干部教育實踐培訓與黨校教學改革創新思考——基于防城港市中青年干部實踐培訓分析

□ 楊平璋

一、導言

《2012—2020年干部教育培訓改革綱要》指出：改革創新是提高干部教育培訓質量的不竭動力，是干部教育培訓工作保持生機活力的必由之路，必須堅持服務大局、改革創新、學用結合原則，突出針對性、確保實效性，推進黨校辦學體制、運行機制、內容方式改革。從而為黨校教學改革創新明確努力方向、賦予使命職責。近年來，隨著防城港市鋼鐵、核電、金川銅鎳等重大項目快速推進，征地搬遷等制約瓶頸問題日益突出，重大項目一線干部因長年征地而形成的精神疲憊、熱情下滑、效率不高等現象逐漸顯現。2012年，防城港市委黨校以上級文件精神為引領，以服務市委中心工作為根本，敢于突破思維定式，勇于創新創意激發，以更大的氣魄、更寬的視野、更堅定的決心，聯合市委組織部，創新開展中青年干部實踐培訓。成功創建了“優選學員+集中培訓+實踐鍛煉+破解難題+考核任用”的干部培養使用新路子，努力形成了一條來自基層和重大項目一線的黨政領導干部培養選拔鏈。為推動黨校教學改革、優化教學布局、拓展教學內容及創新培訓方式賦予全新發展內涵。

二、干部教育實踐培訓模式價值理念分析

（一）雙向互動融合型運行機制

雙向互動融合體現教學相長、學學相長。干部教育實踐培訓模式采取集訓實訓方式，在強化集中培訓基礎上，通過把優秀年輕干部選派到基層和重大項目一線，參與實際工作，擔當使命職責，加快促成重大項目推進、干部隊伍培養、黨校教學改革等多方深度融合。一是融高效組織運作與團隊自我管理為一體。組織部門及培訓機構通過“推、選、教、管、提”等步驟環節和配套制度建設，將行動學習方法技能及高效團隊運作貫穿于班級管理。二是融重大項目推進與后備干部隊伍培養為一體。中青年干部實踐培訓堅持“實踐出真知、基層育人才”工作導向，通過“接地氣、通民氣、聚人氣、促和氣”實踐環節，在破解發展難題、推進重大項目建設中，促進學員素質能力提升。三是融高標準跟蹤問效率與高要求目標考評為一體。組織部門、培訓機構采取“一對一”方式跟蹤問效班級小組，通過目標管理、組織考察、考評推薦、擇優提拔等方式，促成比學趕超、齊頭并進氛圍。四是融教學相長與學學相長為一體。推進教學相長與學學相長是黨校教學改革的努力方向，中青年干部實踐培訓著眼于充分調動教員和學員雙方積極性，實現快樂教、生動學、實訓教、持續學，為推進教學相長與學學相長賦予新的工作平臺。教員在履行促進師工作職責，促進學員相互學習、共同提高的同時，加快促進自身心智成長、視野放大及素質能力提升。

（二）能力素質導向型教學模塊

干部教育必須著致力于提高干部知識素養、實踐能力、黨性修養、精神境界，建立以培訓需求為導向的培訓內容、創新教學模塊是深化教學改革、強化素質能力的內在要求，中青年干部實踐培訓集中體現重能力強技能導向型教學模塊設計。一是以集中學習為根本，提升實踐技能作為推動業務工作的內生動力。必須突出以掌握理論創新的最新成果為重點，夯實學員理論基礎；以把握時代特征和國際經濟政治形勢為延伸，拓展學員的世界眼光；以強化大局意識和應對復雜局面為根本，培養學員的戰略思維；以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為內涵，加強學員的黨性修養。中青年干部實踐培訓，通過邀請“知名專家”和“土專家”，開展高端知識培訓及業務專題培訓，較好地促進學員對前沿知識與基層技能掌握的深度融合。二是以實踐鍛煉為核心，破解發展難題作為檢驗學員學習成效的硬性指標。以實踐鍛煉為核心的干部教育培訓是研究式、體驗式教學具體實踐，中青年干部實踐培訓，重在實踐、貴在行動，集講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法為一體，運用集體智慧去解決一個個問題，攻克一座座堡壘，創造一項項業績，必將在歷練品格、砥礪勇氣中健全人格，提升能力。三是以行動學習為導向，物化成果作為總結反思的主要依據。行動學習以項目制推進、團隊形式開展，旨在破解發展難題、提升能力素質、培育組織文化，為黨校教學改革賦予全新視野。把行動學習方法技能貫穿于中青年班實踐培訓全過程、各領域，把物化成果作為總結反思的主要依據，充分體現黨校教學針對性與實效性統一、干中學與學中干統一。四是以自我修為為主線，自我內化作為心智成長的重要一環。黨性教育是干部教育培訓常規性工作，也是黨校教學改革的環節，必須貫穿于黨校教學的全過程。中青年干部實踐培訓通過拓展訓練、黨性體驗等既定學習任務安排、總結反思提煉，加快學員心智成長，較好實現改造客觀世界與改造主觀世界統一。

（三）目標任務驅動型培訓方式

黨校干部教育培訓是針對性與實效性的統一、體現目的性與合乎規律性統一。中青年干部實踐培訓，以培訓需求為導向，主動融合黨委中心工作，有效對接后備干部隊伍培養，在充分遵循干部成長規律基礎上，創新目標任務驅動型培訓方式。一是定人選題模式。通過部門民主推薦、組織層層推選，遴選出政治堅定、素質優良、結構合理、門類齊全的優秀中青年干部，圍繞實際問題，對接黨委中心工作，展開團隊學習，進行集體攻關，開展重點培養，從而形成更具針對性、實效性和吸引力、感染力的教育培訓模式。二是團隊運作形式。團隊運作是加快干部成長重要要素條件及促進教學相長、學學相長生動實踐環節。中青年干部實踐培訓，將班級分成5－6個小組，成立“項目攻關團隊”，實行班委自我管理、團隊自我提升，旨在團隊運作及集體攻關中促進學員素質能力提升。三是集訓實訓方式。集中培訓與實踐培訓是同體兩面、一體雙魂，集訓是實訓的主體和要義，實訓是集訓的內核和延伸。為期近一個季度的中青年干部實踐培訓，通過集中培訓學理論、參與項目重錘煉、行動學習促交流、總結提煉促反思等環節，每周在項目一線破解難題、學習反思，每兩周回黨校集中研討、深度交流，每個月向市委定時匯報、接受檢驗，促進集訓與輪訓的最佳匹配。在教學配置上，推動黨校教學課堂延伸、促進課內與課外培訓資源深度融合；在培訓理念上，推動實踐出真知、基層育人才工作導向，促進知識教育與實踐錘煉深度融合；在教學格局上，推動合作共治雙贏培訓模式，促進學習相長與教學相長深度融合。四是項目制推進辦法。項目制教學體現以項目為主線、教員為主導、學員為主體的新型教學模式，旨在發揮中青年干部敢想、敢干、敢闖等優勢和特點，將急需推進關鍵任務、急需解決的關鍵問題分解到各學習小組、每位學員，以務實性開展工作，創造性解決問題，最大限度促進學員學用結合、學以致用。

三、黨校教學改革創新視角維度探討

（一）研究式教學與體驗式培訓并重

建構主義認為，知識不是外在人的心靈存在，而是具有認知能力的個體在具體的情境中，通過與情境的相互作用建構生成。也就是說，學習過程就是主動的建構過程，是對事物和現象不斷解釋和理解及其知識體系不斷創造的過程。從而指出了知識是不是真正的學習，知識只有轉化為技能后才能產生學習的功效，個體知識技能的形成必須致力于與他人的交流和合作。研討式教學與體驗式培訓集中體現為教師研究式、體驗式地教，學員研究式、體驗式地學，正是基于建構主義理論架構，從而為深化黨校教學改革及創新發展賦予強有力理論支撐。開展研討式教學及體驗式培訓，必須有效營造學習環境，不斷建構認知過程，切實推動雙向互動。一要創設建構知識的學習環境。黨校教學改革必須著眼于推動環境育人，拓展情景教育，促進感性理性。開展研討式教學及體驗式培訓旨在努力營造良好的知識建構環境，來自不同知識背景及感性經驗的學員在開放式培訓中，必然會加快熱情感染、思維碰撞和聯想激發。中青年干部實踐培訓，以營造開放式學習環境為基礎，以激發學員創新創意及發展潛能為根本，以集中學習與實踐鍛煉為途徑，圍繞實際問題，展開團隊學習，促進交流，促進反思，促進行動，在正確處理和深入踐行機關與基層、學習與實踐、個人與組織、做官與做事、感性與理性上創新發展、廣開思路，突出研究式教學與體驗式培訓并重。二要發展不斷建構的認知過程。研究式教學與體驗式培訓是一種教學培訓理念、體現不斷認知及促進學員心智模式完善、學緣結構優化、團隊精神打造的過程。將研究式、體驗式教學培訓理念貫穿于黨校教學改革的全過程，符合雙向互動融合型、素質能力導向型、目標任務驅動型干部教育培訓主旨。中青年干部實踐培訓，以行動學習為理論工具開展團隊運作，以集訓實訓促進學用結合，從而加快推動學習實踐＋感性理性＋總結提煉＋再實踐再學習的認知循環。充分應用現代干部教育培訓理念，積極探索研究式教學實現形式，深入開展體驗式教學實踐辦法，成為深化黨校教學改革、優化教學布局、創新培訓方式的內在必然。

（二）思維學習與能力建構同步

學習是“學”與“習”的統一、“思”與“行”的融合。“學”就是模仿的過程，“習”就是要不斷付諸實踐，體現為“行”影響“思”、“思”促成“悟”、“悟”感化“德”的邏輯思辨。為此，黨校干部教育培訓必須始終圍繞“行、思、悟、德”推動教學改革、創新驅動發展，致力于推廣德正而悟明，悟明而思縝，思縝而行確的辦學理念，真正體現為思維的學習、文化的學習、團隊的學習及精神的塑造。一是突出思維學習。黨校教育思維建構從屬于黨校組織功能定位，《黨校工作條例》明確指出，黨校是培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。其“主陣地”和“大熔爐”作用發揮過程即為干部教育培訓中學員思維不斷建構的過程。中青年干部實踐培訓體現多方面思維建構，在理論武裝上，以行動學習為理論工具，通過高端前沿知識培訓，融理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性修養為一體；在精神錘煉上，以實踐鍛煉為核心，通過拓展訓練、實地拉練等體驗式培訓，歷練品格、砥礪勇氣、健全人格；在心智發展上，以團隊運作為手段，以自我修為為核心，促進學員心智成長、視野放大。二要凸顯精神價值。組織文化培育是團隊學習的基礎，是推動教學相長、學學相長干部教育培訓改革的內在要求。當前，黨校教學改革需要在組織文化建構上求生成，在團隊運作中務實效，促進學員思考模式形成、心智模式完善、信念模式驅動。中青年干部實踐培訓，以團隊建設為主線、自主管理為依托，將班級精神融入學習工作實踐，應用集體智慧攻關，體現組織文化培育與團隊運作統一、思考模式形成與心智模式完善統一。三是促進能力建構。推動學員素質向能力轉換、能力在素質提升中培養是當前干部教育改革的重要內容，黨校教學內容設計及方式創新必須著眼于構建學員能力素質模型，增強責任感，提升學習力，開啟新境界。中青年干部實踐培訓，通過集訓實訓運作模式，為構建能力素質模型干部教育培訓機制提供有益探索。

（三）學習工作化與工作學習化并存

干部培訓改革綱要指出，要堅持聯系實際、學用結合，認真研究解決干部教育培訓中學用脫節、學風不正問題，把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據。為此，必須加快形成培訓機構聯系實際辦學、教師聯系實際教學、學員聯系實際真學的培訓機制，從而為推動學習工作化、工作學習化干部教育培訓指明方向。一是拓展教學，學中干。黨校教學布局和改革創新必須致力于推動學員學習與工作的最佳匹配、學用結合的集中體現及教學相長、學學相長的深度融合。要在夯實學員理論基礎、拓展學員世界眼光、培養學員戰略思維、加強學員黨性修養基礎上延伸干部教育培訓平臺。中青年干部實踐培訓努力將課堂延伸到實踐鍛煉一線，既拓展了學識、增長了才干，也歷練了人生、砥礪了勇氣。二是深化教研，干中學。干部教育培訓必須著眼于物化學習成果、形成典型經驗，并在實踐創新中深化黨校教學改革，在“接地氣、通民氣”中增長才干、拓展學識，在“促反思、促行動”中提升素質、強化能力。三是推動教改，干學合一。要以行動導向學習理論為依據，促進“結構化知識 + 質疑 + 反思 + 行動過程”循環，努力形成遵循干部成長規律和教育培訓規律的培訓理念、內容和方式，推動更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓模式。

[1]中國共產黨黨校工作條例［R］.

[2]2010—2020年干部教育培訓改革綱要［R］.

[3]李海舟.淺析行動導向教學［J］.新課程研究（中旬刊），2012（4）