力。由公司總部統一規劃、宏觀指導下開展工作，牽頭事關公司長遠發展的超前技術課題和重大技術問題的研究、安排組織設計優化、科技立項、技術創新、技術創新成果的轉化、推廣和產業化等工作。充分調動各單位科技工作的積極性，發揮各單位的專業技術特長，調動全體科技人員共同參與科技創新工作，有側重地在相關領域開展科技創新工作，重點培育、優先發展一批科技骨干單位。

要不斷加強科技研究。要從促進企業長遠發展的戰略高度，充分認識到科技工作對增強企業核心競爭力所發揮的重要作用。目前，全國水電建設已進入新的一輪高峰，公司還將承擔開發西藏水電的重任。屆時技術指標先進、機組容量相當、成本價之低廉的電站將在競爭中漸具優勢。要從政策體系上給予科技工作提供更廣闊的平臺，要保證科技投入，公司根據科技立項情況撥付一定的科研經費，用于公司科技項目的配套投入和各單位設立的科技項目。要借助集團公司能源研究院的力量，成立國電集團水電技術研究中心，加強技術成果總結、鑒定與申報工作，獲得更多省部級科技進步獎，實現獲得國家級科技進步獎的重大突破。

3.7 發揮好龍頭作用，在管理上必須建立激勵機制

根據公司的發展戰略和經營管理需要，建立一套科學、有效、可行的制度體系，并隨著形勢的變化不斷修改完善，并不取決于制度數量的多少，而在于能否滿足企業高效運轉的需要，達到質與量的統一。按照現代企業制度和公司法的要求，建立了股東會、董事會、監事會，形成了決策機構和監督機構，搭建了完備的組織框架。

要保持企業發展后勁，要對照國際國內先進水平，全方位開展基建造價控制、質量管理、電力運營、成本控制、安全管理等對標管理，強化各級各單位(部門)的對標責任，力求各項指標躋身國際國內先進水平。要認真總結電力生產和財務管理的有效舉措，深度思考、梳理形成精細化的對標管理經驗成果，并應用到今后的經營管理實踐中。

要建立科學的績效評價體系，科學、客觀地評價組織和個人的績效，獎懲體系完善，統籌協調組織和員工的發展要求。強調要盡快出臺收入與績效、效益掛鉤的收入分配體制，更好地激勵職工為企業發展多做貢獻。明確了管理重點在控制、控制重點在執行、執行重點在細節的嚴謹精細執行理念。

4 結語

千里之行始于足下。經過十余年的發展，國電大渡河公司進一步解放思想，轉變觀念，改進作風，對標求進，跳起摸高，以再造一個“大渡河”的氣魄，努力建設綠色水電工程。如今，也具備了在集團公司擔當水電龍頭的地位，在未來的水電開發的道路上，要發揮好這以龍頭作用，帶動集團公司在四川、云南、新疆、西藏的水電發展，為集團公司建設一流綜合性電力集團承擔更大的責任，提供更強的支撐!