談工程造價的控制

杜愛玲

(山西長運工程造價咨詢有限公司，山西太原 030002)

1 概述

隨著市場經濟的不斷發展，工程造價在一個工程項目中擔當的角色越來越重要，有時候工程的盈利與否、利潤的多少都與工程造價密切相關，工程造價的管理貫穿于工程項目全過程。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分。從建設項目的前期方案確定、設計階段的方案優選等方面都體現了合理確定工程造價重要性，建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。如何合理確定和有效地控制建設工程造價，就必須對工程建設全過程進行造價控制。因此，在工程管理中，要充分認識工程造價的重要性。在項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段及工程結算階段等將造價控制作為一項重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。

2 規范投資決策

決策的正確性是工程造價合理性的前提，項目投資決策主要是通過對擬建項目進行合理經濟論證，以初步觀測其必要性和可行性。其對項目投資影響最大。

1)建設規模的確定:建設規模是指項目在正常生產運營年份可能達到的生產能力或使用效益。一個項目成功的決策是否達到合理經濟規模，即資金與資源得到充分利用、與市場需要和未來發展相匹配，以獲得最大的經濟效益。

2)建設地點的選擇:首先要符合地區經濟發展規劃的要求，其次要積極響應國家政策要求:不占或少占耕地，盡量減少對環境的污染，并且減少對居民的拆遷。

3)技術方案的確定:技術方案是指產品生產所采用的工藝流程和生產方法。

4)設備的選用:設備費在項目總投資中所占的比重較大，因此應作為控制的重點，盡量選用國產設備。

投資估算是對項目的建設規模、技術方案、設備選取等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目所需的資金總額。投資估算內容包括項目從籌建、設計、施工、竣工直至投產使用的全部費用。編制投資估算要廣泛收集資料，依據充分，綜合全面地考慮多重因素，力求合理、準確、全面。

3 設計階段是工程造價控制的關鍵

據統計，設計費一般只占建設工程全壽命費用的1%以下，不過這低于1%的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的造價。由此可見，設計階段對整個工程建設的效益是非常重要的。

1)推廣建設工程標準，進行優化設計:建設工程標準設計是按通用條件編制的，是按規定程序批準的，可供大量重復使用，使工藝流程簡單，能加快施工速度，既有利于工程質量，又能降低工程費用;并且可以節約設計費用，縮短設計周期。

2)積極推行限額設計:限額設計即按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，推行限額設計，各專業要在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，防止不合理的變更發生，保證總投資限額不被突破，從而杜絕概算超估算的情況發生。

3)提高價值工程在設計中的運用:在具體運用價值工程中，可采取以下五種方法提高產品的價值:a.提高工程功能的同時降低項目投資;b.保證功能不變，降低項目投資;c.投資不變，提高工程功能;d.主要功能不變或次要功能略有下降，項目的投資大幅度降低;e.項目投資略有上升，工程的功能大幅度提高。

4 編制招標控制價

將招標控制價編制準確，不僅為承包方提供了公平合理競爭的平臺，而且為后續的施工合同造價提供了有力的依據，并減少了合同實施過程中不必要的分歧。

招標控制價編制中主要注意以下方面:

1)編制中要分工明確、責任到人，各專業(如土建、裝飾、安裝等)人員要積極配合，主動溝通，以免發生重復或漏項。2)將圖紙中的不妥之處通過招標答疑等形式進行統一解決。3)對施工現場條件進行實地勘察，如土方運輸距離、地形及周邊情況、當地材料價格等要調查清楚，防止招標控制價脫離實際。

5 施工階段的管理內容

1)設備和材料投資在整個工程造價中占有很高的比例，在項目實施過程中，設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，堅持三人同行、貨比三家，力求質優價廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質量等級和雙方責任義務。

2)項目實施過程中應嚴格按投資計劃執行，如果發現設計中存在某些缺陷，需要對原設計進行修改，則必須辦理設計變更手續。

3)工程變更需遵循以下原則:變更的前提首先要確保這些變化會給項目帶來益處;變更后的項目不能降低原使用標準;變更工作在技術上要具有可行性;變更后的施工工藝不宜太過復雜，且對總工期的影響保持在最低限度。

4)變更單編號要保證連貫一致，以提高變更單的內容質量，同時變更要及時、準確。

5)在項目實施過程中，由工程師及時對變更項目的報價進行計量并合理確定工程造價。

6 工程竣工結算審查

1)審查投標價與變更內容是否有重復之處，結算與投標價不同處是否有不合理現象發生。

2)凡設計變更都應有發包方、監理方和施工方的蓋章及現場人員的簽字，對于較重要的設計變更，應有設計單位公章及相關人員的資格印章及簽字方能生效，手續不全者不予認可。

3)審查簽證變更的內容是否為發包方應承擔的風險及責任范圍，若是承包方的原因，則不予計算。

7 項目后評價

項目后評價是對已完成的項目進行綜合、系統的分析，由得出的實踐數據進行對比，核實“三超”現象是否發生，工程經濟性是否合理，并對項目實施運營中出現的問題提出改進意見，項目后評價對已建項目、在建項目和待建項目都具有提高投資效益的重要意義。

8 結語

工程造價的確定的確是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性，特別是對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證建筑工程項目的高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

對于工程造價管理工作而言，它是一項政策性、技術性及專業性很強的工作，貫穿于項目全過程各階段，這也就要求我們不同角色的造價管理者具有專業、全面的造價管理控制措施和方法，更加要求我們不斷地加強自身業務素質和技術水平的提高，以便更好的適應工程造價行業不斷發展變化的需求。

［1］李美耀.淺談工程造價的控制［J］.山西建筑，2011，37(1):228-229.