瀘州市納溪區高粱產業發展de調查與思考

□方三平 唐文川 陳尚福 葉小瓊 羅遠華

納溪區地處“中國白酒金三角”核心腹地，因其特殊的氣候、地理條件，出產品質獨特的釀酒專用高粱——“糯紅高粱”。納溪區委、區政府遵循瀘州市委、市政府“打造現代化中國酒城，實現千億元白酒產業”的戰略構想，將高粱產業作為特色產業打造，以實現高粱產業健康持續發展和農民增收、企業盈利、國家增稅的目標。

一、納溪區高粱產業發展現狀及存在的問題

1.集中連片程度不夠 2 0 1 2年全區集中成片種植僅占2 0％左右，主要分布在大渡口、新樂、棉花坡等鄉鎮。

2.種植數量少、效益低 2 0 1 2年全區高粱種植面積7.5萬畝，高粱總產量約在1萬噸左右，約占區內釀酒企業高粱需求的2 7％左右，且經營方式較粗放，效益不高。

3.規模經營發展速度較慢 全區納入培育的高粱專合社、種植大戶較少，5 0 0畝以上的專業大戶還沒有，酒類企業自建的高粱基地也不多，且投資有限。

4.訂單種植比例較低 酒類企業不愿收購我區高粱，保護價不穩定，基本是隨行就市，農民積極性不高，嚴重制約了我區高粱產業的發展。

二、納溪區高粱產業發展的對策

1.以基地建設為載體，推進高粱產業化 加速發展納溪高粱產業，必須突出強大基地規劃。根據我區實際，一是要率先加快大渡口、新樂、豐樂等鄉鎮高粱基地建設，以點帶面，進一步推動其它鄉鎮高粱產業發展；二是要整合項目資金，加大對現有基地基礎設施建設的政策性資金投入，力爭把現有基地建設成為納溪高標準、高質量的現代農業標桿，如江陽區黃艤鎮的永興村，區級財政投入6 0 0 0萬涉農項目資金，打造萬畝高粱示范基地；三是要大力履行“高粱專業合作社+基地+農戶”的產業化運營形式，鼓勵合作社通過集中流轉土地做大做強；四是要本著因地制宜、成片集中的原則，著力打造萬畝鄉(鎮)、千畝村、百畝社，大力扶持種植大戶，如新樂鎮長安村7社，2 0 1 3年種植高粱2 3 0畝，獲得全面豐收。

2.以“中國酒鎮·酒莊”為依托，支撐高粱產業化 依托龍頭企業是推進農業產業化的關鍵。我區被部署為“中國酒鎮”和“中國第一白酒酒莊群落”，可有力支撐高粱產業化規模化的發展。而為保障我區酒莊企業健康持續的發展，應鼓勵和支持企業自身建立一定規模的優質高粱基地。一是可以采取稅費減免、協助爭取項目資金、區政府貼息借款和優化發展等措施，重點扶助酒莊企業的高粱基地上層次、上規模；二是要按照“企業+基地+農戶”或者“企業+專合社+基地+農戶”的運行模式，可以由酒類企業認購扶持基地5 0 0～20 0 0畝，每畝給予扶持資金4 0 0～6 0 0元，實行最低收購價保護；或是農民以土地承包經營權入股成立高粱專業合作社，高粱專業合作社再以股東身份入股酒企業，由酒企業補助農戶土地流轉費（每畝地按照3 0 0 k g稻谷計算，以當年國家公布的谷物最低收購保護價折算現金），并全部回購農民種的高粱，這樣不僅提高了農戶的積極性、保證了企業的原料供應，更重要的是將以往的小生產集中起來，并入企業高粱基地建設，從根本上解決目前農村勞動力大量外出帶來的農業用工緊張問題，促進高粱產業集約化、規模化生產，讓農業產業鏈建設的程度更深、更廣。

3.以標準化生產為保障，加速高粱產業化 理論和實踐均已證明，標準化生產方式是效益最大的生產方式。高粱質量安全事關重大，一旦出現農藥殘留、重金屬超標等食品安全隱患，對納溪白酒產業將是毀滅性打擊。國內外成功經驗可證明，通過建基地、實現標準化生產，可有效避免食品安全問題。高粱基地品種的選定、育苗的方法、栽培的模式、栽培的方法、肥水的管理、病蟲害的防治等各個環節都要嚴格按照統一的標準來操作，這樣才能保證成本最低、產量最高、質量最穩、效益最大。為了更好地實現標準化生產，我區應盡快制定《納溪區釀酒專用高粱生產技術規范》。優良品種是實現增產的基礎，直接關系產量的高低，效益的高低，根據我區的實際，應加大雜交品種瀘糯1 2號、瀘糯8號（安排在壩區）和常規品種牛尾砣、國窖紅（安排在巖區）的推廣力度。

4.完善供銷機制，促進高粱產業持續發展 完善的供銷機制，可調動各方的積極性，是實現高粱產業健康持續發展的基礎。一是可以通過保底收購穩定價格，對訂單委托種植的高粱，收獲后由企業按年初確定的保底價全部及時收購，保障種植農戶的基本收益；二是通過指定銷售調控價格，對享受了政府政策扶持的高粱種植戶，要求其按訂單價格向政府指定的高粱收儲或加工企業出售當年產出的全部高粱，避免價格忽高忽低、影響售購雙方的利益。

5.激活農業旅游觀光，實現高粱產業多元化 2 1世紀，旅游業已成為我國新的國民經濟增長點之一，旅游經濟時代的到來，也給農業觀光旅游經濟發展帶來了一個新的機遇。納溪區地理優勢突出，離瀘州市中心僅1 6 k m，是發展鄉村旅游和農業觀光的絕佳地段，我區可結合當地實際，利用地緣優勢，搶抓機遇，以農業觀光旅游來帶動農業增效、農民增收、農村發展。我區可將糯紅高粱基地與“中國酒鎮·酒莊”有機對接，讓游客既能欣賞漫山遍野的紅高粱長廊，又能領略“中國白酒第一酒莊群落”的魅力；既能親臨白酒最優質的原料基地，又能在酒莊體驗最傳統的釀造工藝。我區應立足高起點、樹立高目標，力爭將優質高粱基地打造成為全國最美的紅高粱基地，從而實現農業觀光與高粱產業化的有機結合。目前我區正在大渡口鎮望龍酒莊進行試點，進展情況良好。

6.加大宣傳力度，提高高粱產業知名度 “酒香不怕巷子深”的理論，對于現代市場經濟已不再成立，實力加宣傳才能成功，瀘州老窖公司的成功足以證明這一點。瀘州老窖的酒被業界公認為是最好的濃香型白酒，成名甚早，但多年來一直在市場上表現低迷，而最近1 0年通過加大宣傳，重磅推出拳頭產品“國窖1 5 7 3”，使瀘州老窖公司又重拾昔日的輝煌。宣傳不是浮夸，對于我區高粱產業已取得的成績，應通過各種形式向社會宣傳；對于即將實施的規劃，前期可適當地搖旗吶喊。宣傳我區高粱產業，政府應給予資金和政策方面的支持，宣傳形式可發揮現代媒體的作用，一是可以請專業公司制作納溪區高粱產業形象宣傳片；二是如有高粱景色相關的影片拍攝，應主動邀請導演到納溪區高粱基地取景；三是可以在高速公路旁設立大型宣傳牌，樹立我區高粱產業對外形象；四是可以在各種農業推介會上展示我區的高粱產業。