完善省級黨校學位研究生教育的對策——以重慶市委黨校為例

閆聯飛

(中共重慶市委黨校，重慶 400041)

一、省級黨校學位研究生教育概況

省級黨校學位研究生教育和普通高校、科研院所、軍事院校等學位研究生教育一樣都屬于國民教育序列，但由于發展較晚，招生人數較少，不為社會所熟知。

(一)省級黨校學位研究生簡況

1981年，中央黨校獲批成為碩士學位授權單位，開始了黨校培養學位研究生的歷史。1990年，北京市委黨校、吉林省委黨校和四川省委黨校獲批成為碩士學位授權單位，正式開始了省級黨校培養學位研究生的歷史。其后，廣東省委黨校、江蘇省委黨校、黑龍江省委黨校、浙江省委黨校、陜西省委黨校、遼寧省委黨校、上海市委黨校、山東省委黨校、湖北省委黨校、湖南省委黨校、重慶市委黨校等陸續獲批成為碩士學位授權單位，截至2011年底，總共有14家省級黨校擁有碩士學位授予權，總共招收31個專業的碩士研究生。

省級黨校的學位研究生和普通高校、科研院所、軍事院校等的學位研究生一樣均為全日制統招碩士研究生，統一參加每年1月份的全國碩士研究生入學考試，按地區執行相應地區的國家線，畢業獲得由國家教育部、國務院學位辦統一注冊的畢業證書和學位證書。省級黨校的學位研究生招生數量一般都控制在國家計劃內，專業主要集中于馬克思主義理論相關專業(如馬克思主義哲學、政治經濟學、中共黨史等)，大部分專業只招2～4人。導師制有實行入學后再分的導師制，有實行報考時的導師制;也有實行導師組制的(導師組內政治、經濟、法律等各教研部的導師都有)。不管是導師制還是導師組制，省級黨校學位研究生導師制的特點在于學生人數少于導師，有的黨校是一個導師帶一個研究生，有的是一個導師帶2～3個研究生，有的則是幾個導師帶一個研究生。

省級黨校學位研究生教育的優勢在于:一是研究生和導師基本上是“一對一”的關系，研究生和導師交流的機會和時間都比較多，參與課題的數量也比較多。二是黨校教師的實證研究較好，對本省域社情研究比較深入和前沿。三是教研部和主體班次的調研比較多，研究生隨行參與比較容易獲得第一手資料。

(二)重慶市委黨校學位研究生情況分析

重慶市委黨校于2003年取得碩士學位授予權，截至2011年底共累計招收碩士學位研究生95人，分布于馬克思主義哲學、政治經濟學、中共黨史、行政管理、憲法學與行政法學、馬克思主義中國化研究、科學社會主義與國際共產主義運動7個專業。截至2011年3月，學校共有在職正高級專家39人，其中享受國務院政府特殊津貼人員8人，重慶市學術技術帶頭人6人。2003年至2010年8年間，重慶市委黨校共獲得國家社會科學基金課題31項，省部級課題126項。

重慶市委黨校學位研究生教育實行導師負責制(碩士生導師均為正教授)，入學后研究生和導師雙向選擇，大部分導師3年只帶一個研究生，少數導師帶2個研究生。這樣使得學位研究生與導師之間有著充分的交流機會，人均參與導師和學校的課題的數量也大為增加。3年下來，歷屆碩士學位研究生均取得了不錯的科研成績。2011屆12名碩士畢業生共發表論文65篇，其中北大中文核心期刊7篇，被人大復印資料全文轉載2篇;出版專著1本。2010屆15名碩士畢業生共發表論文88篇，其中北大中文核心期刊8篇，被人大復印資料全文轉載1篇。2009屆11名碩士畢業生共發表論文60篇，其中北大中文核心期刊5篇。

二、省級黨校學位研究生教育存在的問題

省級黨校學位研究生教育經過二十幾年的發展取得了不俗的成績，但由于發展時間較短，還存在著一些需要改進提高的地方。

(一)學術資源有待豐富

1．圖書館資源有待豐富

圖書館資源有待豐富主要表現在館藏圖書門類不夠齊全、文獻數據庫缺乏、圖書館開放時間短。重慶市委黨校圖書館現有60余萬冊藏書，相比高校上百萬冊的圖書館藏確顯不足，圖書門類主要集中于馬克思主義相關學科，經濟學類、管理學類、哲學類等社會科學大類學科圖書不夠齊全。重慶市委黨校圖書館現開通了萬方、國研網、中宏等數據庫，而像知網、維普等中文文獻數據庫由于多方面原因都沒有開通。這對于研究生查閱萬方數據庫上沒有的文獻時，要么通過購買像知網沖值卡之類付費下載文獻，要么求助于高校的同學幫忙下載，再要么直接到附近的高校或市圖書館下載文獻，極大地影響了黨校研究生查閱下載資料參與科研的效率與速度。重慶市委黨校和其他省級黨校一樣都是參公事業單位，圖書館大部分周末和晚上以及寒暑假都是不開放的，研究生借閱圖書資料只能在白天工作日時間，和高校圖書館基本一周白天晚上都開放相比，省級黨校這方面確實不如。

2．學術講座有待豐富

省級黨校的講座主要是針對來黨校參加培訓的干部學員，講座內容主要為政府高官的政策宣講、理念宣傳以及外請教授的時事分析、領導科學等，側重于對政策的分析、經驗的傳授以及管理的提升上，而對于學術理論探討、學科前沿報告的講座(論壇)還有待進一步豐富。

3．學術交流有待豐富

省級黨校的學位研究生招生人數比較少，這對組織或參與學術交流產生一定不便。校內層面正式的有研究生會每學期舉辦的學術沙龍，但參加者涉及各個專業研究生，主題范圍大，討論共性小，難以深入。校際間主要為參加各類所在學科的年會和少數論壇。校與校之間的研究生學術交流(沙龍)還有待豐富。

(二)學術氛圍有待提升

1．學員學術氛圍有待提升

省級黨校的學員大致可分為參加培訓輪訓的干部學員、在職的學歷研究生學員和全日制脫產的學位研究生學員，三者生活學習在一個校園內，雖各屬于不同的教學體系，但前兩者每期人數都在四五百人左右，勢必會影響到學校整體的學術氛圍，影響到學位研究生從事學術科研的積極性。

2．學位研究生人數有待增加

省級黨校的學位研究生一個專業一般招2～4人，同個專業3個年級人數加起來可能還不到10人。一個導師可能只帶1～2個學生，導師之間研究方向可能不大相同，不同導師的研究生之間研究方向可能也有差異，不同專業的研究生之間學術交流的共性可能就更少了。

(三)純學術研究有待加強

省級黨校教師的主要任務為教學、科研和咨政，其中科研又是與教學和咨政緊密相關的，這使得黨校教師的科研主要以實證型研究為主，以解決黨和政府理論和實踐發展中存在的問題以及經濟社會發展中的現實問題為主，而對學科內純學術的理論研究則較少。

三、完善省級黨校學位研究生教育的對策建議

(一)創新學位研究生培養模式

1．在課堂教學上注重研討與實踐

學位研究生是省級黨校培養的最高教育層次人才，對學位研究生的課堂教學不能套用黨校主體班和在職研究生班教學模式，也不能采用滿堂灌輸式的教學模式，應大力借鑒高校碩士研究生課堂教學模式并結合黨校自身優勢發展。一是要采用啟發式、研討式、案例式、開放式等教學方式方法，實行個人自學與課堂講授相結合，講授式教學與課堂研討式教學相結合;二是采取請進來(外請報告)與走出去(社會調查)相結合，課堂學習與開展校內外學術交流活動相結合等，指導學生有計劃地、廣泛地閱讀專業書籍，加強對其在思想方法與科研方法上的指導，既重視培養研究生具備堅實的理論基礎，又注重培養研究生的理論創新能力和解決實際問題的能力;三是建立課堂教學雙向評估制度，一方面提高研究生平時成績在總成績中的占比，以利于教師充分評估學生課堂表現，另一方面實行學生對每學期課程和教師教學效果的不計名問卷評估，通過雙向評估增強教師與學生在課堂教學中的雙向互動和相互促進［1］。

2．在學術研究上注重多方位參與

研究生學術研究水平是衡量省級黨校研究生教育及培養質量的一個重要指標。省級黨校的學位研究生在學術研究上要忌浮躁心態，忌弄虛造假，要嚴格按照國家標準踏實做學問，多方面參加科研鍛煉。一是要能撰寫有一定水平的綜述，能充分反映自己對本研究領域的了解程度，通過發現本研究領域尚存在的一些不足之處確定自己要研究的重點難點。二是能撰寫課題申請活頁(書)，以此初步掌握課題研究和學位論文撰寫的整體框架，為自己下一步獨立完成學位論文及以后讀博或工作階段申請課題或項目打好基礎。三是能撰寫咨政報告并在咨政期刊或黨校報上發表，學會將學術科研成果轉化成咨政對策建議;四是能獨立在省級以上期刊發表論文，這要作為審核學位研究生能否進入畢業環節的標準之一，這也是省級黨校嚴格堅持國家標準不放松的一個重要指標。

3．在學位論文上突出創新與質量

學位論文環節是學位研究生培養中最為重要的一個環節，是檢驗學位研究生是否合格、培養工作是否達標的重要標志。學位論文要注重質量，嚴格把關，重點突出創新與特色之處。一是要重視學位論文的選題和開題。選題應注重理論與實際的結合，屬于學科前沿的課題，題目不宜過大和空泛，導師應把握研究生的選題方向;二是建立學位論文中期檢查制度，學位論文的完成，至少需要經歷一稿、二稿和終稿的寫作過程。對學位論文增加中期檢查環節，是提高論文質量的保證，凡中期檢查達不到要求的，推遲答辯。三是要嚴格審核學位研究生的答辯資格。要求研究生不僅各門功課合格，思想品德優良，還要審核發表論文情況，對學位論文進行查重檢驗和創新性評價，學位論文通過導師審核外，還要對其實行嚴格抽檢，對出現的問題要求學生必須進行修改，否則不予以評閱和正式答辯［2］。四是學位論文答辯必須要邀請一位校外專家參加并擔任答辯委員會主席，嚴格規范答辯形式，把握答辯質量。

(二)充分挖掘黨校教育優勢資源

黨校系統擁有高校系統不具有的一些優勢和資源，因此省級黨校學位研究生教育在堅持國家標準的基礎上，應結合黨校自身的優勢突出黨校特色。

1．在思想建設上利用好黨校優勢資源

黨校學位研究生教育主要是培養理論功底深厚、專業基礎扎實、理論與實際密切結合、黨性修養好的馬克思主義理論骨干和各種專門人才。在思想建設上要要突出“黨校姓黨”的原則，在理論上堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀;在學風上強調理論聯系實際、“事實求是”的原則，注重對重大理論和現實問題的研究;在黨性上注重自我鍛煉和自我修養，樹立和堅持正確的立場和世界觀。省級黨校的全日制脫產學位研究生，3年時間生活學習在黨校，經常參加黨團組織的各類座談會，經常參加在黨校舉辦的中央全會精神、省(市)委全會精神的宣傳講座，在理想信念教育和社會責任教育上應牢固樹立社會主義核心價值觀，具備對國家和社會的強烈的責任感與使命感。

2．在學科建設上要注重優勢特色

黨校的自身因素決定了省級黨校在馬克思主義相關學科發展上特有的優勢與條件，省級黨校的學位研究生專業及研究方向設置應努力突出此特色，建立具有黨校特色的學位研究生學科體系。如重慶市委黨校的學科建設，中共黨史(含黨的學說與黨的建設)著力于重慶地方的黨史及經濟社會發展研究、執政黨基層領導與政策研究、新時期執政黨建設理論與實踐，以及鄧小平建黨思想研究等，具有很強的學科優勢和社科特點，在重慶市社科界是一支重要的研究力量。政治經濟學專業著力為區域經濟理論、區縣經濟發展與管理以及企業改革與管理研究，具有較強的宏觀經濟和微觀經濟相結合的特點，有著很強的地方針對性，尤其是區縣經濟發展研究，研究成果有著實踐指導性，對于培養本地區的經濟管理人才有著重要的作用。憲法學與行政法學專業注重地方政權法制建設研究和中國地方行政法制建設研究，突出了其專業性和地方性，發揮了黨校自身特點和優勢。行政管理專業注重行政體制改革研究、公務員制度研究、地方政府管理研究，以及城市和區縣行政管理的理論和實踐研究。

3．在科研建設上注重實證與咨政效果

省級黨校的科研實力在本省域范圍內具有一定競爭力，這不僅在課題申請數量還是論文發表數量上都能反映出來。省級黨校的科研側重于實證型研究，尤其是以黨和政府理論和實踐發展中的問題研究為主。研究成果對于咨政和干部學員教學培訓都會產生比較強的效果。黨校的學位研究生是黨校科研的一支重要的輔助力量，在科研上應注重對經濟社會發展中的現實問題進行研究，注重對本省域及地方區縣經濟社會發展進行實證研究。多參與到區縣地方的實地調研中，多參與到機關部門的座談實習中，通過實證調研獲取第一手資料，通過數據分析轉化為政策建議。

(三)加大資金投入力度

1．在數字資源上加大資金投入力度

一是加大數字資源信息庫建設力度。一方面通過購買更多現有成熟的文獻資料數據庫，像知網、維普等數據庫，另一方面通過加大校內自有數據庫建設，像毛澤東思想研究數據庫，中共黨史多媒體、時政專題等數據庫。二是建設黨校間數字資源共享平臺。省級黨校之間可大力發揮自身優勢建立本省域內社情數據庫并實現在省級黨校間橫向共享;省級黨校(行政學院)與中央黨校、國家行政學院之間可建立數字資源分享平臺;省級黨校與地方黨校(地級市、區縣一級)可建立基層社情數字共享平臺。

2．在學術科研上加大資金投入力度

一是在學科書籍、學術期刊上做到及時更新并滿足教師和研究生的增訂需求。二是制訂《黨校研究生科研成果獎勵辦法》，對研究生在學期間公開發表或出版的與本專業相關的著作、教材、論文、調研報告等科研成果以及學術會議(論壇)獲獎給予一定的物質激勵。這既能提高研究生參與科研的積極性，也能更好地完善省級黨校學位研究生教育的制度建設。三是在學術會議、學術論壇上多給予政策支持與資金投入。其中包括:校內層面各類講座、沙龍，以及研究生會舉辦的各類學術活動;校際層面像行政管理等專業與重慶大學等高校對應專業研究生的學術交流活動;省級層面像重慶市行政管理年會、重慶市毛澤東思想研究會、重慶市經濟學會和重慶市研究生馬克思主義論壇等，以及全國性或國際性的學術論壇。

(四)加強部門統籌

1．加強研究生部與各教研部之間的統籌

一是建立研究生部與教研部的雙培養模式。省級黨校學位研究生雖隸屬于研究生部，但從專業學科及科研方向的角度來說，學位研究生與各教研部的聯系反而更為緊密。因此，建議建立研究生部與教研部的雙培養模式，建立教研部對對應專業的學位研究生的責任培養機制，建立研究生部和教研部對學位研究生的教學管理與科研培養統籌機制。二是讓學位研究生積極參與到各教研部的教學科研咨政中。安排學位研究生在導師和教研部的幫助下，參與其他教學班次1至2門課程的教學，以提高研究生的助教、助研、助管能力;鼓勵學位研究生除了參與導師的科研外，適當參與到教研部其他老師的科研當中，既鍛煉豐富自己的科研能力和成果，也更好地輔助教研部和教師工作。

2．加強研究生部與教務、學員處之間的統籌

一是統籌黨校干部學員培訓和學位研究生教學。省級黨校干部學員培訓和學位研究生教學各有特色，干部學員培訓側重在實踐探討、實地調研，課上就具體政策和案例以及學員自身情況進行討論分析;學位研究生教學側重在學術探討、理論研究，而在政策和案例分析上則缺少實際經驗及相應調研。通過加強研究生部與教務、學員處之間的統籌實現學位研究生與黨校干部學員在教學環節的優勢互補，既能提高黨校干部學員的理論分析能力，又能提高學位研究生的實踐研究水平同時拓寬研究領域。二是通過加強研究生部與學員處之間的統籌，利用黨校干部學員的優勢和資源，為學位研究生提供更多的調研和實習機會，進一步增強和拓寬學位研究生參與及獨立進行科研的能力和機會，同時也使專業相對比較冷門的黨校學位研究生能在各種實習實踐中鍛煉能力，具備畢業時參與就業競爭的相對優勢。

［1］ 中共北京市委黨校．提高培養質量實現學位研究生教育穩步發展［EB/OL］．［2006 －05 －26］．http://yjsy．ccps．gov．cn/docs/dfyjs/193．aspx．

［2］ 中共黑龍江省委黨校．發揮優勢突出特色努力提高黨校學位研究生培養質量［EB/OL］．［2006－05－26］．http://yjsy．ccps．gov．cn/docs/dfyjs/190．aspx．