開放教育發(fā)展研究

薛 亮

（南通廣播電視大學(xué)，江蘇 南通 226006）

教育部于1999年批準(zhǔn)開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目（簡稱：試點項目），積極探索遠(yuǎn)程開放教育條件下人才培養(yǎng)模式的基本框架。到目前為止，開放教育在我國的發(fā)展已經(jīng)走過了14個年頭，在此過程中開放教育順利通過了初期評估、中期評估和總結(jié)性評估三個階段。隨著教育技術(shù)尤其是現(xiàn)代通訊技術(shù)的快速發(fā)展，開放教育今后的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展成為社會關(guān)注的熱點。

一、關(guān)于開放教育

（一）開放教育教學(xué)理念

開放教育原本是針對教育的封閉而提出的，屬于哲學(xué)層次的概念，代表了教育實踐的最高境界，是將現(xiàn)有的教學(xué)資源開放出來，供學(xué)習(xí)者自由參考、學(xué)習(xí)。它有兩層意思，一是學(xué)習(xí)資源的共享；二是學(xué)習(xí)者的自由。開放教育的基本教學(xué)理念是實現(xiàn)教育對象開放、教學(xué)資源開放、教學(xué)形式開放、教學(xué)媒體開放以及學(xué)期制度的靈活，向?qū)W習(xí)者提供沒有限制的受教育機(jī)會，其本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利。

（二）開放教育現(xiàn)狀

實踐中，各開放教育試點學(xué)校提倡的做法是學(xué)習(xí)者利用多種媒體資源開展自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)，教師基于教學(xué)設(shè)計進(jìn)行多種方式的引導(dǎo)與輔導(dǎo)，學(xué)校通過天地人網(wǎng)提供全程學(xué)習(xí)支持服務(wù)。經(jīng)過十多年的努力，開放教育試點項目在我國的教育現(xiàn)代化進(jìn)程中已經(jīng)取得了不小的成績，畢業(yè)生和在校本、專科生均以百萬計，同時開放教學(xué)理念、教學(xué)形態(tài)和科學(xué)研究，均向著更深更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。但需要正視的是在教學(xué)條件和理念轉(zhuǎn)型之后，許多教師對網(wǎng)絡(luò)媒體條件下的教學(xué)模式變革理論思考較少，許多社會學(xué)員難以實現(xiàn)全程個性化的自主學(xué)習(xí)。從社會對于教育開放的實際需要來看，開放教育實踐距離其“開放”的本意還有很長的路要走。

二、開放教育研究觸角新指向

（一）建立教育資源庫

對學(xué)習(xí)者來講，自我充實和增進(jìn)動力需要一個能隨時隨地獲得知識的補(bǔ)給站。我國各級各類教育資源在用于全民教育時需要有機(jī)整合，建立基于公共服務(wù)平臺的教育資源庫，鼓勵民眾學(xué)習(xí)和使用專業(yè)知識，讓教育資源庫成為每個公民便捷獲得某類知識的最直接來源，成為科學(xué)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的孵化器。要達(dá)到這一目標(biāo)，教育資源庫必須滿足以下幾個基本要求：

1.教育資源系統(tǒng)化。教育資源庫的首要構(gòu)建原則是系統(tǒng)化原則，所有資源以學(xué)科門類為框架、專業(yè)為支撐、課程為單元進(jìn)行規(guī)整。目的是讓學(xué)習(xí)者能針對所需要的知識門類快速查詢，進(jìn)行學(xué)習(xí)和使用。與此同時，后續(xù)教育資源得以有序進(jìn)入。

2.教育資源層次化。任何專業(yè)知識的教育資源在開發(fā)時都是針對特定的教育對象進(jìn)行的，根據(jù)教育對象掌握專業(yè)知識的程度不同，教育資源開發(fā)會有深淺不同，對于學(xué)習(xí)者而言就是有難易之分。為了讓不同專業(yè)水平的學(xué)習(xí)者都能進(jìn)行同一專業(yè)或課程學(xué)習(xí)，教育資源庫構(gòu)建時必須設(shè)定多個水平層次，如：啟蒙、入門、初級、中級、高級等等，考慮不同學(xué)習(xí)者的適用性。

3.教育資源多樣化。不同類型和水平的學(xué)習(xí)者，由于學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、身體狀況等原因，對于學(xué)習(xí)素材往往有著不同的偏好或要求，資源庫建設(shè)需要考慮到資源內(nèi)容和傳播載體的多樣化。一方面，將課程主要知識和相關(guān)知識構(gòu)建于網(wǎng)絡(luò)支撐平臺上，通過教學(xué)軟件以傳統(tǒng)教學(xué)模式無法比擬的廣度和高度將知識向?qū)W習(xí)者展現(xiàn)出來，形式有文字、圖形、視頻、課件等，擴(kuò)大信息和知識傳播的區(qū)域，增加信息和知識呈現(xiàn)的種類和手段；另一方面，在系統(tǒng)儲存電子資源的同時，可通過社會力量配套發(fā)行多種文本素材。通過多方面的努力為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造性思維的發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供充足條件。

4.資源準(zhǔn)入靈活化。作為教育資源庫，除了能滿足全國民眾的訪問需求，更重要的是需要代表先進(jìn)的教育內(nèi)容和教育技術(shù)水平，因此，教育資源的數(shù)量和質(zhì)量是“兩手抓、兩手硬”工程。一方面要采用已有的優(yōu)質(zhì)資源，比如地方教育資源庫（如上海市）、各高校資源庫、國家精品課程、網(wǎng)絡(luò)公開課等；另一方面需要廣納社會優(yōu)質(zhì)教育資源，向全社會征集資源，英雄不問出處，只要是科學(xué)的、真理的為學(xué)習(xí)者喜歡和接受的都可以以個人或組織名義申報，通過專業(yè)審核后進(jìn)入資源庫。

5.資源優(yōu)化及時化。一方面，專業(yè)知識本身有最新的發(fā)展；另一方面，教育資源本身會不斷有更新、更適合民眾的作品產(chǎn)生。作為教育資源庫本身，在后期管理上需要不斷地進(jìn)行優(yōu)化、整合。

（二）建立公民終身學(xué)籍

國家教育資源庫作為服務(wù)全社會民眾的公共服務(wù)平臺，必須為每一個申請使用平臺的民眾建立并保留終身學(xué)籍，為公民的終身教育、個體發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)提供支持。資源庫可以通過公民身份系統(tǒng)建立學(xué)籍管理基本信息，并記錄學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過程，如學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)行為等。每一位學(xué)習(xí)者實名制申請后，通過本人身份證號登錄和密碼登陸，即可參加學(xué)習(xí)。

（三）建立學(xué)習(xí)過程支持機(jī)制，提供配套服務(wù)

1.課程指示明確。所有專業(yè)的知識和課程構(gòu)成必須明確，包括提供各門課程的基礎(chǔ)課程和后續(xù)課程的說明，確保不同“學(xué)力”的學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)時接受適當(dāng)?shù)膶I(yè)指導(dǎo)。遇到難的課程，知道先要選擇哪些前期課程進(jìn)行學(xué)習(xí)；學(xué)完某課程后還需要深入研究時，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)哪些后續(xù)課程。

2.建立互動途徑。建立網(wǎng)上實時或非實時的互動途徑，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)課程或?qū)W完課程后有何感受、有和建議可以通過留言版留言，便于向資源庫的管理者和資源建設(shè)者反饋學(xué)習(xí)建議。

3.建立彈性學(xué)制。很多社會學(xué)習(xí)者都是利用自己的業(yè)余時間學(xué)習(xí)，很難保證抽出固定的時間參加“坐堂”學(xué)習(xí)，他們需要一種靈活的學(xué)習(xí)方式能讓他們自主地利用時間安排學(xué)習(xí)。再者，由于個體學(xué)習(xí)能力的差異，不同的學(xué)習(xí)者對知識的接受能力有高低，反應(yīng)有快慢，他們完成學(xué)習(xí)的時間有長短。因此，應(yīng)給進(jìn)入學(xué)歷學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者足夠的學(xué)制時間，學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己的實際情況確定自己完成學(xué)業(yè)的時間。

4.建立服務(wù)站點。依托地方圖書館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完善的助學(xué)體系，提供實時實地的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。如：提交學(xué)籍申請和審批、圖書借閱、學(xué)材購買，更新電子資源、電子書版本等等。也可以因地制宜提供面授課教學(xué)或?qū)W術(shù)講座，供學(xué)習(xí)者集中學(xué)習(xí)。目的是讓所有學(xué)習(xí)者在現(xiàn)實生活中找到一個共同的有形學(xué)習(xí)家園，享受各種人際助學(xué)服務(wù)。“如果群體處理信息的水平和能力較高，那么集體中的個體處理和獲取信息就相應(yīng)容易了一些”[1]，學(xué)習(xí)者可以找到學(xué)友相互交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，甚至自主成立學(xué)習(xí)小組，形成互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，。

（四）建立學(xué)習(xí)成效評價機(jī)制

所有學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)是自由的、不受約束的、有記錄的，但是如果要對自己的學(xué)習(xí)成效進(jìn)行客觀評價，取得社會公認(rèn)的效果，則需要通過規(guī)定、規(guī)范的評價體系進(jìn)行鑒定。

1.確定評價規(guī)則。學(xué)習(xí)成效要得到社會公認(rèn)，最有效的辦法就是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的考試。通過課程考試，學(xué)習(xí)者可以獲得學(xué)幣（見第（五）部分），學(xué)幣存入學(xué)分銀行，通過學(xué)分銀行的“立交橋”進(jìn)行學(xué)幣兌換或兌現(xiàn)。

2.建立試題庫。所有的課程在資源庫配套資源的基礎(chǔ)上建立不同能力層次的課程評價試題庫，學(xué)習(xí)者接受評價時需要通過某一學(xué)力層次試題庫的抽題考試，考試通過即視為合格。

3.設(shè)立指定考點。考試必須到指定的考點參加考試，學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)或服務(wù)站點提出考試申請，并指定考試考點，考點編排考場后生成考試安排，學(xué)習(xí)者根據(jù)考試安排參加考試。一般的理論考試均為機(jī)考，特殊情況不能參加機(jī)考的學(xué)習(xí)者可以申請紙筆考試。操作類考試，需要接受指定技能鑒定中心的實訓(xùn)技能考試可獲得技能認(rèn)可。

4.設(shè)立參考條件。成年人提供在學(xué)習(xí)資源庫學(xué)習(xí)的課程學(xué)習(xí)記錄、身份證或軍官證；未成年人攜帶課程學(xué)習(xí)記錄、戶口本和帶照片的戶籍證明。

（五）建立學(xué)分銀行

所有學(xué)習(xí)者獲得的學(xué)幣需要得到專門化的管理，便于儲存和使用。

1.建立管理機(jī)構(gòu)。建立實體學(xué)分銀行，負(fù)責(zé)管理，為方便后期操作可以逐步設(shè)立分行和支行，這些支行可以依托高校或科研機(jī)構(gòu)。

2.確定幣種名稱。學(xué)分銀行確立管理幣種——學(xué)幣。

3.確定幣值計算規(guī)則。總幣值=起始值+新幣值+利息值。進(jìn)入資源庫開始學(xué)習(xí)時的原有學(xué)歷層次（以國民教育序列全日制為基準(zhǔn)，其他后續(xù)學(xué)歷相應(yīng)折扣）為起始值，學(xué)歷和非學(xué)歷（執(zhí)業(yè)資格證書、技術(shù)專利）不同、全日制和非全日制不同、不同院校（全日制院校本一、本二、本三、大專院校）之間不同、不同學(xué)歷層次的幣值不同。新幣值，即通過學(xué)習(xí)并參加規(guī)定考試合格后取得的幣值。利息值，即隨著時間的推移個人因為學(xué)習(xí)而獲得更多的能力提升，產(chǎn)生的增加值。當(dāng)然，隨著時間的推移利息值得到增加，但學(xué)幣的實際兌現(xiàn)能力減退。

（六）建立學(xué)幣兌現(xiàn)機(jī)制

學(xué)習(xí)者進(jìn)入學(xué)習(xí)資源庫進(jìn)行學(xué)習(xí)，如果只是參加學(xué)習(xí)不接受鑒定或評價，資源庫只記錄學(xué)習(xí)時間和行為，累計積分作為繼續(xù)教育和培訓(xùn)的依據(jù)。如果通過標(biāo)準(zhǔn)化鑒定，則會在學(xué)分銀行獲得有兌現(xiàn)功能的學(xué)幣，學(xué)幣兌現(xiàn)后總幣值相應(yīng)減少。

1.獲得學(xué)分銀行的學(xué)歷證書。學(xué)習(xí)者可以選擇參加教育資源庫的學(xué)歷課程學(xué)習(xí)和考試，考試合格后可以獲得由學(xué)分銀行頒發(fā)的學(xué)歷證書（是目前的學(xué)歷管理體制下教育部認(rèn)可的國民教育學(xué)歷）。

2.參加高校入學(xué)考試。我國目前許多全日制高校都有入學(xué)考試規(guī)定，如必須是高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)歷，如果學(xué)習(xí)者獲得了學(xué)分銀行的高中學(xué)歷，則同樣有資格參加高考。

3.參加非學(xué)歷考試。在我國很多行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格或技能鑒定考試中，限定了報考者必須具有規(guī)定專業(yè)的某層次學(xué)歷，如果學(xué)習(xí)者獲得了學(xué)分銀行的專業(yè)學(xué)歷，則同樣可以報考。

4.免修免考對應(yīng)課程。在校學(xué)生（含成人教育）在教育資源庫學(xué)習(xí)并考試合格的課程，可以免修免考相應(yīng)專業(yè)的同一課程，結(jié)合學(xué)期選課制度可提前學(xué)完課程取得畢業(yè)資格。也可以憑借在學(xué)分銀行獲得的學(xué)幣、課程記錄到不同的高校兌現(xiàn)課程學(xué)分，只要符合高校專業(yè)畢業(yè)條件即可獲得該校頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位，真正實現(xiàn)學(xué)分銀行的“立交橋”功能。

5.優(yōu)先職稱晉升。對于成人在職者而言，如果取得學(xué)分銀行高一級學(xué)歷者可以考慮給予減少高一級職稱晉升年限等優(yōu)先條件。

6.個人年度考評成績加分。所有在職者在年度考評時可以憑借學(xué)分銀行的學(xué)幣兌現(xiàn)額外加分。

7.其他國家或地方規(guī)定獎勵。如職務(wù)晉升、獲得電影票、參加學(xué)習(xí)考察等。

由此，作為“教育對經(jīng)濟(jì)的主動回應(yīng)，教育服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會、和諧社會建設(shè)的新的戰(zhàn)略舉措”[2]新時期開放教育可以展現(xiàn)出一片新的學(xué)習(xí)景象，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的青少年可以結(jié)合自己的興趣、愛好快速獲取自己需要的知識和高學(xué)歷；成年人可以根據(jù)自己的工作、生活需要進(jìn)行各個門類的學(xué)習(xí)和研究，跨學(xué)科研究將得以普及，知識更新、成果創(chuàng)新的周期變得更短；老年人同樣可以獲得各種層級的學(xué)歷，更可以樂在學(xué)中。貧困者可以憑借公民身份選擇自學(xué)或借助服務(wù)站點設(shè)備免費學(xué)習(xí)，通過各級各類考試，實現(xiàn)自己的大學(xué)夢、人生夢。全民學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)將不再是夢想，教育公平得以做得更加深入。教育的開放是觀念的開放、場所的開放、手段的開放，說到底是知識資源對人的開放。“教育創(chuàng)新是現(xiàn)代教育的指導(dǎo)思想，是教育發(fā)展的靈魂和動力，在教育改革和發(fā)展中處于主導(dǎo)地位”[3]人們對知識的渴求永無止境，現(xiàn)代教育需要用開放的心態(tài)、巨大的勇氣給予人們終身受教育的夢想和條件，讓中華民族最偉大的中國夢早日實現(xiàn)。

[1][美]杜健霞，孫攻璐. 網(wǎng)絡(luò)合作學(xué)習(xí)模式的設(shè)計與應(yīng)用[J]. 開放教育研究，2007，（10）.

[2]彭坤明. 中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展論綱[M]. 南京：南京師范大學(xué)出版社，2006.

[3]馬良生. 建設(shè)江蘇開放大學(xué)[M]. 合肥：安徽人民出版社，2012.