圖們江流域（中國一側(cè)）水資源合理開發(fā)及可持續(xù)利用途徑分析

周世玲

圖們江是中、朝、俄三國界河，發(fā)源于長白山脈的主峰——白頭山的東麓，流經(jīng)中、朝、俄三國，出中俄邊境的“土”字碑，注入日本海。圖們江全長516km，其中中朝段498km，俄朝段18km。流域面積共33168.4km2，在我國境內(nèi)的流域面積為22800km2。

該流域發(fā)育在長白山脈中段，地貌主要類型為侵蝕中低山和丘陵，在干、支流沿岸有束放相間的河谷平原分布。流域絕大部分地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，在自然景觀上屬溫帶針闊混交林，受人類活動影響，原始植被多被破壞，現(xiàn)天然次生林廣泛分布，森林覆蓋率約為70%。流域內(nèi)自然資源豐富而多樣，這在小流域中是比較突出的，擁有豐富的土地、森林、水力、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)和旅游等資源，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了有利的條件，但目前資源開發(fā)程度較低。

圖們江流域（中國一側(cè)）是延邊州政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心和人口集中的地方。是中、朝、俄經(jīng)濟(jì)與文化友好往來的重要通道，具有對外開放和國際往來的良好條件。由于這一獨特的位置與通海的便利條件，近年來已為周圍國家和國際有關(guān)組織所關(guān)注。

一、圖們江流域（中國一側(cè)）水資源的功能分析

圖們江流域（中國一側(cè)）的水資源在整個流域的自然界和社會生活中都起著非常重要的作用，歸納起來，其主要功能表現(xiàn)在三個方面。

1.生態(tài)功能。水資源是水循環(huán)的主體，也是流域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。通過大氣降水、地表水與地下水的轉(zhuǎn)化以及地表水與地下水的互補(bǔ)，維系著流域的生態(tài)環(huán)境和水分平衡，制約著流域農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向。流域內(nèi)灌溉用水占總用水量的59.9%（2006年）。灌溉水田面積占耕地的25%，林地面積（包括有林地和疏林地）185.5萬公頃，占流域面積的81.3%，牧草地2.4萬公頃，其中琿春、合龍、汪清的林草覆蓋率分別為87.9%、86.4%、86.9%。較高的植被覆蓋率又進(jìn)一步增強(qiáng)了保水、蓄水能力，對緩解洪水泛濫、減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、改善生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。

水資源是可再生資源，它的再生性是基于水資源系統(tǒng)動態(tài)平衡點上的水資源在水量、水質(zhì)方面的恢復(fù)能力。因此，在開發(fā)利用流域水資源的過程中，注意保持和提高它的生態(tài)功能，可避免或減少生態(tài)問題的發(fā)生。

2.經(jīng)濟(jì)功能。水資源是國民經(jīng)濟(jì)的支撐性因素之一，是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)發(fā)展的重要條件。2006年，圖們江流域?qū)嶋H用水總量為59.6億m3，其中工業(yè)用水達(dá)12.2億m3，農(nóng)業(yè)用水量40.1億m3，城鎮(zhèn)生活用水量7.3億m3。同時，水資源也為旅游提供了有利條件，圖們江流域有“吉林省塞外江南”之稱，隨著流域經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的不斷深入，以水為主要內(nèi)容的諸如水上娛樂、水城景觀也日益顯現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)效益。另外，水資源也為發(fā)展航運和漁業(yè)提供了可能，圖們江流域的內(nèi)河航運、通海航行及漁業(yè)都曾有過輝煌的時期，也將成為流域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.社會文化功能。圖們江是一條國際性界河，是中、朝、俄文化交流和經(jīng)濟(jì)往來的重要通道，也是我國朝鮮族和漢族人民長期共同居住的地方。朝漢人民共同利用流域水系發(fā)育、水資源豐富的特點，并結(jié)合地形等自然條件，創(chuàng)造和發(fā)展了具有地方特色的經(jīng)濟(jì)和文化，尤其是水稻種植享譽(yù)東北。通過大力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，提高了對水的調(diào)節(jié)能力，減少了洪澇災(zāi)害，穩(wěn)定滿足了工農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水及農(nóng)村人畜用水的需求，在改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，人民的生活質(zhì)量不斷提高，人民安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定。

圖們江流域水資源開發(fā)利用涉及到復(fù)雜的國際關(guān)系因素，以水資源利用為核心的國際經(jīng)濟(jì)合作，除可促進(jìn)沿江各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，也具有較大的社會文化功能。

二、圖們江流域（中國一側(cè)）水資源開發(fā)潛力分析

水資源是一個動態(tài)變量，其核心包括質(zhì)和量，所以水資源的開發(fā)潛力受自然和經(jīng)濟(jì)兩大因素的影響和制約。

1.地表、地下水及航運潛力。該流域多年平均徑流量是51.90億m3，出境水量26.55億m3。人均占有水資源高于全國的平均水平和人均需水量。但流域內(nèi)地表水資源潛力的地區(qū)差異較大，琿春市人均占有水資源量差不多是延吉市的2倍。從現(xiàn)有水利工程設(shè)施供水能力看，地表水資源的利用量約為10億m3/年，而琿春市地表水資源的利用率僅為8.4%，可見地表水的開發(fā)潛力還是比較大的。流域地下水資源開采量大約占可開采量的一半左右，從區(qū)域內(nèi)差異看，延吉市地下水開采率比較高，占可開采量的一半以上，其它市（縣）均低于平均值，其中琿春市地下水開采只占可開采量的20%。

由此可見，僅從水資源的量上來分析，流域內(nèi)地表水和地下水都具有較大的開發(fā)潛力，但在具體開發(fā)時還要考慮流域水資源潛力的地區(qū)差異、對水資源開發(fā)能力的差異以及水質(zhì)因素等。

該流域的航運潛力也是比較大的，尤其是干、支流的中、下游河段。其中圖們江干流甩灣子至防川“土”字碑段河道坡降小，水面寬闊，水深條件好，盡管河床沉積物較厚，但組成物質(zhì)基本為結(jié)構(gòu)松散的易開挖的粉砂質(zhì)細(xì)沙和砂礫，所以在減少流域內(nèi)的水土流失、降低朝方茂山鐵礦的懸浮物的前提下，進(jìn)行必要的河道內(nèi)沉積物的挖掘，此段的航運潛力還是比較大的。

2.水質(zhì)潛力。圖們江流域水體污染普遍比較嚴(yán)重，布爾哈通河的水質(zhì)還在不斷下降，現(xiàn)有污染源排放的污染物種類、數(shù)量超過了水體的自我調(diào)控和降解能力，已經(jīng)給水資源的開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活和健康帶來了很大影響，隨著人口的急劇增加，城市化進(jìn)程的加快以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的壓力將進(jìn)一步加大，水質(zhì)的繼續(xù)下降會使水資源的潛力退化，增加了水資源開發(fā)利用的投入和難度，以至于阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。所以治理和防止水污染、保證和恢復(fù)水質(zhì)是提高水資源潛力非常重要的舉措。

3.水利工程設(shè)施潛力。流域內(nèi)現(xiàn)有水利工程設(shè)施大多運轉(zhuǎn)時間長，缺少必要的維修護(hù)理，再加上河流泥沙對其破壞較嚴(yán)重，如水庫淤積，各種提、引水工程不斷報廢等，導(dǎo)致水利工程設(shè)施的效益偏低，所以對現(xiàn)有水利工程設(shè)施進(jìn)行更新、維護(hù)，可以一定程度上提高其潛力和效益。另外，結(jié)合流域的自然、經(jīng)濟(jì)狀況，可以在近、中期新增、擴(kuò)建一批水利工程及設(shè)施，從而更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活等需要。2012年投入使用的老龍口水利樞紐工程位于琿春河干流上，距琿春市區(qū)約30km，水庫總庫容為3.674億m3，以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電的綜合利用的大型水利樞紐工程，填補(bǔ)了流域內(nèi)沒有大型多年調(diào)節(jié)水庫的空白，是振興吉林省老工業(yè)基地重點項目之一。另外，規(guī)劃興建的還有大興水庫、長桐水庫及五道水庫維修、楓桐水庫擴(kuò)建工程等。這些水利工程完成之后，年供水能力將大幅度提高。

總之，在維持流域水質(zhì)不再繼續(xù)下降或稍有提高的前提下，圖們江流域的地表水、地下水和水利工程方面都極具開發(fā)潛力。

三、圖們江流域（中國一側(cè)）水資源合理開發(fā)及可持續(xù)利用的途徑分析

水資源的合理開發(fā)及可持續(xù)利用，關(guān)鍵在于開源和節(jié)流并重，開發(fā)和管理并舉，以服務(wù)于流域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.充分利用江水資源，增加可利用水量。圖們江流域多年平均降水量為576.7mm，是比較豐富的，但流域內(nèi)面臨一定程度的工程缺水和污染缺水情況。由于流域內(nèi)降水的時空分布不均勻、山地面積大、地表徑流調(diào)節(jié)能力小以及城市化進(jìn)程加快、城市面積擴(kuò)大，使降水快速轉(zhuǎn)化為地表徑流而消失，致使豐富的降水資源不能獲得充分有效的利用。所以，要重視建設(shè)雨水資源利用工程，延長陸地系統(tǒng)對降水的貯存時間，提高地面對降水徑流的調(diào)節(jié)能力，用于工業(yè)、灌溉、綠化、消防以及市政建設(shè)等用水水源，以充分利用降水資源。

2.加快水利工程設(shè)施建設(shè)，提高供水能力。為解決流域水利工程設(shè)施建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯后、供水能力相對于需求有所不足的情況，要加強(qiáng)水資源規(guī)劃，將水利建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，超前發(fā)展。興建一些大型骨干水資源開發(fā)利用工程，彌補(bǔ)流域內(nèi)大型多年蓄水庫的不足、實現(xiàn)水資源合理調(diào)配。積極開發(fā)新水源，加速城市供水工程和農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，修建水庫蓄水，增加水資源的可利用量及工程設(shè)施的供水能力。

3.擴(kuò)大使用節(jié)水型供水設(shè)備，提高水資源的利用效率。節(jié)約有限的水資源是緩解水資源不足，使之可持續(xù)利用的有效途徑之一，也是使傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大舉措。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研究，因地制宜推廣節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大使用節(jié)水型供水設(shè)施。在農(nóng)業(yè)方面，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，加強(qiáng)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，告別大水漫灌，采用噴灌、滴灌、滲灌和管道輸水等節(jié)水灌溉形式，使農(nóng)田水利建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，減少灌溉用水。另外，合理壓縮水田種植面積，種植耐旱作物，擴(kuò)大旱田面積也是農(nóng)業(yè)節(jié)水的一項重要途徑。在工業(yè)方面，加強(qiáng)水的循環(huán)利用，一水多用，提高水的重復(fù)利用率，以達(dá)到節(jié)約用水。工業(yè)要走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，按照能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術(shù)密集程度高的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，消除水資源供需矛盾中的結(jié)構(gòu)性因素。在生活和公共用水方面，要大力推廣節(jié)水器具，節(jié)約生活用水。

4.控制水污染，促進(jìn)污水資源化。隨著流域國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口劇增、人民生活的不斷提高，工業(yè)廢水和生活污水也不斷增加，嚴(yán)重地影響了地表、地下水的水質(zhì)和開發(fā)潛力。要制定切實可行的水污染防治方案，通過加強(qiáng)我方污染企業(yè)技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實行清潔生產(chǎn)，把污染物消滅在生產(chǎn)過程或其延長線上，達(dá)到最大限度消減排污量的目的，積極控制水污染。興建污水處理工程，引進(jìn)污水處理技術(shù)設(shè)備，及時就地處理污水，實行污水資源化，增加可再生資源，改善生態(tài)環(huán)境。

5.合理開發(fā)地下水，恢復(fù)地下水虧損（儲備）。在全面評價地下水開采現(xiàn)狀及影響的基礎(chǔ)上，在地下水超采或者接近超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開采，防止水資源枯竭和水質(zhì)惡化，實行地下水采補(bǔ)平衡措施，實行地下水人工補(bǔ)給，地表、地下水聯(lián)合調(diào)蓄。如建地下水庫，汛前騰出庫容，汛期讓雨水或河水蓄滲在地下水庫中，以合理調(diào)蓄地下水量、恢復(fù)地下水的虧損。同時，積極開發(fā)未被利用的地下水資源，圖們江流域除延吉市以外的其它市(縣)地下水開采潛力很大，尤其是琿春市。所以，應(yīng)該積極開發(fā)地下水資源，實行地表和地下水聯(lián)合調(diào)度。

6.重視建設(shè)水源涵養(yǎng)地，控制水土流失。目前，流域水源涵養(yǎng)地森林資源破壞嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)不斷惡化。因此，必須重視水源涵養(yǎng)地建設(shè)，在荒山荒坡大力營造水保林，陡坡耕地力爭退耕還林、退耕還草，擴(kuò)大果樹及經(jīng)濟(jì)林的面積。目前森林對水的涵養(yǎng)作用眾人皆知，但對草被保水保土功能認(rèn)識不足，重視不夠。在降水豐沛地區(qū)，牧草的保土能力比無植被土地高300—800倍，保水能力高1000倍。草類是極其復(fù)雜的植物群體，是具有適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境的種群，在不利于種植森林的荒山荒坡、溝邊、路邊、村邊、塘邊均可種植。增加森林、草地的覆蓋面積，不僅可以涵養(yǎng)水體，還可以改善水循環(huán)機(jī)制，改變小氣候，減少山洪暴發(fā)，保持水土，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善環(huán)境和保護(hù)資源統(tǒng)一起來。

7.利用局部地形水力資源，積極發(fā)展小水電。流域內(nèi)的龍井市、安圖縣山區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，但局部地形水力資源豐富，可以大力發(fā)展小水電。據(jù)省計經(jīng)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，龍井市、安圖縣共有20個適合小水電的村落地區(qū)，其中有8個貧困村。發(fā)展小水電及其電力的有償使用（可以輸往省內(nèi)及省外的其他地區(qū)），一是有利于擴(kuò)大就業(yè)，二是通過向周邊地區(qū)提供廉價電力，減少薪柴使用量，保護(hù)森林，防止水土流失，三是可增加防洪、灌溉能力，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四是可保護(hù)環(huán)境，提高水資源的開發(fā)利用程度。

8.以工農(nóng)業(yè)用水為中心，注重發(fā)揮水資源的綜合效益。流域水資源的開發(fā)利用，在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然是以工農(nóng)業(yè)用水為中心。但與此同時，要注重水資源的綜合效益，促進(jìn)漁業(yè)、航運、旅游的發(fā)展。就目前狀況而言，發(fā)展?jié)O業(yè)、航運的關(guān)鍵在于從根本上治理水體污染、減少污染物排放量，為魚類的繁殖和生存提供適宜的場所和水質(zhì)；降低河床物質(zhì)沉積量，為發(fā)展航運創(chuàng)造條件。同時，增加林草覆蓋度，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能，在景觀建設(shè)上力求格局多樣化，為發(fā)展旅游創(chuàng)造條件。