談項目施工階段的造價管理

黃慧芳

(山西六建集團有限公司，山西太原 030024)

0 引言

項目施工階段的造價管理是控制實際人工、材料、機械及措施等費用的投入，以最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)設(shè)計功能。做好施工階段的造價管理，不僅是建設(shè)單位和施工單位的需要，也是社會發(fā)展過程中節(jié)約各種有限資源的需要。

1 施工階段造價管理的現(xiàn)狀

隨著整體施工技術(shù)水平的提高，市場競爭在加強，工期在縮短，新的技術(shù)和新的工藝在不斷更新和發(fā)展，施工項目管理過程中容易出現(xiàn)重施工技術(shù)、輕工程經(jīng)濟，俗稱“秋后算賬”的被動現(xiàn)象。在項目施工階段涉及范圍及人員比較廣，包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、勘察等，工作量比較大，建設(shè)周期比較長，政策性調(diào)整文件和材料價格等不確定因素比較多，上述各項因素使得項目施工階段的造價管理長期處于被動狀態(tài)。

2 施工階段造價管理的工作內(nèi)容

為實現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位間形成系統(tǒng)、高效的造價管理體系，達(dá)到降低造價，提高經(jīng)濟效益的目的，應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

2.1 明確項目部各職責(zé)管理人員的造價管理目標(biāo)

項目班子組建后，項目經(jīng)理要組織制定造價管理的目標(biāo)和措施，結(jié)合工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)形成整體的項目管理目標(biāo)責(zé)任書，在項目施工過程中通過計劃、實施、檢查和調(diào)整造價管理過程中的確定或不確定因素和偏差。

2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計

首先施工組織設(shè)計是施工預(yù)算的前提和基礎(chǔ)，施工預(yù)算是衡量施工組織設(shè)計是否優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)。施工階段的造價管理就是以最經(jīng)濟的費用實現(xiàn)最優(yōu)的方案及產(chǎn)品。綜合分析設(shè)計圖紙、施工水平、項目地理環(huán)境等因素，優(yōu)化施工組織設(shè)計，確定科學(xué)合理的施工組織措施，編制技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的施工方案。

2.3 學(xué)習(xí)合同條款

合同對建設(shè)單位和施工單位的責(zé)、權(quán)、利給出了明確的規(guī)定，同時也是施工單位考核施工造價的重要依據(jù)，合同簽訂后，要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)合同中的相關(guān)條款，要向項目班子全體人員進(jìn)行交底，特別是專用條款的內(nèi)容，要引起足夠的重視，并有交底記錄。

2.4 項目施工成本管理

項目施工時要實行全員、全過程成本控制管理，按照標(biāo)后施工組織設(shè)計方案組織施工，分別對直接費中的人工、材料、機械等工程實體項目及技術(shù)措施采取不同的管理措施，有效預(yù)防和控制項目施工成本的增長。項目成本控制措施及方法有:

1)人工費方面:a.施工過程中避免不科學(xué)、不合理用工、杜絕返工、返修用工;采用新技術(shù)、新工藝節(jié)約用工。b.過程中校核計時工、核算工程量，施工結(jié)算時做到心中有數(shù)。

2)材料方面:a.采購過程中三比一算定料價，盡量采購質(zhì)量好價格合理的材料;使用過程中實行限額領(lǐng)料，廢料及時回收;b.三鋼料具及時合理掌握進(jìn)出場時間，從而降低材料成本。

3)機械方面:a.使用過程中專人專機持證上崗、及時保養(yǎng)維修;b.及時合理掌握進(jìn)退場時間，從而降低機械損耗費和機械租賃費。

4)施工生產(chǎn)組織方面:a.施工過程中制定技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的施工方案;b.分部分項工程質(zhì)量控制過程中專職質(zhì)檢員跟蹤檢查，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制;c.安全生產(chǎn)過程中安全教育及時，勞保設(shè)置滿足要求;安全領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查，降低傷亡率，從而達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。

5)采用新技術(shù)、新工藝、新措施、新材料提高經(jīng)濟效益，降低工程成本。

2.5 工程變更、簽證管理及索賠管理

工程變更、簽證及索賠管理，要明確立場，不能僅站在施工單位的角度，應(yīng)客觀公正對待。以合理發(fā)生，合理計算為原則。

2.5.1 工程變更及簽證管理

工程變更及簽證是項目在施工階段工程造價管理的重點，造價管理目標(biāo)和施工組織設(shè)計目標(biāo)均是在擬定條件下的控制目標(biāo)，當(dāng)客觀情況發(fā)生變化時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整就產(chǎn)生了變更或簽證。首先要客觀認(rèn)識變更及簽證，不能片面地認(rèn)為是承包方增加費用的機會或建設(shè)單位縮減費用的意向，而是更真實的反映造價管理目標(biāo)，使造價管理目標(biāo)和施工方案更加優(yōu)化的體現(xiàn)。其次參建各方要及時辦理簽證或變更手續(xù)，如此既能保證工程項目施工的連續(xù)性，又能減少因工程變更而產(chǎn)生不必要的損失，同時又能獲得依據(jù)合同中相關(guān)條款調(diào)整項目造價的機會。

2.5.2 索賠管理

合同中法律效力的具體表現(xiàn)為索賠，索賠也是合同管理的延續(xù)及深化，是工程項目施工階段工程造價管理的重點之一。作為項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有很強的索賠意識，應(yīng)該重視施工索賠管理。長期以來，施工索賠一直是項目工程造價管理的重點、難點。所以我們應(yīng)當(dāng)正確理解、充分認(rèn)識索賠的含義，不能將之視為與業(yè)主、監(jiān)理鬧別扭，不能怕影響工作或礙于情面而不好意思進(jìn)行索賠。再則施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好日常資料的積累工作，如果發(fā)生索賠事件，能夠在合理時間內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，向業(yè)主、監(jiān)理提交索賠意向通知書及索賠證據(jù)資料。施工項目管理人員既要善于尋找、把握索賠的機會，又要本著實事求是的原則:客觀、準(zhǔn)確、及時、靈活地處理索賠事件。

2.6 項目中間結(jié)算

根據(jù)資金的時間價值原理，工程項目中間結(jié)算價款成為加強施工企業(yè)資金流動的重要環(huán)節(jié)。過程中，中間結(jié)算及時辦理，對減少工程資金的墊付非常有利，因此施工項目應(yīng)該按照合同中約定的方式(按月、季、年度等進(jìn)行結(jié)算)及時向業(yè)主遞交工程計量書，及時辦理工程項目進(jìn)度款的支付申請，以便項目業(yè)主和監(jiān)理及時審查、付款。在辦理項目中間結(jié)算過程中，應(yīng)將工程變更及簽證作為追加合同價款，應(yīng)當(dāng)與工程項目價款同時申請計量。

2.7 項目竣工結(jié)算

通常來說，施工企業(yè)都非常重視竣工階段的造價管理，因為這是工程項目造價管理的最終環(huán)節(jié)。項目完工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時整理工程竣工資料，并提交工程竣工結(jié)算書。工程項目結(jié)算在業(yè)主初審后，業(yè)主通常會委托專業(yè)的工程造價咨詢公司對項目工程結(jié)算進(jìn)行再次審計。如果工程項目前期的造價管理工作做得比較細(xì)致、全面、扎實，那么此階段的造價管理工作就容易多了。

3 綜述

工程項目施工階段的造價管理，是一項細(xì)致、瑣碎、繁雜的工作，過程中涉及施工技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同及相關(guān)法律法規(guī)等方面，項目管理責(zé)任人，要有施工階段全過程造價管理意識，明確此階段造價的管理目標(biāo)，只有全面、規(guī)范地執(zhí)行合同文件，才能有效地控制項目施工中的風(fēng)險和成本;施工組織設(shè)計要做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理，通過科學(xué)、有序地施工，還可以發(fā)掘工程項目更多的盈利空間。

4 結(jié)語

項目施工階段造價管理沒有既定模式，只有更適用的方法，隨著社會平均水平的不斷提高，造價管理將會不斷完善，我們將會越來越接近造價管理的終極目標(biāo)——以最少的造價實現(xiàn)項目最完善的功能。

[1]張新平.淺談工程造價管理[J].山西建筑，2011，37(12):220-221.