美國聾人高等教育支持與服務體系

魯毅光

(長春大學 圖書館，長春 130022)

美國聾人高等教育支持與服務體系

魯毅光

(長春大學 圖書館，長春 130022)

以美國聾人高等教育支持服務體系為切入點，分析了美國社會如何為聾人接受高等教育提供保障及美國高等教育對聾人在校學習的支持與服務方式，旨在對我國聾人高等教育的支持服務體系有所借鑒，為構建和完善我國聾人高等教育支持服務體系提供理論和實踐參考。

美國;聾人;高等教育;支持服務

美國聾人高等教育已形成較為完整的支持服務體系，這個體系經過長期建設完善，具有了系列性、完整性、科學性的特點。國家政策、國家法律的保障，聾人教育家和社會人士的努力，社會各階層的財力支持，社會觀念的容納，先進輔助技術的完善等，使美國聾人高等教育的支持服務居世界領先地位，值得處在蓬勃發展中的我國聾人高等教育借鑒和思考。

1 美國社會為聾人接受高等教育提供系統保障

1.1 國家制度、法律和政策層面的保障

美國聯邦政府對殘疾人高等教育的支持表現為通過設立各項法律文件，即從制度、法律和國家政策方面為殘疾人高等教育提供保障。其目的是保障殘疾人接受教育的平等權利，消除社會對殘疾人的歧視，促進殘疾人更好地融入社會。美國聯邦政府和各州從1827年到1975年的150年間，相繼制定并頒布了175部針對殘障人群的專門法律和法規，歷經不斷修改完善，在保障殘疾人接受教育的權利方面起到了非常大的作用。

1.1.1 美國第一部殘疾人法——殘疾人教育法

早在1975年，當時的美國總統福特簽署了《全體殘障兒童教育法案》(EHA)，到了1986年，美國國會通過了《殘疾兒童保護法》，這個法被看成是EHA的修正案。再到1990年，布什總統簽署了《殘障者教育法修正案》，并且把《全體殘障兒童教育法案》更名為《殘疾人教育法》(IDEA)。這就是美國第一部正式的“殘疾人教育法案”，它是殘障政策制定的最基本的基礎，被稱為美國社會關懷殘障人士的最有益的一部法律。法案中提出了聾人學生有權接受“具有個人特色的教育計劃”(IEP)，IEP實際上是一個書面報告，目的是對殘疾學生殘疾程度和等級進行識別和評估，然后幫助這些學生制定行之有效的學習目標，并要求舉辦特殊教育的學校和教育機構為學生提供有效的教育和服務，幫助殘障學生實現預期的學習目標。IEP對于聾人學生在接受教育方面，提供了廣泛的選擇自由。雖然《殘疾人教育法》主要針對的是美國殘疾學生的義務教育階段，但它的作用和貢獻是巨大的［1］。美國加勞德特聾人校長2011年在中國的演講《美國殘疾人法律對美國聾人高等教育產生的影響》中提到了“美國1975年頒布的《全體殘障兒童教育法》和1990年的《殘疾人教育法》”對美國殘疾人士接受高等教育做出了巨大的貢獻”。

從1975年福特總統簽署《全體殘障兒童教育法案》到1990年布什總統簽署《殘障者教育法修正案》的15年時間里，美國殘疾人的教育狀況在這兩個法律的保障下有了很大的改變。

1.1.2 聾人高等教育支持的法律法規

1978年美國《康復法案》第504款提出應為殘疾學生提供適當的高等教育服務;1988年美國政府頒布《美國殘疾人輔助技術法》要求在技術、資金、服務等領域保障殘疾人的合法權益，保障殘疾人獨立生活的權利、自我決定和選擇的權利、受教育的權利、從事有意義工作的權利、完全融入美國主流社會的經濟、政治、社會、文化和教育領域的權利。1990年《美國殘疾人法案》擴展了《康復法案》，該法案主要在就業、社會生活、公共服務設施等方面對殘疾人的權利保障做具體的規定。該法案批準向所有公立和大部分私人企業(包括私立學校)提供手勢語譯員［2］。這一做法使聾人可以進入所有的美國大學學習，甚至美國的名牌大學也為聾人打開了大門，有了這樣的學習經歷，聾人大學生可以靠自己的業績和能力獲得理想的工作。

美國的殘疾人政策最初是對殘疾人提供物質和資金援助，頒布的新法律使殘疾人享有了受教育的權利，這樣就使殘疾人有了和正常人在工作、就業、日常生活、經濟和社會等各個方面享有同等機會的條件，也使美國成為真正的無障礙社會。

1.2 社會接納理念和支持保障體系

在世界性的回歸主流和融合教育運動中，為了使聾人真正能在社會生活中實現最大的參與，近幾年，聾人教育先進的美國，開始對聾人的群體文化給予了重視，社會充分重視并接納聾人大學生。

1.2.1 社會對聾人的完全接納

1990年美國國會再次對《所有殘疾兒童教育法》進行修訂，將其更名為《殘疾人教育法》，用“個人”(individuals)取代“兒童”(children)，是服務對象的擴大;用“有缺陷”(with disability)取代“障礙”(handicapped)，是社會觀念的改變。這些詞語的更換，是美國社會從人本主義的角度看待殘疾人。首先將殘疾人看成是人，同正常人一樣的人，這是賦予殘疾人法律的權利和基本公民權利;其次才是一個有缺陷的人［1］。缺陷和障礙不是必然關系，缺陷可以在教育干預和康復訓練的幫助下有所改變，缺陷存在但不是一定會給殘疾人帶來障礙。

1.2.2 系統完備的支持保障體系

1980年，美國政府成立總統殘疾人就業委員會，負責殘疾人支持性政策的制定和實施;1998年克林頓總統建立了總統成年殘疾人就業小組，對聯邦現行政策在消除殘疾人就業障礙方面的改革創新進行設計與評估。2001年，勞動部新設殘疾人就業政策辦公室，增加財政預算和支持計劃，保障殘疾人平等的就業權利。

美國學校和社區設立就業指導中心，對聾人進行就業輔導。據統計，在學校專門的就業指導中心的指導下，美國高校聾人學生就業率很高。美國加州大學聽障學生就業率達100%，美國國家聾人工學院的聾人就業率高達92%。

1.2.3 輔助技術與服務的有效措施

(1)輔助技術體系的系統化。美國的輔助技術服務界定為輔助技術設備和輔助技術服務兩個方面。輔助性科技設備是指可以提升、維持或增強身心障礙者功能的任何設備或部件。輔助性科技服務則是指任何用以直接或間接協助殘疾者選擇、獲得和使用輔助性科技設備的服務［2］。為了更好服務殘疾人，美國成立專門負責輔助技術服務的組織，康復工程和輔助技術社團(RESNA)，這個組織是非盈利組織，主要目的是為殘疾人在家庭、學校以及工作環境中發揮最大化功能方面尋求輔助技術支持。成員不受職業限制，只要通過考試獲得輔助技術服務專業人員的資格證書就可以參加此組織。

(2)輔助技術人員的專業化。美國輔助技術服務的體系已經達到專業化的程度，設有輔助技術資格證書制度。美國大學設有輔助技術相關專業或課程，幫助從事輔助技術服務的人員獲得證書。目前有4O多所大學有輔助技術相關專業或課程，分布于美國三分之二以上的州。在美國，從聯邦政府到各個州的地方法律明確規定:高等特殊教育必須為殘障學生提供學業方面全方位的無障礙支持和服務，而對特殊教育的教師和從事無障礙支持和服務的人員須經過專門的輔助技術方面的專業培訓。培訓的對象包括各類參與特殊教育的特殊教育教師、物理治療師、作業治療師、康復專家、言語與語言專家、教學和學生管理人員等。通過系統培訓并經考核合格后發給專業證書，如輔助技術專家資格證書、輔助技術資格證書、輔助技術應用證書等，嚴格執行持證上崗制度［3］。

(3)輔助技術體系的監督保障。康復工程和輔助技術社團對獲得輔助技術資格證書(ATP)的個人進行監管，監管的內容主要是兩方面，一是輔助技術服務的專業人員的輔助技術的知識水平;二是這些人員是否遵守康復工程和輔助技術社團提出的職業道德和實踐標準。

美國是無障礙國家，遍布全國的“接力式”服務免費向聾人提供，電視節目配有字幕，同時還免費提供適用于解讀所播放的文本的設備。同時在政府宣傳教育中，提倡對聾人的關注，強調聾人具有取得成就的潛力。

2 對聾人學業的支持體系

美國通過構建合理的聾人高等教育支持與服務體系，實現幫助學生完成學業，實現自身價值的聾人高等教育目標。

2.1 美國聾人高校的支持保障

1812年美國成立貝爾弟摩盲人學院，1864年建成世界第一所聾人大學加勞德特大學。該大學現已設學士、碩士、博士學位教育，并面向全世界招收聾人學生。

1965建立的國家聾人高等技術學院，完成了為聾人學生提供高質量的高等職業教育的設想。時任美國總統的約翰遜于1965年6月8日簽署了國家聾人高等技術案，決定成立聾人高等技術學院，并將國家聾人高等技術學院設立為羅徹斯特技術學院(Rochester Institute of Technology)附屬八大學院之一。聾人工學院于1967年遷入羅切斯特理工學院，1968年正式招生。這是世界上第一所，也是目前規模最大的聾人工科院校和聾人高等技術學院。聾生和羅徹斯特技術學院普通大學生一樣享受教育資源和服務，1856年建立的加勞德特大學主要是接收文科學生，這樣，兩所學校互相呼應，完成對聾人高等教育的文理兼容的培養。到2l世紀初，全美國提供無障礙環境校園的大學已有100多所，聽障學生4500人。

2.2 聾人學業支持的多樣化

美國聾人工學院(NTID)在課堂上能夠為聾人大學生提供手語翻譯、課堂筆記員記錄以及將課堂內容同步傳譯到其電腦上等三種不同類型的隨堂服務。為完成這三項服務，學院采取以下措施:

(1)培訓專職手語翻譯員。聾人工學院要求所有教師必須掌握美國手語，在任何環境中教師與學生交流時必須使用手語。如果聾生選擇去羅徹斯特技術學院其他七個二級學院學習的話，聾人工學院就為其配備手語翻譯，為聾生課堂學習和業余生活提供服務。因為手語翻譯要接受三到四年的正規訓練，取得了相應的文憑和職業資格才可以上崗。為幫助教師完成手語翻譯資格考試，學校還專門開設手語課。目前聾人工學院有500名職員，其中110名是專職手語翻譯。

(2)配備課堂筆記志愿者。學院規定充當筆記記錄員的學生一般是同專業高年級或同級健聽學生，他們要學習好、字跡工整、能夠合理安排時間。經過學院培訓，獲得資格認可后，方可擔任筆記記錄員。筆記記錄員通常在課堂、實驗室和外出考察時記筆記，完成后交給此項工作的協調員，由協調員負責放到網上，供聾生使用。

(3)提供C—Print技術。C-Print技術支持的對象是不懂手語又弱視的學生，是一種專門的教學支持軟件，利用網絡技術實現課堂互動交流的支持平臺。借助于配備的多媒體教室里的大屏幕，學生會看到屏幕上分上下兩部分的顯示內容，其中屏幕的上半部分顯示的是教師口語轉換成的文字內容，技術支持者還可以利用專用的功能鍵，把聲音信息轉換文字信息，還可以利用語音識別技術軟件進行轉換，屏幕的下半部分供聽障學生用來整理文本信息或做課堂筆記摘要，可以個性化地備份和留存，便于課下復習。聽障學生借助于C-Print技術，不但能夠減少學業上的障礙，獲得與健聽大學生一樣的聽課效果，還可以利用互動技術界面隨時提出問題，適時把握課堂上發生的事情，實現聽障學生與教師、聽障學生之間的課堂互動交流［3］。

(4)開展課外服務支持。美國舉辦特殊高等教育的高校十分注重課內課外為給聾人大學生提供個性化的指導、咨詢和輔導。比如美國國家聾人工學院專門組織教師成立課外輔助支持團隊，分別深入學校的7個學院，每個輔助支持團隊由4至7名教師組成。當聽障大學生遇到學業上的問題，這些教師可以及時提供幫助，為分散在各個學院隨班就讀的聽障學生提供個性化、一對一的咨詢和輔導，幫助解決聾生學業上的障礙和遇到問題。

2.3 三個中心并舉的支持

聾人工學院教育支持與服務團隊的工作還延伸到聾人大學生的就業領域。聾人工學院成立了學習輔導中心、心理咨詢中心、就業指導中心，每個中心各司其責，互為補充，共同形成一個完善的支持體系。

2.3.1 學習輔導中心

在美國國家聾人工學院的學習輔導中心，提供了學業的輔導和輔助技術，聽障學生隨時可以借助于該中心的技術支持上網學習，查閱資料，發現學業上的問題，還可以找專業的教師進行個別輔導和幫助。

2.3.2 心理咨詢中心

心理咨詢中心的主要任務是在聾人大學生入學時，指派專人跟蹤了解每個聽障學生的學習、生活和心理健康狀況，建立心理檔案。每當發現問題時便及時進行心理咨詢、輔導和心理健康教育，保證每個聽障學生保持積極健康的心理狀態。

2.3.3 就業指導中心

就業指導中心的工作是幫助學生尋找與專業對口的實習、實訓單位，并對學生在實習、實訓單位的情況進行跟蹤調查;負責組織專門的就業招聘會;并對學生進行就業技巧方面的培訓，如如何寫個人簡歷、如何應對面試等。就業中心按照1:100的比例配備指導專家，為聽障學生進行就業指導和服務，目前共有接近10名專家，基本覆蓋了聽障學生所涉及的專業領域。另外，聾人工學院還提供一項專項教育，類似于“職業考察研究”，即允許學生利用前3個學期，去考察了解所選學專業及就業前景，然后再確定自己要選學的專業，使聽障學生基本能夠選擇適合自己特點的專業并順利完成學業。由于上述措施得當有效，美國國家聾人工學院聽障學生的就業率高達68%，持續高于健聽學生60% 的水平。

［1］楊柳.美國殘疾人教育法探析［J］.比較教育研究，2008(6):72-74.

［2］Assistive Technology Act of 1998，SEC.2.United States of America［EB/OL］.［2006-04-06］.http//www.section 508.gov/does/AT1998.htm1.

［3］鄭儉.中美高校殘疾人輔助技術高等教育調查與比較研究［J］中國康復理論與實踐，2007(10):989-991.

［4］韓梅，鹿彩玲.中、美大學聾人大學生就業服務支持體系對比研究［J］.教育探索，2010(11):154.

Support and Service System in American Higher Education for the Deaf

LU Yi-guang
(Library，Changchun University，Changchun 130022，China)

Starting from the support and service system of America high education for the deaf，this paper analyzes the ways of offering the deaf guarantee for accepting higher education by American society and providing support and service system for the deaf’s learning at school by America higher education，hoping to give references for support and service system of China's higher education system for the deaf，and providing theoretical and practical references for constructing and perfecting higher education support and service system for the deaf in our country.

the United States;the deaf;higher education;support and service

G762

A

1009-3907(2013)11-1490-03

2013-08-20

吉林省普通高校人文社會科學重點研究基地開放項目(2007215)

魯毅光(1959-)，男，遼寧本溪人，副教授，主要從事高等特殊教育研究。

責任編輯:

李鳳英