開展地產蔬菜安全監管之掘見

莊衛紅

（上海市浦東新區農業服務中心周浦站 201321）

隨著社會的發展和進步，人民生活水平日趨提高，人們對蔬菜的需求不再僅僅滿足于數量，而是更加注重品質和安全性，其中最主要的就是在蔬菜生產過程中如何安全使用農藥的問題。保證地產蔬菜安全，讓市民可以放心大膽地食用，這是各級政府和領導多年來一直在探討的問題。在多年從事基層地產蔬菜安全監管工作中，我深深地體會到，做好日常的安全監管工作是解決這一問題的最有效途徑。要做好此項工作，構建安全監管網絡、落實工作責任是保障，掌握生產實情、開展培訓宣傳、提高安全防范意識是基礎，做好農殘檢測、強化專項檢查是手段，指導農戶科學合理地使用農藥、確保地產蔬菜的品質和安全是目標。

1 構建安全監管網絡，落實工作責任

地產蔬菜安全監管工作是一項自下而上的系統工程，實行屬地化管理，嚴格執行“誰出事，誰負責”的安全首問制度，可以進一步明確鎮、村、蔬菜生產基地或菜農的工作責任。因此，鎮級層面應當配備一定人數的專職監管員，有固定的辦公場所和必要的辦公設備，負責對本鎮范圍內的蔬菜生產基地或菜農開展日常監督、指導、檢查和培訓等工作；村里要有專職的協管員，協助鎮里的監管員開展一系列工作，如建立好本村的菜農名冊信息、指導蔬菜生產基地或菜農合理使用農業投入品，并開展生產檔案記錄、取樣送農殘檢測部門進行農殘檢測等工作；蔬菜生產基地要配備信息員，專門指導農業投入品的管理和使用，開展生產檔案記錄，落實蔬菜生產質量可追溯制度和信息上報工作。鎮監管員、村協管員和基地信息員按照隸屬關系層層簽訂工作責任書，并以此作為考核和獎懲標準，使各級監管人員都明確各自的監管區域、工作職責、工作任務和考核目標，進一步有效落實各項監管措施。

2 掌握生產實情，開展培訓宣傳，提高安全防范意識

對全鎮范圍內所有有銷售行為的菜農、菇農，以村為單位進行逐戶登記造冊，統一編制追溯編號，并且做到逐戶簽訂 《食用農產品安全生產用藥承諾書》，掌握本地區蔬菜生產第一手資料，如菜農戶數、種植面積、種植種類、分布區域、菜農的文化程度、年齡和戶籍情況等，為制定本地區的監管措施提供依據。如周浦鎮2012年共有蔬菜面積334.9hm2，其中外來菜農862戶，種植面積312hm2，本地菜農198戶，種植面積22.9hm2；種植面積在1334m2以上的有884戶，為322.3hm2，種植面積在1334m2以下的有178戶，為12.6hm2。針對我鎮外來菜農多，生產規模小而散，監管范圍廣、難度大的現象，我鎮實行了聯戶制度，將862戶外來菜農組建為60個聯戶組，推選其中有責任心、愿意犧牲部分個人利益并且有一定文化的菜農為聯戶組長，讓這60個人幫助我們一起管理862戶菜農，大大地降低了管理難度。同時各村和各個聯戶組長簽訂了聯戶組長工作責任書，根據平時的工作表現和年終考核評比，給予這些聯戶組長適當的補貼和獎勵，提高他們的工作積極性。針對大部分菜農年齡偏大、文化程度偏低的特點，我們在發放《蔬菜生產中禁用和限用農藥明細表》、《蔬菜安全用藥告知書》、《農藥使用安全間隔期》、《使用農藥后安全采收間隔期》等安全監管資料的同時，通過舉辦菜農專業培訓班、田頭現場指導、個別走訪等形式進行宣傳培訓，提高廣大菜農合理使用農業投入品意識，既解決了一些菜農在蔬菜生產中的技術難點，提高了大部分菜農的安全生產防范意識，又節省了菜農時間，常常會收到事半功倍的效果。

3 做好蔬菜農藥殘留檢測工作，強化專項檢查

蔬菜農殘檢測是防止農殘超標蔬菜流入菜市場的一項最直接、最有效的措施，因此對于開始上市或即將上市的蔬菜必須進行農殘檢測，做到不檢測不上市、檢測不合格不上市。在取樣方法上也要嚴格按照規定的方法取樣，每個檢測樣品的取樣量一般為1kg，比較大的個體如大白菜、花菜、茄子等樣品取3個。在菜地里可根據實際情況采用對角線法、梅花點法、S形法等取樣，每塊地的抽樣點不應少于5個。夏季高溫干旱用藥高峰期更要加大綠葉菜類和豆莢類蔬菜的農殘檢測頻率。在加強農殘檢測的同時更要注重各類專項檢查，如對農資經營戶的專項檢查，可以有效阻止劇毒、禁用農藥流入菜農手中；對菜農的儲藥箱、菜農丟棄的農藥包裝物進行檢查，可以清楚地知道這個菜農曾經用過的藥、可能用在哪個蔬菜品種上、防治了哪些病蟲、這個農藥是不是我們蔬菜生產上可以使用的。如果發現藏有或已使用不可以使用的農藥，給予警告、沒收、罰款、銷毀菜地、取消種地承包資格等。經常如此進行不定期專項檢查，可以有效阻止菜農使用不安全農藥現象。

在當今人們的安全意識和社會公德意識還不是很清晰，各項法律、法規的制定和執行還不是很完善，部分政府官員的責任意識、輕農思想還沒完全扭轉的情況下，地產蔬菜的不安全隱患仍然存在，稍有疏忽必將釀成大禍，危害人民的身體健康，引起社會騷動。各級政府和領導應高度重視，本著警鐘長鳴、防微杜漸的原則，健全相關法律法規，完善監管制度，構建網絡隊伍，配備專管人員扎扎實實開展地產蔬菜的安全監管工作，為市民提供安全、衛生、優質的蔬菜。