卷首語

在我國現行的城鄉規劃體系中，城市總體規劃無疑是位于最頂層并最具權威性的規劃。其主要任務是確定城市性質、規模和城市發展方向，對城市中各項建設的布局和環境面貌進行全面安排，選定規劃定額指標，并制訂規劃的實施步驟和措施。但在當前快速城鎮化的大背景中，本應發揮宏觀引領作用的城市總體規劃卻越來越多地面臨著轉型困境。總體規劃既有的編制方法、審批流程、實施舉措乃至評估手段都因為時代環境的變化而面臨諸多挑戰。如何探索建立與市場經濟體制相適應的總體規劃編制和管理實施體系成為轉型時期城鄉規劃工作的一項重要任務。

在此大環境下，近年來國內規劃學界對于城市總體規劃未來的發展有諸多討論。在住建部主持開展的關于“城市總體規劃地位和作用”的課題研究中，也曾提出應將城市總體規劃作為城市政府在一定規劃期限內引導城市發展、優化空間結構、統籌城鄉資源的戰略綱領、法定藍圖和協調平臺。而北京、上海、重慶、廣州等一批特大城市也都結合自身特點，圍繞城市總體規劃編制和實施，開展了一系列有意義的前瞻探索。本期雜志圍繞這一主題，收錄了相關研究論文，內容涵蓋總體規劃創新方向、修編制度、評估方法等各個議題，希望讓更多對這一研究主題有興趣的人士來共同參與思考和討論。