談施工階段建設監理的組織協調

楊果林

(忻州藍圖工程監理有限公司，山西忻州 034000)

0 引言

監理單位接受建設單位的委托與授權，代表建設單位對整個項目的實施進行監督管理。施工階段監理的主要工作是投資控制、進度控制、質量控制、安全控制、合同管理、信息管理和組織協調，簡稱“四控二管一協調”。要想實現建設工程質量、進度、投資、安全四大目標，監理工程師需要有較強的專業知識和豐富的實踐經驗，嚴格執行監理程序，還需要有較強的組織協調能力。在整個實施過程中，要保證項目參與各方圍繞其開展工作，組織協調工作最重要也最困難，是其他工作的前提和基礎，也是監理工作能否成功的關鍵。只有通過積極的組織協調才能保證監理目標的順利實現。

1 建設監理組織協調的目的

工程建設是個龐大而復雜的系統工程，涉及要素面多量廣，且各要素都有自己的特性與目標。為了順利實現建設工程系統目標，必須重視組織協調管理，發揮系統整體功能，使分散的各要素聯結、聯合、調和，具有一定的系統性、完整性，有機配合，協同一致，從而使工程建設的全過程處于良好、順暢的運行狀態。

2 建設監理組織協調的范圍和層次

從系統方法的角度看，建設監理組織協調的范圍分為系統內部的協調和系統外部的協調，系統外部協調又分為近外層協調與遠外層協調。系統內部協調包括與本監理單位的協調、項目監理機構內部的協調;近外層協調包括與建設單位、施工單位、勘察設計單位、材料設備供應單位等的協調，遠外層協調包括與政府主管部門、公共事業管理部門、政府質量、安全監督部門等的協調。

3 建設監理組織協調的內容

一個監理項目確定后，監理單位會委派一名總監理工程師為此項目的負責人，組建項目監理機構，經過一系列策劃和組織實施，全面負責委托監理合同的履行。從監理單位內部看，總監是項目監理全過程所有工作的負責人，是監理工作中各要素投入和組合的組織者;從對外角度看，總監作為監理單位法人代表選定的項目負責人，雖然不直接對建設項目負責，但在授權范圍內對業主直接負責。由此可見，總監是監理目標的全面實現者，既要對業主的成果性目標負責，又要對監理單位的效率性目標負責。所以作為一名合格的總監，除對內需做好項目機構的日常管理，做好與本單位的溝通協調工作外，對外還要協調好各方面關系，使之相互緊密協作、有機配合。

3.1 系統內部的組織協調

1)與本監理單位的協調。總監理工程師要經常與監理單位保持密切的聯系，接受單位和職能部門的領導，認真貫徹公司的方針政策，嚴格遵守公司各項規章制度;經常向領導匯報工作，及時反映監理項目出現的情況;對監理單位安排的各項工作積極響應、及時反饋;歡迎單位職能部門經常來現場檢查指導工作;加強與其他監理部的聯系與溝通，取長補短不斷提高自己的專業技術和綜合管理水平。

2)項目監理機構內部的組織協調。實踐經驗表明，一個項目監理的工作質量和水平，關鍵在于項目監理機構。由于監理工作的特殊性，項目監理機構是一個相對獨立的工作團體，工作地點常常遠離公司，總監必須有較高的綜合管理水平，才能切實當好項目監理機構的帶頭人。總監要善于發現和解決日常工作中出現的各種矛盾和沖突，內部人員才有向心力、凝聚力，才能齊心協力為共同目標而努力。a.總監要以身作則起好模范帶頭作用。總監對人要真誠，要充分理解、尊重、信任、關心、愛護監理人員，大家才愿意與你同甘苦共患難;總監要有良好的精神面貌，要有實干、敬業、奉獻精神，監理人員的思想和行為自會受到影響;總監要知識全面，經驗豐富，以人格魅力把大家凝聚在一起，大家才愿意跟著你工作，感到能學到東西，能有所進步，工作起來才有信心、有希望。b.組建項目監理機構首先要明確監理目標和監理工作內容，選定組織結構形式，制定崗位職責和考核標準，定人定崗，根據工程需要適當調整監理崗位與監理人員，要建立健全各種管理制度，要定期進行目標考核，適時調解工作中出現的各種矛盾。

選定組織結構形式時要注意:在職能劃分的基礎上設置組織機構，明確每個職能部門的目標、職責和權限，并事先明確各個部門間的相互關系，建立信息溝通制度，及時消除工作中的矛盾和沖突。

定人定崗時要注意:要根據監理人員個人專長來安排，還要注意人才要合理搭配，做到能力互補、性格互補，充分發揮各自的主觀能動性與所有人員的積極性;每個監理崗位，都應明確監理目標和崗位職責，做到事事有人管，人人有專責，職能不重不漏;還要根據工程進展情況適當調整監理崗位與監理人員，既要滿足工程需要，又不浪費監理人才資源。

目標考核時要注意:評價每位監理人員的績效時要實事求是，且工作成績的取得，不僅需要主觀努力，而且需要良好的工作環境和同志們的相互配合。發揚民主作風實事求是評價，使全體人員對工作充滿信心與希望。

調解矛盾時要注意:總監要善于發現及時調解監理內部出現的各種矛盾，顧全大局，采取主動、寬容、友善的態度，通過及時溝通、個別談話、個別批評、會議等多種方式，使全體監理人員始終處于團結、和諧、熱情高漲的工作氛圍中。

3.2 系統近外層的組織協調

1)與建設單位的組織協調。正確處理協調好與建設單位的關系，是做好監理工作的關鍵。總監首先要理解建設工程總目標，理解建設單位的意圖。要尊重建設單位領導和派駐現場的工地代表并與他們建立良好的關系，主動協助建設單位處理一些事務性工作;利用各種機會和各種方式做好監理宣傳工作，通過日常的努力取得建設單位的理解、信任與支持;定期向建設單位匯報工程進展情況;及時向建設單位匯報工程中的突發情況;及時為建設單位提供專業性意見和建議，以便建設單位領導盡快作出決策;樹立顧客至上的觀念，正確對待來自建設單位的批評;講究方式方法，及時指出建設單位的不當之處。

2)與施工單位的組織協調。建設項目目標的實現，主要靠施工單位完成。監理能否圓滿完成任務，與施工單位的整體素質、施工階段監理的組織協調息息相關。正確處理協調好與施工單位的關系是做好監理工作的中心環節。總監要使參建各方正確理解三大目標與安全控制的關系。要明確只有在整個項目實施過程安全的前提下，才能實現質量、進度、投資三大目標，且三大目標又是對立統一的關系，只有在保證工程質量的前提下才能談縮短工期，節約投資。在整個監理過程中，總監既要堅持原則，又要通情達理;下發各項指令要明確;要以事前控制為主，事中、事后控制為輔;發現問題及時提醒，方便時提出合理化建議;對項目部報送的申請、資料要及時審閱并給予答復;計量支付要及時審批，真正做到急工程所急，急承包商所急。總監在施工階段接觸最多的是施工單位的項目經理。總監與項目經理平時要不斷加強聯系、互相交流、互通有無。若經過長期的觀察與協作，總監認為項目部管理人員不稱職時，有權要求項目經理對其進行調換;當認為項目經理不稱職時，在掌握足夠證據的情況下，有權上報建設單位撤換不稱職的項目經理。在日常的監理工作中，監理人員要加強巡檢力度，當發現施工單位采用不當的方法進行施工，或是使用不符合規范規定的材料，或發現質量缺陷時，或存在安全隱患時，監理人員除了立即制止外，還要采取相應的處理措施;監理人員平常多收集與項目相關的信息與資料，以備施工單位出現違約行為、合同出現爭議、出現索賠時，作為解決矛盾、處理爭議的有力證據。

3)與勘察、設計單位的協調。要尊重勘察、設計單位的勞動成果，要求施工單位嚴格按照圖紙施工;在地基驗槽、設計交底、圖紙會審、重要分部、竣工驗收等勘察、設計單位參加的活動中要密切配合;施工中若發現設計問題，應及時報告建設單位要求設計單位修改，以免造成大的損失;若發生質量事故，要聽取設計單位的處理意見;若監理掌握比原設計更先進的新技術、新工藝，應主動向設計單位推薦，支持設計單位技術創新。

4)設備、材料供應單位的協調。在保質保量的前提下，充分依靠供應合同，協助建設單位運用競爭機制、供求機制、價格機制，搞好設備、材料的采購工作，協調好施工總包單位與設備、材料廠家的配合。

3.3 系統遠外層的組織協調

正確處理好與政府有關管理部門的關系，是做好監理工作的重要前提。目前與政府主管部門、公共事業管理部門的協調一般由建設單位和施工單位來完成，需要時，項目監理機構應給予必要的協助。

與政府質量、安全監督部門的協調:項目監理機構應認真貫徹執行政府質量、安全監督部門發布的各項管理規定，虛心接受監督員的檢查與指導，尊重其職權，維護其權威，和他們建立良好的工作關系。在重大質量、安全問題決策上，要做好與質量、安全監督部門的溝通與交流。

4 建設監理組織協調的原則

1)客觀公正、實事求是的原則。公平公正是社會公認的職業道德準則，是監理行業長期生存和發展的基本職業道德準則。在建設工程監理過程中，監理工程師要以科學的方法，站在客觀公正的立場上，實事求是調解參建各方的矛盾;既要與參建各方保持良好的關系，又要維護參建各方合理、合法的利益。

2)嚴格監理、熱情服務的原則。嚴格監理、熱情服務是每個監理人員開展工作的基本準則。嚴格監理是要求監理人員嚴格按照國家法律法規、標準、規范和施工合同、監理合同，按照既定程序和制度對承建單位進行嚴格監理;熱情服務是監理人員按照委托監理合同的要求，利用自己的知識和經驗，多方位、多層次地為建設單位提供管理服務，維護其正當權益。

3)講究方法、監幫結合的原則。方法得當，事半功倍;方法不當，一事無成。組織協調的方法很多，但要注意原則性、靈活性、針對性。在溝通協調中要有自己獨特的風格，一定要以理服人、以情感人、以誠待人、與人為善。要以大局為重，要做到監中有幫，監幫結合。

5 建設監理組織協調的方法

1)會議協調法。會議協調法是建設工程監理中最常用的一種協調方法，實踐中常用的會議協調法有第一次工地會議、監理例會、專題會議、現場協調會等。第一次工地會議一般由建設單位主持召開，例會上建設單位首先要根據監理合同宣布對監理單位及總監的授權，明確監理的權利和義務。此時總監理要抓住機會做好監理交底:明確監理工作的依據、監理工作目標及范圍、監理工作制度、監理工作程序等，尤其要注意做好安全控制交底。會后形成會議紀要，各方人員簽字后下發作為實施工程建設監理的重要依據。監理例會一般由總監主持，按一定程序定期召開，會議的主要議題是對當前工程質量、進度、投資、安全控制方面作出評價，找到與計劃相比存在的偏差及問題，分析原因并針對性地提出改進措施;提出下階段工作的計劃與落實措施。專題會議是根據需要不定期召開的會議，如專業性較強的分包單位進場協調會，某些設備的加工訂貨會，業主方專業分包與總承包單位間的協調會等。現場協調會是根據實際需要在現場臨時召開的一些會議，比如現場出現一些質量問題時，施工現場檢查后的總結會，現場發現有爭議的問題等等。

2)交談協調法。實踐證明，好多事情不需要開會來解決，交談法是一種簡單高效的方法。交談包括面對面交談與電話交談兩種形式。交談法方便及時，能保持工程方面的信息暢通，能及時獲得對方的理解與支持，監理、建設單位的好多指令口頭下發后能盡快得到對方的反饋。

3)書面協調法。當不需要召開會議，且交談法不方便或需要精確詳盡地表達自己的意見時，可以采用書面協調法。書面協調法具有合同效力，一般常用在不需雙方直接交流的報告、報表、指令、通知、信函、會議紀要、口頭指令的書面確認等。

4)訪問協調法。訪問法主要用在遠外層系統的協調中，有走訪和邀訪兩種形式。訪問協調法可消除有關方面對工程的不當干預、不利影響。

5)情況介紹法。情況介紹法常常與其他協調方法相結合，在其他協調方法開始前或協調對象不太清楚協調內容時往往先作情況介紹，口頭介紹多，但也有書面形式。監理應重視所有場合的情況介紹，從而使對方能夠明白你介紹的內容、問題、存在的困難而獲得理解與支持。

6 結語

只有端正監理工作態度，運用高超的組織協調技巧，正確處理好與各方的關系，使參建各方樹立整體思想和全局觀念，最大限度地調動各方的積極性、主動性，大家齊心協力，共同作戰，項目監理目標就會順利實現。

［1］山西省建設監理協會.建設監理常用法律、法規文件選編［Z］.2010.

［2］黃林青.建設工程監理概論［M］.重慶:重慶大學出版社，2009.

［3］GB 50319-2000，建設工程監理規范［S］.

［4］段耀全.講究方法 做好組織協調 確保監理目標順利實現［A］.監理論文集［C］.2009:134.