加強企業職業健康與安全管理

趙志紅

(山西省工業設備安裝有限公司建筑分公司，山西太原 030024)

1 加強企業職業健康與安全管理的目的及職責管理

為保證國家有關安全生產的方針、政策、法規的貫徹執行，落實企業安全生產管理工作的各項要求，規范安全生產工作，履行職業健康安全的監督管理職責，落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，保障項目員工在施工生產經營過程中的安全與健康，防止和減少各類事故的發生，實現安全文明生產。職業健康安全工作要堅持政府統一領導、部門依法監管、群眾參與監督、全社會廣泛支持的原則。項目部采取各種措施保證安全生產，控制和消除生產過程中容易造成員工傷害的各種不安全因素，杜絕傷亡事故，使施工生產全過程的安全達到受控狀態。在確保職業健康安全的前提下，實現工期和經濟效益目標。

2 安全方針

安全第一，預防為主，綜合治理。

3 安全管理目標

3.1 安全生產目標

1)杜絕重、特大事故發生，遏制一般事故發生，輕傷負傷率控制在10‰以下;

2)安全隱患整改率100%。

3.2 安全管理目標

1)按照施工組織設計中采取安全措施的項目執行率達到98%以上;

2)危險性較大的分部分項工程專項方案編制率98%以上;應進行專家論證的專項方案論證率100%;專項方案備案實施率達100%;

3)施工現場每月組織至少一次由分公司主管安全生產經理或項目經理組織的安全檢查;

4)施工現場各級職能人員崗位責任制、目標責任書執行率達到100%;

5)施工現場設專職安全員不少于1人;

6)大型機械設備備案、驗收、檢測率達100%(施工現場塔吊報檢率達到100%，腳手架及高處作業防護工程、施工用電、施工機械及物料運輸提升設施驗收合格率達到100%);

7)施工現場各類機械、機電設備完好率達到100%;

8)嚴格遵守建筑施工企業安全生產許可證制度和建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度，無違規行為;

9)施工現場安全內業資料齊全、整潔、及時;分公司月、季報送資料齊全、整潔、及時(月報表:《職工傷亡月報表》;季報表:《施工安全措施費統計報表》《安全生產事故隱患排查登記表》《安全員專兼職及崗位變動動態報表》《當年施工項目投保意外傷害保險收據復印件》《年度安全生產責任制考核評分表》);

10)積極參與爭創各級安全標準化(文明)工地活動。

4 安全生產事故類型

根據企業危險源識別和重大危險源清單，安全生產事故類型主要有高處墜落、觸電傷害、物體打擊、機械傷害、坍塌等，其他引起傷亡事故的原因主要有:有毒氣體中毒或缺氧窒息、食物中毒、起重傷害、火災、爆炸等。

5 安全生產責任

1)公司、分公司應當按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，來逐級建立健全安全生產責任制。安全生產責任制應當覆蓋到全體員工和崗位、全部生產經營和管理過程中。

2)項目部建立以項目經理為核心的安全生產責任制。堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“管生產必須管安全”的原則，規范項目部安全生產工作，明確項目部各負責人、職能部門在安全生產過程中的職責，提高項目部的管控能力，防止和減少生產安全事故的發生。

3)企業總經理、分公司經理是本單位安全生產第一責任人，項目經理是項目部及施工現場的安全生產第一責任人(即主要負責人)，對項目安全生產工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責。

4)公司、分公司、項目部主管安全生產的負責人統籌組織生產過程中各項安全生產制度和措施的落實，完善安全生產條件，對安全生產工作負直接領導責任。

5)公司、分公司安全監督部門負責人或項目部專職安全生產管理人員(安全員)協助安全生產主要負責人落實各項安全生產法律法規、規范、標準、規章制度，統籌協調和綜合管理本單位的安全生產工作，對安全生產工作負綜合管理領導責任。

6)公司、分公司、項目部其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，并對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。

7)公司、分公司、項目部必須建立健全安全生產監督管理的組織機構。

8)公司、分公司明確各職能部門的具體安全生產管理職責;各職能部門將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。

9)項目部專職安全生產監督管理人員的任職資格和配備數量，應當符合國家和行業的有關規定。

10)公司、分公司、項目部工會組織依法對本單位安全生產與勞動防護進行民主監督，依法維護員工合法權益，在項目施工過程中，有權督促本項目必須做到“五同時”(同時布置、同時實施、同時檢查、同時總結、同時評比)。

6 安全生產監督

1)企業各單位依據國家有關法律、法規、標準、規范和公司、分公司文件履行監督管理職責。

2)安全生產監督管理機構、人員及其職責。

3)監督檢查。

a.公司、分公司由主要領導帶隊，組織相關部門開展安全質量大檢查，公司每半年至少一次，分公司每季度至少一次，并加強日常檢查和安全監督力度。

b.項目部由主要領導帶隊，組織相關部門每月開展不少于一次安全質量大檢查，并加強日常檢查和安全隱患整改力度。

7 安全生產管理制度

安全生產管理制度為:安全生產責任制、班前安全講話制度、每周一安全活動制度、安全生產策劃制度、安全技術交底制、臨時設施檢查驗收制、安全教育培訓制度、交接班制度、安全操作掛牌制、安全生產檢查制、安全生產例會制度。

8 綜合管理措施

1)各單位嚴格執行國家和行業有關職業健康安全監督管理的法律、法規和規范標準，制訂本企業的規章制度，完善各崗位安全責任制，實行安全逐級負責制，確保職業健康安全工作落到實處。

2)按照企業職業健康安全管理方面的各項制度和規定，充分利用經濟手段保證職業健康安全管理工作受控。

3)項目部按照公司和分公司《安全技術措施費管理制度》建立安全生產費用提取制度，編制詳細的符合施工項目實際的安全投入計劃，財務單獨列賬，專款用于安全生產投入。

4)在使用勞務協作隊伍時，應認真審查其施工資質、安全資質和營業執照、法人證書等證照，簽訂責任明確的安全質量和職業衛生方面協議或合同，明確專兼職安全管理人員的配備要求，并嚴格管理，確保安全質量。

5)招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則，應當納入項目施工隊伍安全管理的范圍。上崗前要認真做好體檢(建立檔案)以及安全技術培訓(建立檔案)，經考核合格后才可以上崗。

6)特種設備嚴格執行國家的有關規定，認真做好檢測、檢查、維護、保養工作，確保設備安全運行。特種作業人員必須經培訓考試合格后，持證上崗。

7)對作業場所的塵毒治理、通風設施、環境保護等等所需的費用，在施工生產過程中應當編制職業健康安全或環境保護措施方案和資金計劃，項目部應確保必要的資金投入，保證職業健康安全、環境保護設施的完善和生產作業人員防護用品配備并使用到位。

8)勞動安全衛生設施、設備和防護用品的質量必須符合國家和行業標準的規定以及企業文件規定，公司、分公司、項目部安質部門或安全員必須進行監督。勞務分包單位自行配備的勞動防護用品，分公司或項目部必須進行登記備案，并應履行監督檢查職責。

9)項目部必須為從事高空、易燃、易爆、劇毒、溝槽暗挖等等危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費應當由項目部支付。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

10)項目部應結合項目實際情況，在項目開工前或變更時充分辨識危險源，建立清單，評價出重大危險源，編制符合項目實際的危險源控制措施和職業健康安全管理方案，并及時報分公司安質部備案。危險源及重大危險源應按照企業《危險源辨識和安全風險管理制度》中要求的表格填寫。

9 應重點控制的事故及對策措施

1)危險性較大的分部分項工程，必須編制專項施工方案，并對計劃采用的安全防護設施設備進行詳細的策劃，應有計算書的應進行計算，應經專家論證的必須進行論證，所依據的安全技術規范和安全技術標準應一一詳列。

2)防止高處作業和高空懸吊作業墜落事故。

a.加強安全防護設施設備的安裝和維護;

b.加強個人勞動防護用品使用前的檢查和正確佩戴;

c.加強垂直交叉作業的安全防護隔離設施架設和支掛。按規范要求掛設安全平、立網，搞好“四口”和“五臨邊”防護，形成相對封閉的施工作業環境，同時嚴格執行安全技術操作規范，按安全技術規范和安全技術標準要求搭設腳手架、板和各類操作平臺，安裝防護欄桿，設置和制作鋼直梯、鋼斜梯及垂直爬梯，并及時驗收，嚴禁使用自制吊籃進行施工作業。

3)防止觸電事故。臨電工程嚴格執行TN-S制式，加強保護接零和重復接地的檢查。合理組織臨時用電，嚴格執行“一機、一閘、一漏保”制度、停送電制度、掛牌制度，制止現場一閘多機、亂接亂拉行為。

4)防止物體打擊事故。合理堆放建筑材料，設置安全通道和固定操作防護欄，嚴禁從高處亂扔物件、物品。

5)防止機械傷害事故。嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不違章指揮，加強機械設備的日常專檢和維修維護，使機械設備保持安全狀態。

［1］馮美云.談施工企業的安全管理［J］.山西建筑，2012，38(15):281-282.