談建筑消防設施管理中存在的問題及對策

任康杰

(新疆石河子市公安消防支隊，新疆石河子 832000)

0 引言

隨著社會經濟的快速發展，建筑消防設施維護管理重要性日趨突顯。隨著中央電視臺北配樓火災、上海“11·15”高層住宅火災、沈陽皇朝萬鑫大廈火災的發生，暴露出我國建筑消防設施維護管理還不完善，無論是在設施維護還是在消防監督等方面，存在較多的問題，與發達國家還有較大的差距。分析、研究建筑消防設施管理存在的問題、成因及對策，切實加強消防設施的管理，是強化建筑安全管理的重要方面，這其中就涉及社會單位的消防設施維護管理和消防監督機構的監督檢查，只有形成“管與監”的同步運行，才能從本質上提高建筑消防設施管理水平。

1 建筑消防設施管理中存在的問題及原因分析

1.1 建筑消防設施管理中存在的問題

1)消防設施管理不到位，多數處于故障運行狀態。建筑消防設施竣工驗收合格后，多數長期沒有按照要求進行維護。物業管理部門對建筑消防設施疏于管理，僅僅為了應付消防部門的檢查，突擊整改建筑消防設施存在的故障。長此以往，多數消防設施器材處于故障“帶病”運行狀態。2)消防設施配置不到位，部分老建筑欠賬較多。部分老建筑內部的消防設施，存在較大的安全漏洞，而設施配置不到位的問題尤為突出。在《中華人民共和國消防法》出臺之前，我國消防法律、法規不健全，消防技術標準建設不完善，造成建筑消防設施配置不符合火災發生的特點、規律。面對較大火災事故時，憑借建筑物現有的消防設施往往不能有效的進行火災自救。3)設施維護管理不到位，埋下火災隱患。部分建筑沒有聘請物業管理單位，其內部的消防設施自驗收合格之后，就沒進行過較為全面而專業的維護管理。在長時間的失控漏管狀態下，設施故障率較高，根本無法發揮出應有的作用;而部分聘請了物業管理單位的建筑人員，由于維護管理費用大、周期長的緣故，顯得力不從心，多數不積極有效的開展消防設施維護保養、年度檢測。4)消防設施隱患排查力度不夠，檢查不到位。建筑消防設施日常監督檢查由公安機關消防機構和公安派出所負責，但由于受公安消防機構、派出所警力的制約，轄區建筑消防設施的排查往往不全面、隱患查處率較低。

1.2 問題原因的分析

1)消防安全重視程度不高，安全責任意識缺失。在建筑管理中，建設主管部門將較多的目光投向建筑施工質量方面，而對消防安全缺乏足夠重視，消防安全責任沒有落實，出現了工程竣工驗收合格后，消防安全無人管，或有人管但無實質性的維護管理工作。同時，隨著建筑物的改造裝修頻繁，盲目的施工改造，往往造成現有的建筑消防設施被拆除或者被遮擋。2)消防設施維護管理不到位，成為“雞肋”設施。建筑消防設施的使用單位，由于受物業管理人員消防專業能力水平的制約，不能發揮有效的管理效力。個別建筑消防設施，尤其是自動消防設施，儼然已成為“裝飾物”，缺乏專業的定期維護和保養。火災發生時，不能發揮應有的作用。3)建筑消防設施管理不規范，缺乏統一標準。目前，我國未針對建筑消防設施管理制定統一、規范的標準。造成建筑消防設施管理單位責任不清、職責不明，既不想管，也不會管的被動局面。沒有規矩，不成方圓，面對專業性較強的消防設施維護管理，沒有直觀、簡便、易行的統一標準進行指導、約束，很難達到良好的管理效果。4)監督檢查不到位，為消防隱患預留生長的空間。面對快速增長的消社會防監管需求，由于受到警力的制約，公安機關消防機構和派出所顯得力不從心。《中華人民共和國消防法》規定:對于未達到重點單位界定的社會單位公安機關消防機構和派出所對社會單位開展日常監督抽查。這意味著很多單位沒有被抽中，需要自身對消防設施進行檢查維護。但消防工作專業性較強，單位自身往往能力水平有限，為火災隱患的產生留下空間。

2 加強消防設施管理的若干措施

2.1 明確單位責任，以強化消防安全的重要性認識

建筑消防設施多半處于故障狀態，究其緣故，還是社會單位消防安全責任不明確，制度不落實，缺少對消防安全的足夠重視造成的。所以，要明確單位的消防安全責任，首先應當明確單位的消防安全責任人，落實《消防法》賦予其的消防職責。只有單位領導重視消防工作了，才能解決消防設施管理中人力、物力、財力上遇見的各種問題，促使單位消防設施管理水平不斷的提高。

2.2 落實監督管理部門職責，強化監督力度

我國消防工作的原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”。這一原則強調了各方的職能，而消防監督是這些職能的關鍵環節。公安機關消防機構要不定期的對建筑消防設施管理進行檢查，以嚴謹科學的工作作風，認真履行消防監管工作職責。同時，公安機關消防機構應當深入推進落實《機關、團體、企事業單位消防管理規定》公安部61號令，督促社會單位不斷提升自身消防管理能力。

2.3 把好消防設施源頭關，強化執法效力

在日常消防監督檢查中，公安機關消防機構要嚴格依照消防技術標準進行監督檢查，嚴格履行法律賦予的神圣職責。在建設工程消防審核、驗收中，要把好源頭關，堅決杜絕先天性消防隱患的產生，這是強化消防設施管理的關鍵。同時，消防工作從業人員也要不斷的提高自身消防專業素養和水平，以適應快速發展的社會經濟需求。

3 結語

“消防安全責任重于泰山”。建立規范有序的建筑消防設施管理環境，是構建平安社會、和諧中國的重要組成部分。目前，我國建筑消防設施管理工作中還存在諸多的不足，但是，只要從建筑消防設施維護管理、日常監督檢查兩個方面存在的突出問題入手，不斷查找問題根源，不斷完善消防法律法規體系，不斷有效解決存在的問題，切實落實各方責任，就會從本質上找到提升我國建筑消防設施管理水平的突破口。

［1］馬云逸.試論建筑工程試驗驗收的發展與前景［J］.消防技術與產品信息，2007(6)：97-99.

［2］毛俊翔.建筑消防設施質量管理探討［J］.消防科學與技術，2005(24)：58-60.