秭歸縣農業面源污染現狀及對策

鄭 軍 向長海 胡端娥 易繼平 李麗萍

（1.秭歸縣農業環境保護站 443600； 2.秭歸縣屈原鎮農業技術服務中心 443604）

農業面源污染因為具有隨機性、廣泛性、滯后性、潛伏性、間接性、難于監測和治理等特點，已成為目前影響農村生態環境質量的重要污染源[1]。通過對秭歸縣農業環境污染和農產品產地重金屬污染普查，發現我縣農業面源污染形勢不容樂觀，必須高度重視，加強防控，促進秭歸縣農業生態環境良性發展。

1 農業生產概況

秭歸縣位于湖北省西部，長江西陵峽畔，三峽工程大壩庫首。國土面積2 274km2。2012年轄12個鄉鎮，186個村1個場，首國土面個組，鄉村總戶數10.79萬戶，總人口38萬人，農業勞動力20.54萬人。全縣耕地面積2.71萬hm2，其中水田0.31萬hm2。秭歸縣是典型的山區特色農業縣，既是全國十大臍橙基地縣之一，也是100個重點產茶縣之一。農副產品種類多，產量大，基本形成“高山烤煙和反季節蔬菜、茶葉和板栗、低山柑桔、全縣發展生豬”的農業生產格局。2012年糧油煙菜等作物播種總面積為5.05hm2，經濟作物（經濟林木）面積為3.03萬hm2。

2 秭歸縣農業面源污染現狀

2.1 化肥污染

全縣2012年化肥純用量約3 6176t，平均化肥施用折純量高達1335kg/hm2，比2004年653.1 kg/hm2高出104.4%，遠遠高出全國平均水平。大量施用的化肥，污染了地表水和地下水，也造成了湖泊水庫的富營養化，及地下水硝酸鹽含量增加[2]。由于不合理施肥，利用率低，養分流失量加大，嚴重破壞了土壤的生態循環系統，加重了農業面源污染。

2.2 農藥污染

全縣2012年農藥施用總量達828.89t，耕地平均用量15kg/hm2，大大超過全國水平。同時個別農戶存在使用高毒、高殘留的有機磷農藥現象。大量的農藥施用，導致人畜急性中毒、殺傷有益動物、農村河流水質下降，并使地下水受到不同程度的污染[2]。

2.3 農膜污染

全縣2012年農膜用量達607t（其中地膜用量465t），比2004年增長82.8%，平均用量為11.25kg～22.35kg/hm2，其中地膜使用量超過50%。地膜殘存于農田土壤中，產生有毒物質污染土壤，對環境造成污染。

2.4 畜禽養殖污染

全縣2012年豬、羊、家禽出欄數分別比2004年增長76.7%、77.6%、13.75倍；存欄數分別增長45.7%、43.5%、2.31倍；測算年糞尿總量達234.77萬t，比2004年增長61.9%。龐大的糞尿無害化處理較少，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表徑流，污染水體及局地空氣、滋生蚊蠅。

2.5 農村生活污染

全縣農村人口31.58萬人處山區，分布廣，生活垃圾數量大，以人均0.5kg/d計算，年產生5.76萬t。由于農村居民環保意識弱，衛生習慣較差，“白色垃圾”到處飛揚，生活污水隨意排放，管理辦法不夠健全，生活環境基本是臟、亂、差等現象，嚴重污染農村生活環境。

3 農業面源污染的原因

3.1 農業環境保護意識淡薄

農業環境保護的社會氛圍還沒有完全形成，各級領導和有關部門注重城市環境保護，忽視農業環境與資源保護。廣大農民對農業環境保護意識比較淡薄，一味追求高產高效，而忽視農業投入品合理使用，亂堆、亂放、亂倒、亂扔的現象隨處可見，加劇了面源污染。

3.2 重發展輕環保現象客觀存在

秭歸縣礦產資源比較豐富，人們重視礦產開采來帶動當地經濟發展，忽視面源污染對當地的影響；以生豬為主的養殖業大發展，管理部門與生產者存在重視發展，忽視糞尿產生的污染與處理，增加了污染源；重視鄉村城鎮建設，忽視農村生活污染治理。

3.3 管理職能交叉，農村環保投入不足

農業面源污染控制涉及面廣，管理部門多，職能交叉，沒有統一的協調機構。雖然我縣農業局設立了農業環境保護站，但與多個部門合署辦公，沒有專業的環保人員，兼而不專。因我縣屬國家級貧困縣，地方財力有限，農村環境污染治理和管理經費嚴重缺乏，造成很多工作難以開展。

4 治理對策

4.1 加強宣傳教育，營造防控社會氛圍

充分利用我縣各種媒體多層次、多形式、全方位的普及農業生態環境保護知識，及時報道先進典型和成功經驗，提高農民群眾環保意識，調動群眾參與環保的積極性和主動性。同時把農業面源污染的危害和成因、治理措施及“三品一標”標準技術和生態環境保護基本知識作為陽光工程等培訓的重要內容，讓農民把環境保護變成自覺行動。

4.2 加強法規建設，依法有序控制污染

大力宣傳現有法律法規政策，加大執法檢查，做到依法有序控制。加強對農產品基地建設的環境管理，推進標準化生產。建立農業投入品市場準入和追溯制度。

4.3 加大監測力度，構建農產品保護體系

一是加強農業面源污染的監測管理，建立農業面源污染定位監控點，及時掌握了解全縣農業面源污染的現狀及變化趨勢，并建立農業面源污染數據庫，定期發布農業面源污染狀況信息。二是建立農產品質量監督檢驗與管理制度。把創建“三品一標”基地建設和農業面源污染控制有機結合起來，大力開展綠色和有機食品基地建設和農產品質量安全、管理，逐步提高農產品科技含量，充分發揮基地效益，促進生態農業發展。

4.4 加大投入，科學有效控制污染源

一是縣政府要加大財政扶持，積極引導群眾投入。確保農業面源污染治理“有人投資”、“有人管理”、“有人受益”。二是科學有效控制污染源。采用多措并舉控制農業面源污染，指導農民科學施用化肥、農藥，推廣測土配方施肥和減量增效技術；推廣高效、低毒、低殘留農業投入品；加強作物病蟲害預測預報和綜合防治；推廣生態農膜，實施補貼政策，加大回收力度，提高農膜回收再利用。

4.5 無害化處理，推動循環經濟發展

全縣劃定禁養區和非禁養區，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。在發展規模化養殖場時必須在非禁養區內養殖，做到環境影響評價先行，同步建設糞尿處理設施。鼓勵走生態養殖建設和加工業、種養結合的循環經濟之路。通過建設沼氣池，走“豬—沼—柑（茶）”循環利用模式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，最大限度地將畜禽糞便用于農業生產，進行畜禽糞便還田。

4.6 加大整治力度，建設文明美麗鄉村

4.6.1 加強農村環境整治力度

各職能部門按照各自分工和職責，加大對農業面源污染控制和治理的力度，合力控制污染。

4.6.2 規范農村垃圾處理辦法

推廣垃圾四分類處理法和雨污分流四種處理模式。一是垃圾四分類，即對可還田的垃圾直接和間接還田還林，可回收的垃圾進行回收利用，建筑垃圾用于鋪路填方，對有害垃圾先焚燒后填埋，城集鎮周邊村送填埋場處置。二是雨污分流四種處理模式，即散戶污水通過沼氣池或化糞池處理利用；村莊污水采取無動力或微動力污水處理設施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等處理；在城鄉結合部污水處理采用污水截留管網，將污水收集到污水處理廠集中處理；規模畜禽養殖廢水處理實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣全部進入農田回用。

4.6.3 建立農村保潔機制

積極推廣我縣探索出的“點（農戶）、面（村落）、線（公路沿線、流域）、塊（行業）”等不同層面的農村環境衛生管理模式和長效機制。并與農村居民簽訂衛生保護責任書，使農民養成良好習慣，自覺維護環境整潔，共建美麗鄉村。

5 小結

農業環境保護既是一項公益性事業，又是一項社會性工作。全縣應加強環境保護法體系建設，加大財政扶持與責任管理力度，堅持科學控制污染源監測與治理，建立長效保潔機制，鼓勵引導農民群眾參與，合力控制污染源，保護生態環境。

[1] 席北斗，魏自民，夏訓峰編.農村生態環境保護與綜合治理[M].北京：新時代出版社，2008,4：4-86.

[2] 劉玉凱編.整治農村生態環境刻不容緩[J].農村生態環境，2002,2：47-48.

[3] 趙旭陽，鄭艷俠，孫中偉，蔣鳳莉編.農村環境保護與生態建設[M].北京：中國農業出版社，2009,9：88.