加強科研經費管理及會計核算的有效策略

劉奮吾

科研單位組織研究活動的經濟基礎來自于科研經費，其利用的效率影響著科研活動的開展和科研的總體制度。然而，有許多問題存在科研經費的管理中。對此，應建立完善健全的科研經費管理機制，嚴格監督會計審核工作，科研經費的高效利用有利于我國科研事業的發展。針對于此，本文著重分析研究了有關加強科研經費的管理措施和會計審核的方法。

目前，全球一體化逐漸加強，國內和國際的發展息息相關，應當意識到的是，國家之間的競爭依舊存在，對各國而言，科技創新是其在國際中取得勝利的重要因素。在現階段的環境中，經費管理的重中之重就是對科研經費的管理，然而，在目前的發展中，仍有較多經費管理問題，致使科研經費難以發揮其最大作用，制約著多個方面的發展，因此，應制定科學合理的策略來解決這些問題，同時加強科研經費的管理工作。

一、科研經費管理中的問題解析

（一）預算不精準，預算與執行分離

在統計科研經費的預算時，多申請科研經費是多數管理者最先想到的，而非結合實際情況而定，同時缺乏預算統計的經驗，預算統計也不精準，沒有將科研過程需要的具體開支詳細反映。然而科研管理部門多是從學術方面評估和審批項目的預算，對申請的經費按比例批準，缺乏對預算的合理性和能否完成科研工作的審核。

（二）報銷科研經費存在違規情況

當前我國有些項目可自行審批，導致經費的列表中出現了大量的不屬于科研項目的支出和不規范的發票等，特別是對“其他”支出不清楚，使得管理部門在監管和查證時存在較大的困難。在科研工作完成后不能及時結算經費，也嚴重影響科研經費的結算進度。

（三）科研管理制度不健全，監管難度加大

在開展科研經費管理工作中，存在以下幾個問題：其一，沒有建立相應完善的經費管理制度;其二，科研經費來源的多樣化，在很大程度上增加了財務審核工作的復雜性;其三，一般科研項目與生產核算應同時進行，如有多個項目的情況，會發生混用的情況。

二、完善科研經費管理和會計核算方案

（一）優化科研經費制度，加大執行力度

1.設立獎罰制度，加大其執行力度。獎罰制度的設立對部門科研工作管理、財務部門、科研管理部門、科研人員以及審計部門有關人員進行考核，根據結果進行獎罰，監督機制的實施和執行情況，杜絕制度中的“人情關系”。2.設立全國統一的管理機制。在科研經費來源多樣化的情況下，根據科研項目的要求，有必要設立統一的管理制度。制度中應實施全額預算，分類監管;明確核算方法、成本核算原則;規定經費的結算程序和要求，以及剩余經費的管理要求;明確規定不按照要求的懲罰措施，增大違法成本。

（二）明確管理職責，加大管理部門的配合力度

1.設定負責制度，明確各級管理任務，優化監管機制和內部控制，確保項目在審計、財務和科研等部門管理中的全面開展。2.加大內部審計部門、科研管理部門、財務部門以及項目負責人的溝通交流。要增強財務部門對經費支出真實性和相關性的核實，加大財務部門對項目的掌控。

（三）加強預算管理，做好預算工作

為做好經費管理工作，并促使規范化會計工作，應加強預算管理，安排好預算工作，進而可切實促進管理工作的落實。在經費的管理中，預算方面的問題凸顯，可以通過以下幾項舉措了解預算方面的問題：其一，意識影響行為，意識在很大的程度上影響著行為，對此，應在行動上重視預算管理工作，進而打下良好的基礎。其二，預算要秉承經濟合理性原則、政策符合性原則、目標相關性的原則，進而采取合理的預算方法，結合市場變化情況，使得預算統計變得更加科學。其三，落實預算工作，其離不開監督工作的開展，要確保科研經費的高效利用。

（四）加強對經費余額的管理與會計核算

雖然部分科研單位加強管理經費支出，然而卻忽視了會計核算與剩余經費的管理，有些科研項目完結并且經費也沒有結余，會影響科研經費的會計核算開展。可以鼓勵上交經費余額，作為本科研機構下個項目的資金。

（五）創建科研財務信息展示平臺，加強溝通與配合

信息只有經過使用和傳遞才能體現其價值，有效的科研經費財務管理信息展示平臺應適應其管理的需求與特點。為便捷經費報銷信息的反饋和傳遞，應加強經費的合理合法使用性，以及監管工作。應著重關注以下幾點：1.設置項目負責人監查窗口;2.設置科研購置固定資產和無形資產的查驗窗口。避免國有資產損失。3.設置監管審計窗口。審計部門對項目開支的預算符合性與達標性進行檢查;4.設置項目預算執行檢查窗口。對經費的具體開支項目、標準與范圍嚴格設定，尤其是對項目中的招待費、勞務費等。根據時間順序排列經費項目，使得負責人在要求的時間內辦理結賬和處理結余等，避免資金流失。

三、結語

總而言之，為響應國家科技強國的戰略，應將科研經費的會計核算從經費中分離出去，使其有規可守、有章可循，從而形成具有科研特色的經費管理制度。加大中國創造的力度，而非中國制造的科研目標，為提升中國科研實力貢獻一份力量。（作者單位：中國科學院西安光學精密機械研究所）