新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐探析

□ 趙慶康

隨著我國新聞事業(yè)的快速發(fā)展，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何在我國的新聞主流媒體中充分體現(xiàn)新聞管理改革的重要作用，并努力探索出適合我國新聞事業(yè)發(fā)展的新聞管理體系，是我們當(dāng)前值得思考和探討的問題。

一、對我國新聞管理體制的正確認(rèn)識

新聞管理主要是對新聞傳播的具體內(nèi)容進(jìn)行正確的引導(dǎo)和宣傳，同時(shí)還要對其進(jìn)行規(guī)范化管理，以保證新聞的真實(shí)與客觀性。我國的新聞管理對新聞內(nèi)容的傳播規(guī)律比較重視，并且要求必須堅(jiān)持黨和國家的各項(xiàng)方針政策，在價(jià)值觀方面要滿足社會大眾的需求。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”。我國的新聞管理主要涉及的層面有：第一，由黨來管理新聞媒介，并主導(dǎo)新聞宣傳方向，例如我國的《人民日報(bào)》，就是在黨的正確引導(dǎo)下形成的；第二，我國所制定的科學(xué)合理的新聞制度、與新聞管理相關(guān)的各項(xiàng)政策以及新聞紀(jì)律等，都是從新聞宣傳方面出發(fā)，來促進(jìn)和完善新聞管理的過程；第三，一些傳媒機(jī)構(gòu)為了使新聞宣傳內(nèi)容更加真實(shí)、可靠，要求將內(nèi)部管理作為強(qiáng)化新聞管理的重要目標(biāo)。

（一）我國的新聞體制主要由國家體制決定

新聞體制是一個國家新聞制度和新聞?wù)叩闹匾w現(xiàn)，主要體現(xiàn)在國家傳媒業(yè)由國家政府來進(jìn)行規(guī)范管理。我國新聞體制所體現(xiàn)出來的主要特征包括：新聞作為黨和政府的喉舌，必須堅(jiān)持黨的路線；新聞媒體作為國家新聞傳播的重要組成部分，隸屬于國家，不允許私人對新聞媒體實(shí)行個人壟斷；新聞工作的最高宗旨是要以國家和人民的利益為重。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，具有中國特色的新聞體制，在新時(shí)期具有不可或缺的作用，不僅有利于國家的團(tuán)結(jié)繁榮，而且還能夠促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

在西方一些發(fā)達(dá)國家，在新聞自由方面存在一定的局限性，常常是由私人資本對新聞媒體進(jìn)行控制，其背后要涉及政黨以及不同派別的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上，從新聞事業(yè)的產(chǎn)生背景可知，新聞宣傳并沒有絕對的自由。新聞體制作為國家不可或缺的一部分，其自身不僅要承擔(dān)各種社會責(zé)任和社會壓力，而且還要增強(qiáng)自身的使命感，為新聞事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（二）新聞管理是新聞體制中不可或缺的一部分

有些人將新聞管理當(dāng)作新聞體制的一種產(chǎn)物，其實(shí)從理論和實(shí)踐上來說，新聞管理是新聞體制中不可或缺的一部分。在西方的一些發(fā)達(dá)國家，新聞媒體也要受到政治和媒體自身的制約。例如，美國在國家管理的過程中將新聞管理納入其中，并與其法律相互掛鉤，對新聞進(jìn)行嚴(yán)加管制，其目的是能夠有效地控制新聞。

二、新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐的重要性

當(dāng)前，新聞媒體之間的競爭意識及競爭壓力越來越大，在調(diào)整及發(fā)展新聞媒體的最關(guān)鍵的時(shí)期，進(jìn)一步對新聞進(jìn)行有效管理，是新時(shí)期新聞管理制度改革與發(fā)展的需要。

（一）提高黨的執(zhí)政水平，離不開新聞管理

新聞媒體作為黨和政府的喉舌，同時(shí)也是國家以及黨的事業(yè)中不可或缺的一部分，有著堅(jiān)定的政治立場。只有堅(jiān)持正確的新聞輿論導(dǎo)向，才能有利于國家的發(fā)展，才能有利于人民；如果新聞宣傳的輿論導(dǎo)向不正確，很可能會損害國家及人民的利益。因此，對新聞進(jìn)行科學(xué)管理，必須堅(jiān)持黨性，并以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)樾侣勑麄鞯幕驹瓌t。可見，強(qiáng)化新聞管理的全過程是非常必要的。

（二）做好新聞管理工作是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要保障

新聞管理對促進(jìn)社會和諧發(fā)展起著重要的作用。隨著我國信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為大眾容易接受的一種新聞傳播方式，同時(shí)對社會輿論有著非常大的影響力。各個國家在不斷地對網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行有效管理，我國在網(wǎng)絡(luò)新聞的管理中也做出了很多努力，包括對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)控和管理等。

（三）做好新聞管理工作是新聞媒介生存立命之根本

我國的報(bào)業(yè)集團(tuán)作為黨和政府的喉舌，代表著黨和國家正確的指導(dǎo)方向和堅(jiān)定的政治立場。主流媒體要敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲，巧于發(fā)聲，把握好時(shí)、度、效，不斷提升傳播力、公信力和影響力，牢牢掌握輿論工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，也就是說新聞媒體所傳播的新聞內(nèi)容必須將黨和人民的心聲及意愿集中體現(xiàn)出來，必須以黨和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)。如果新聞媒體在新聞報(bào)道的過程中，出現(xiàn)違背新聞事實(shí)和客觀規(guī)律的報(bào)道，會受到一定的處罰。

三、新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐的目標(biāo)

新聞管理主要是對新聞媒體所傳播的新聞內(nèi)容的真實(shí)性和客觀性進(jìn)行規(guī)范化管理。正確的新聞輿論導(dǎo)向，不僅僅要講究新聞報(bào)道內(nèi)容的真實(shí)性，而且還要注重把握好新聞報(bào)道內(nèi)容的政治方向，同時(shí)還要從中領(lǐng)悟到新聞報(bào)道和新聞宣傳的價(jià)值等。通過強(qiáng)化新聞宣傳的真實(shí)性，以為人民更好地服務(wù)。

（一）把握正確的新聞宣傳的輿論導(dǎo)向

把握正確的新聞宣傳的輿論導(dǎo)向，是新聞管理工作的核心。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，需要做到時(shí)刻為大局服務(wù)，同時(shí)還要做好群眾的服務(wù)工作。其中為大局服務(wù)主要是指要將黨和國家的方針政策放在首要位置，并且還要做到為地方服務(wù)；做好群眾服務(wù)工作是指發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)了解人民群眾的心聲，并且要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。

目前，我國很多主流媒體已經(jīng)在新聞宣傳方面做出了很多的努力。例如，重慶報(bào)業(yè)集團(tuán)在新聞宣傳方面，制定了加強(qiáng)新聞管理、制定新聞人工作考核制度，避免新聞宣傳工作中出現(xiàn)渲染和炒作的現(xiàn)象，這樣做在很大程度上維護(hù)了社會的穩(wěn)定，并且促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。

（二）遵循新聞的真實(shí)性原則

新聞是對新近發(fā)生的事實(shí)進(jìn)行的報(bào)道，真實(shí)性作為新聞的生命，是廣大新聞工作者在日常工作中必須遵循的原則。為了保證新聞的真實(shí)性，就需要新聞工作者在采編和制作新聞的過程中，從新聞的實(shí)際出發(fā)，并且對新聞的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)和檢查。如果有虛假新聞出現(xiàn)，不僅會影響到新聞人的職業(yè)形象，而且還會扭曲輿論導(dǎo)向，最終擾亂社會秩序。因此，遵循新聞的真實(shí)性原則，需要每一位新聞工作者在工作中約束自己的行為，不受外界因素的影響，不受利益的誘惑，時(shí)刻堅(jiān)持自己的政治立場。只有這樣，才能堅(jiān)持新聞報(bào)道的真實(shí)性，才能更好地為新聞事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力，才能更好地為廣大人民服務(wù)。

（三）完善新聞管理體制建設(shè)

建立健全完善的新聞管理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新聞工作者的政治意識，同時(shí)從大局出發(fā)，嚴(yán)抓新聞管理紀(jì)律，并努力建設(shè)一支高素質(zhì)的新聞隊(duì)伍，以保證新聞報(bào)道的真實(shí)。另外，完善新聞管理機(jī)制。建立完善的新聞管理機(jī)制，并且掌握市場運(yùn)行狀態(tài)，對新聞報(bào)道結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對新聞采編人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，為他們營造適宜的工作環(huán)境，同時(shí)還要將具體的工作職責(zé)進(jìn)行劃分，將各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）對新聞媒體進(jìn)行科學(xué)定位

我國很多的傳媒機(jī)構(gòu)已經(jīng)擁有自己的地域特征，因此，對新聞媒體進(jìn)行科學(xué)定位和有效的管理，既是傳媒機(jī)構(gòu)以及新聞媒體必須努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是新聞管理體系構(gòu)建的一個重要的發(fā)展方向。同時(shí)又可以在很大程度上增強(qiáng)新聞媒體的競爭力，促使新聞媒體機(jī)構(gòu)向更好的方向發(fā)展。

1.重視新聞改革。重視新聞的改革，推動新聞宣傳工作順利進(jìn)行。以新聞的改革作為突破口，不斷改變和更新新聞報(bào)道的手法，并突出新聞報(bào)道的深度，使新聞內(nèi)容具有可讀性，具有權(quán)威性。

2.注重新聞隊(duì)伍的思想文化建設(shè)。作為新聞行業(yè)的從業(yè)人員，其身上肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命，其中，新聞人自身素質(zhì)的好與壞，直接關(guān)系新聞報(bào)道以及新聞宣傳的成功與否。注重新聞隊(duì)伍的思想文化建設(shè)，是促進(jìn)新聞媒體更好發(fā)展的前提條件，是堅(jiān)持馬克思主義新聞觀、遵守職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四、新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐的理性思考

在我國社會結(jié)構(gòu)中，構(gòu)建新聞管理體系，是新聞改革和發(fā)展的基本要求。過去我國所推行的新聞管理體系是在特定的歷史時(shí)期逐漸形成的。然而在新發(fā)展時(shí)期大背景下，要根據(jù)傳統(tǒng)的新聞管理和經(jīng)驗(yàn)，對新聞管理體系的構(gòu)建和實(shí)踐進(jìn)行探索，要從新聞媒體所處的社會環(huán)境以及所創(chuàng)造的新聞價(jià)值方面全面考慮。從新聞媒體從業(yè)人員的工作情況看，如何使用新聞管理手段，促進(jìn)新聞管理的規(guī)范化和科學(xué)化，是新聞管理體系建構(gòu)之前必須充分考慮并加以解決的問題。因此，只有新聞報(bào)道的內(nèi)容具有一定的價(jià)值，并且能夠在工作中堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，才能不斷地向新聞管理改革的正確方向邁進(jìn)。

當(dāng)前，新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐缺乏靈活性，只是將重點(diǎn)放在如何對新聞管理進(jìn)行改革層面，而忽略改革過程中可能會遇到的種種困境。新聞管理體系的構(gòu)建不僅要體現(xiàn)出新聞改革的傾向性，而且還要確定好新聞管理體系的構(gòu)建目標(biāo)，如果在具體的實(shí)踐過程中背離了這些，那么就談不上如何加強(qiáng)新聞管理，更談不上促進(jìn)新聞事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，從理論上思考，我們在新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐中，還存在許多的困擾因素和矛盾，如果在新聞管理體系的構(gòu)建和實(shí)踐過程中將各項(xiàng)工作完善，我國的新聞媒介就夠克服發(fā)展過程中的一些阻力因素，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。由此可見，對我國新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐進(jìn)行理論研究，不僅可以穩(wěn)定新聞媒介的發(fā)展步伐，而且還能使新聞媒介在發(fā)展的過程中找到不足，從實(shí)際的管理現(xiàn)狀出發(fā)，將理論和實(shí)踐結(jié)合起來，以促進(jìn)我國新聞事業(yè)又好又快發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期，新聞管理體系的構(gòu)建與實(shí)踐是黨的新聞宣傳工作中重要的組成部分，是正確樹立輿論導(dǎo)向的關(guān)鍵，是促進(jìn)新聞事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

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