高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制研究

王 娟

高職院校的教育教學(xué)是學(xué)校的核心工作，而提高教育教學(xué)質(zhì)量是高職院校的主要目標(biāo)。高職院校人才培養(yǎng)能否適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，關(guān)鍵在于高職人才的質(zhì)量。優(yōu)化高職院校人才質(zhì)量，建立有效的監(jiān)控與評價體系迫在眉睫。本文在總結(jié)國內(nèi)外高職院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價模式基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國實際情況，探索適合我國高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機制，從而不斷提升我國高職教育教學(xué)質(zhì)量。

一、國外高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價

高等職業(yè)教育的名稱在不同國家其叫法不盡相同，如澳大利亞稱“TAFE學(xué)院”，德國稱“職業(yè)學(xué)院”或“高等專科學(xué)校”，但功能和我國高職學(xué)院相同。國外對高等教育質(zhì)量的研究，從 (Burgess，1978)對受教育機會的研究關(guān)注，到(Diana Green，1994)對其自身意義的研究，隨后(Allan Ashworth，1994)高等教育全面質(zhì)量管理研究和(Geoffrey Doherty，1994)質(zhì)量監(jiān)控的機制研究都關(guān)注教育質(zhì)量問題。進入21世紀(jì)，(Damme Dirkvan，2001;Vidovich Lesley，2002)等在國際化和全球化背景下開始探討高等教育質(zhì)量監(jiān)控與保證問題。比較有代表性的是Damme Dirkvan，2001年的《高等教育國際化背景下的教育質(zhì)量問題》;Yonezawa Akiyoshi，2002年發(fā)表的《日本高等教育質(zhì)量保證系統(tǒng)和市場推動》;同年Vidovich Lesley，2002年的《澳大利亞高等教育質(zhì)量保證:全球化與長期規(guī)劃》;Hudson Peter，Thomas Harold，2003年發(fā)表《新世紀(jì)高等教育質(zhì)量保證:積極應(yīng)對還是簡單適應(yīng)》。

在發(fā)達國家，主要是通過政府的宏觀控制實現(xiàn)對高職教育質(zhì)量監(jiān)控與評估。

首先，政府或者國家行政機關(guān)通過宏觀監(jiān)控與評估手段保證高職院校教育教學(xué)質(zhì)量。在高職教育的發(fā)展過程中，政府扮演著監(jiān)控與評估的角色。例如，法國把高職教育質(zhì)量評價體系作為全國教育評價系統(tǒng)的一部分。具體評估課程建設(shè)、專業(yè)學(xué)科、教學(xué)、教育管理、學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、改革規(guī)劃等。荷蘭政府在高職教育評估中的角色隨著國家高等教育方式的改變，逐漸由直接管理向間接調(diào)控過渡。英國政府從90年代以后開始對高職教育教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控與評估。各國政府在高等教育的大眾化過程中主要是在劃撥教育經(jīng)費和制訂政策過程中通過運用評估手段進行宏觀管理。政府既尊重、保護高職院校辦學(xué)自主權(quán)，又確保對高職院校進行宏觀控制，從而保證了高職教育質(zhì)量。

其次，具有完善的評估機構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來，世界各國職業(yè)教育有了較大發(fā)展，如何提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合需要的高素質(zhì)人才，發(fā)達國家紛紛成立了高職評估中介機構(gòu)。例如，英國在20世紀(jì)80年代末成立了“學(xué)術(shù)審計組織”；澳大利亞于1993年成立了“高等教育質(zhì)量保障委員會”；法國成立了“國家評估委員會”；荷蘭成立了“荷蘭大學(xué)合作委員會”和“高等職業(yè)教育學(xué)院聯(lián)合會”。這些評估機構(gòu)負責(zé)高職院校的評估工作，并且獨立于政府和高職院校。

再次，評估機構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度。例如，法國在1989年7月頒布的《高等教育法》中明確規(guī)定，法國國家評估委員會擁有完全的行政自主權(quán)；其報告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)；評估委由國家財政支持，擁有自己的預(yù)算；評估委成員的資格認定極為嚴(yán)格，17名成員由總統(tǒng)任命，另有1名總秘書和24名專職職員，其成員和職員在全國范圍內(nèi)選聘。荷蘭大學(xué)協(xié)會為使評估順利、有序、高效地運轉(zhuǎn)，在綜合了政府、大學(xué)及社會各界意見后，對教育教學(xué)評估的目的、原則、過程及評估機構(gòu)等內(nèi)容作了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。

最后，評估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。政府對高職教育評估機構(gòu)的組成及其評估活動的實施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。首先建立科學(xué)的質(zhì)量評估指標(biāo)體系，其次運用高效、科學(xué)、客觀、靈活的評估方法，最后，對評估結(jié)果進行分析并征詢有關(guān)機構(gòu)的意見，確保了評估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。

二、國內(nèi)高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價

國內(nèi)對于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價研究主要從組織、制度、評估、反饋幾個方面體現(xiàn)的。具有代表性的著作成果有賀祖斌2003年廣西師范大學(xué)出版社出版的《高等教育大眾化與質(zhì)量保障—高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建構(gòu)》、徐向藝2004年山東人民出版社出版的《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究》以及沈玉順2004年文匯出版社出版的《高校教學(xué)質(zhì)量保障的思想與實踐》等，形成了以理論性、互動性和系統(tǒng)性為特色的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。有代表性的論文有2001年陳利利等的《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的數(shù)學(xué)模型》，將定性評估的結(jié)果量化建立監(jiān)控體系的數(shù)學(xué)模型，從而使評估結(jié)果更加客觀;另外項目《基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)質(zhì)量實時監(jiān)控系統(tǒng)》是由北京大學(xué)完成，主要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實時、動態(tài)、全員、全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，涵蓋文、理、農(nóng)、工、醫(yī)各種專業(yè)及各類學(xué)校需求的教學(xué)管理模式和質(zhì)量評估平臺，提高教學(xué)管理的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、客觀性、時效性，也節(jié)省大量人力物力，實現(xiàn)了高校教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。

根據(jù)目前國內(nèi)外教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和評價可以看出，現(xiàn)在采用的體系主要是督導(dǎo)、聽課、檢查和學(xué)生評分體系，帶有很大的主觀性，把精力大部分都放在教師的身上，即使應(yīng)用了現(xiàn)代的處理技術(shù)通過網(wǎng)絡(luò)進行匿名評估，只是節(jié)約了人力和時間，沒有從根本上改善教學(xué)的效果。同時國內(nèi)研究針對高職特殊的群體很少，都是為了高等教育教學(xué)服務(wù)的。

基于上面的原因，高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)該從教育教學(xué)的根本目的出發(fā)，不同的教師、不同的專業(yè)要采用不同的方法，最終達到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。監(jiān)督和評價機制應(yīng)與高職專業(yè)教學(xué)目標(biāo)相結(jié)合。

三、高職教育的特殊性

高職教育兼有職業(yè)教育和高等教育的性質(zhì)，除了遵循一般的教育教學(xué)規(guī)律，在教學(xué)中更要結(jié)合各專業(yè)特點，明確高職院校教學(xué)質(zhì)量評價的目標(biāo)。

高職教育的職業(yè)性。高職教育不等同于高等教育的學(xué)科體系，有職業(yè)教育的特殊性，以社會上的職業(yè)崗位為背景，不斷滿足市場需求。專業(yè)設(shè)置與社會崗位直接對接，教學(xué)方法和教學(xué)形式的組織都以應(yīng)用為基礎(chǔ)。

高職學(xué)生生源的整體素質(zhì)偏低。高職教育教學(xué)對象影響教學(xué)質(zhì)量，由于高職的學(xué)生大部分生源都是專科起點，素質(zhì)偏低，加大了教學(xué)難度，也出現(xiàn)了管理難的現(xiàn)象。只有改變教學(xué)方法和內(nèi)容，同時完善教學(xué)管理，進行有效的管理，才能提高高職的教學(xué)質(zhì)量。尤其高職學(xué)生都是以應(yīng)用型培養(yǎng)為基礎(chǔ)，注重實踐能力，就必須改進教學(xué)管理的方式和方法。

實踐與技能重于理論。以應(yīng)用為導(dǎo)向的職業(yè)技能培養(yǎng)機制，以個人和社會雙向選擇（需求）為導(dǎo)向的個性化培養(yǎng)機制，是高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，必然要求以職業(yè)技能培養(yǎng)為核心，以理論知識為支撐，實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)。所以高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該與學(xué)校最終實現(xiàn)的培養(yǎng)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。

四、構(gòu)建高職教育教學(xué)監(jiān)控體系

要有效提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，就必須本著落實全面質(zhì)量管理的理念建立高職院校教育教學(xué)監(jiān)控與評價體系。全面質(zhì)量管理理念在于全員、全方位和全過程參與教育教學(xué)監(jiān)控。同時結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)計算機等科學(xué)技術(shù)手段，實時、動態(tài)、發(fā)展地進行監(jiān)督和評價。具體把握以下幾個方面，建立一套科學(xué)的教育教學(xué)監(jiān)控與評價體系，規(guī)范高職院校的管理。

一是全員。全員是指除了學(xué)院各個部門的全體教職員工與學(xué)生外，還要包括學(xué)生家長與親友、相關(guān)教育管理機構(gòu)、勞動技能考核部門和用人單位。學(xué)院設(shè)立專門人員負責(zé)，全體教職工參與監(jiān)督和互評，要本著客觀、公正原則，由網(wǎng)絡(luò)隨時提供信息，匿名反饋。學(xué)生的參與更為重要，學(xué)生本來就是高職教育教學(xué)質(zhì)量考核的重要對象，學(xué)生技能和學(xué)科要達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時作出反饋和評價。學(xué)生家長和親友，作為學(xué)生主要接觸人，對于學(xué)生的專業(yè)技能的進步及時提出反饋意見，對學(xué)校改進教育教學(xué)至關(guān)重要。相關(guān)教育管理機構(gòu)，如政府部門等能夠?qū)W(xué)院發(fā)展提出寶貴意見和客觀評價。勞動技能考核部門，是指對于一些專業(yè)職業(yè)資格認證考核資質(zhì)的部門，如勞動局負責(zé)人力資源證、理財師等考核，對于學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量有促進作用。用人單位，作為教學(xué)“產(chǎn)品”的最終受益者，用人單位的反饋信息重要性可想而知，用人單位的認可度和人才需求是衡量高職院校學(xué)生質(zhì)量的核心。通過全員參與教育教學(xué)質(zhì)量管理，不斷指導(dǎo)學(xué)院改進管理方法，完善監(jiān)督體系。

二是全方位。全方位質(zhì)量監(jiān)控不僅僅是教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，還包括與高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的方方面面工作，如學(xué)生日常管理工作，行為習(xí)慣養(yǎng)成，德育操行等；參與社會調(diào)查的方式方法，信息結(jié)果加工處理；學(xué)生實踐能力培養(yǎng)監(jiān)控與評價，實踐達標(biāo)的情況，要定量與定性相結(jié)合的考核；校園文化營造也是體現(xiàn)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)，良好的精神文明與發(fā)展要相適應(yīng)。學(xué)生的價值觀、思想狀況、學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)等都是監(jiān)控和評價的范圍。

三是全過程。全過程是指教學(xué)質(zhì)量貫穿于高職院校人才培養(yǎng)的整個過程，從學(xué)校定位、專業(yè)設(shè)置開始，專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)計劃、師資隊伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、開拓良好的實習(xí)實訓(xùn)基地，最終到學(xué)生畢業(yè)實習(xí)教育、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。在整個過程中，教學(xué)過程監(jiān)控是核心，包括教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控、聽課制度、評教制度、教學(xué)檢查制度、考試制度等方面。這個過程可通過實踐教學(xué)和理論教學(xué)兩個方面，理論教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控可以包括監(jiān)控教學(xué)計劃、落實教學(xué)任務(wù)、課堂教學(xué)、輔導(dǎo)和批改作業(yè)、教師備課與采用先進的教學(xué)手段和方法、考試考核辦法等內(nèi)容。而實踐教學(xué)過程監(jiān)控要針對試驗、實訓(xùn)、實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等方面加大質(zhì)量監(jiān)控。

高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價是一項長期、艱巨的系統(tǒng)工程。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展的看待，不斷維護和改進監(jiān)控體系，形成完整的制度體系。

[1]程超.高職動態(tài)教學(xué)評價系統(tǒng)的構(gòu)建［J］.河北科技師范學(xué)院學(xué)報，2008，（12）

[2]馬良軍.高職院校教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的研究與實踐[J].繼續(xù)教育研究，2008，（3）

[3]仇雅莉等.構(gòu)建高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的原則與方法[J].當(dāng)代教育論壇，2008，（5）

[4]陳慧.借鑒ISO質(zhì)量管理體系構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J].中國大學(xué)教學(xué)，2006，(3)