問題官員復出，如何讓公眾不焦慮

●葉 愚

新聞綜述：

近期，多名因三鹿奶粉事件去職的官員陸續復出：曾因三鹿奶粉事件被免職的原河北省委常委、石家莊市委書記吳顯國，近日出任河北省委省政府農村工作領導小組副組長。原中央委員、國家質檢總局局長的李長江，復出后出任了全國“掃黃打非”工作小組專職副組長。另外，被記過的原國家食品藥品監督管理局食品安全協調司司長孫咸澤已升任國家食品藥品監督管理局副局長一職；被記大過的國家質檢總局食品生產監管司原副司長鮑俊凱，先后出任安徽省出入境檢驗檢疫局局長、國家質檢總局科技司副司長；原河北省農業廳廳長劉大群改任邢臺市市長。早前有報道，在宜黃拆遷事件、甕安事件、黑磚窯事件等事件中引咎辭職或被撤職的官員也多有復出者。近年來，輿論圍觀和質疑問題官員復出幾成常態。有人認為，在一個完善的政治體制內，應允許犯錯官員在規則內復出，這也是一種正向的激勵機制。因為越是勇于任事，敢于做事的官員，犯錯誤的機會也就越大，尤其在改革開放時期，若僅僅因為犯錯誤就把官員“一棒子打死”，其負面作用會更大。更何況，在當下體制內，培養一個干部往往要耗費大量的政府資源，輕易棄之不用也有浪費之嫌。

評論員觀點：

上列諸次惡性事件的發生給受害者帶來了極大的傷痛，給國家帶來了極大的損失。隨著事件中“問題官員”的復出，這些“國家的傷疤”被重新揭開、受害人的痛苦再被提及，因此公眾的焦慮、質疑，包括宣泄不滿情緒，都應得到尊重和理解。在問題官員復出時，官場對社會輿論要有足夠的理解和寬容，這是筆者要說的第一層意思。

第二，公眾對這些問題官員復出的焦慮是不是毫無必要，質疑是不是有道理？有人說，犯錯的官員復出古今都有，官場上幾起幾落的政治家大有人在。《黨政領導干部選拔任用工作條例》也有規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”一般而論，問題官員復出當然沒錯。但是，要具體地看待事件中某個官員的責任，詳查是否存在重錯輕罰的現象。要查明在各個事件中下馬的問題官員究竟是因為“勇于做事、敢于任事”才出錯還是因為漠視國家和人民利益、缺乏盡責精神和作為而釀成的大禍。同時還要查明其在受處罰后是否真正做到了 “實績突出”，符合提拔任用的條件。當時高調免職，而今低調復出，免職后這些官員的動向未能向社會及時公開，這怎么叫人不產生懷疑？問題官員復出也是來當“公仆”為公民服務的，當他還沒有取得公眾的信任時，便匆匆讓他上任，是不是有些操之過急？

第三，問題官員并非一定要重新做官。中國目前官職的含金量過于誘人，官本位文化還大有市場，一些曾經在官場失敗的人，照樣會重返官場。因而我們社會要逐漸形成這樣的社會共識：官員只是一種職業，而非高貴的不可改變的身份，老百姓可以失業、再就業，官員也應該一樣。

第四，問題官員如果確要任新職，必須細化相關標準，建立可操作的規則。當問題官員要復出時，必須向社會公開其勝任新職的能力測試、考核結果；必須公開他辭職后的工作情況和成績；而且還必須要經過廣泛的群眾評議。另外，官場也應建立自身的禁入規則，要有信用記錄和“污點”記錄，對嚴重違紀的官員應納入“官場黑名單”。只有逐步落實了問題官員復出的標準和程序，才能避免給現職官員產生“做錯事也沒什么”的消極暗示。

第五，作為道義責任和政治道德要求，對于問題官員復出，應制定一個向社會公開悔過、道歉、作出新職履責承諾的儀式，這既是向社會公開干部任用的信息，又有利于爭取到公眾諒解，以打消公眾的顧慮。