1951年蘇北物產展覽交流大會

魏怡勤（揚州市檔案局，江蘇揚州，225002）

1951年，新中國百廢待興，抗美援朝戰爭又進入艱難時期，新生政權面臨著諸多的困難。發展經濟，增強國力，改善人民生活，成了新生政權迫切的任務之一。在“發展經濟，保障供給”方針指導下，經過兩年的努力，蘇北一帶的經濟此時有了明顯的改觀，處于蘇北區域中心的揚州，成為附近城鄉土、特、副產品的交易集散地。為促進市場繁榮，搞活物資流通，中共蘇北區黨委、蘇北行政公署作出決定，召開一次物產交流大會，以此推動區域經濟的快速發展。60多年過去了，筆者利用館藏檔案資料并走訪尚健在的親歷者，試圖還原當時的情景。

盛況空前

5月的揚州，滿城桃紅柳綠，春意盎然。1951年“蘇北物產展覽交流大會”在5月8日至5月27日舉行。為烘托熱烈氣氛，活動的組織者特在會刊手冊封面，將會期標為“紅五月”，表達出蘇北人民在黨的領導下，為發展經濟，改善生活條件，進行社會主義建設的熱情。

對于大會的盛況，1951年5月8日《蘇北日報》在頭版頭條作了報道：

大會會場從新北門出口處起，一直伸展到平山堂。巨幅的毛主席畫像矗立湖心。會場內分布著土特產館、工業館、農業館、外省館、交通館和文化衛生館、公安館等七個館。各館內容非常豐富，都通過實物、模型、彩畫、圖表等展覽和說明，充分地標志著勞動人民的偉大，蘇北物產的廣博，祖國資源的富饒。這里不僅在土特產館看到蘇北各地的二百多種土特產品，而且在外省館內可以看到全國近二十個省的五百余種物產展覽品。不少馳名于全國和全世界的產品，如浙江的絲綢、茶葉，江西省的瓷器，湖南省的桐油，云南省和貴州省的漆等等，都參加了展覽和交流。

5月9日，《蘇北日報》繼續在頭版報道大會開幕當天的情景：

……會場極其壯麗，到處看到鮮艷的紅旗在飄揚，道路湖邊，布滿了抗美援朝、保家衛國以及豐饒祖國物產的各種標畫和標語，在雨后天晴的新鮮陽光照耀下，顯得特別美觀。上午八時，各界代表即齊集五亭橋，八時半舉行開幕式……

如今已87歲高齡的張南老先生，當年親歷了展交會。他回憶當時的情景，認為用規模宏大、盛況空前來形容，一點也不為過。由于當時揚州的城市規模尚小，瘦西湖風景區一帶已屬城市郊區，道路兩旁多為農田空地，活動地點設在新北門橋到大明寺沿路，這一帶搭建大棚、擺攤設點做買賣適宜方便。在活動舉行的20天里，每天紅旗招展，商賈云集，人聲鼎沸，來自外省及蘇北、蘇南多個城市的企業及個體工商戶紛紛搭棚或擺攤展覽、銷售物品。參展的商品以土特產品為主，本地區的化妝品、醬菜，泰州的豬蹄、臘肉、蛋品，淮陰的金針菜、大頭菜、紅土、水晶石，南通、鹽城的土布、海產品，以及洪澤湖、高寶湖的雞頭米、水產品等悉數參加展覽、銷售。交易的形式，以批發為主，兼營零售。

蘇北物產展覽交流大會的舉行，不僅有力促進了蘇北地區商品經濟的發展，同時還大大推進揚州的城市建設。地方新政權首次舉辦大型經濟活動，揚州城就像迎來了盛大節日，滿城市民歡天喜地。為配合活動的舉行，全市還集中精力重點整治了瘦西湖周邊的環境，修繕名勝景點，疏通河道，填平道路，城市及瘦西湖風景區面貌煥然一新。

據程裕祥老先生回憶，改變舊時靠步行、乘坐人力車、租騎小毛驢等出行方式，是活動組織者重點考慮的大事之一。為此，揚州市的公安、交通、城建等部門決定，緩解陸路交通壓力，打造水上交通，組織游船，以舟代步，方便市民及游客出行。經過努力，瘦西湖游船線路從原來的瘦西湖公園南大門延伸至城里小秦淮河公園門前，并在小秦淮河的東岸，利用拆城墻舊磚，修筑了游船碼頭，可停靠“小劃子”十余條，游客在此登舟可直達著名寺觀大明寺山腳下。為解決游船不足的困難，由瘦西湖派出所發起，城內外的船民、農民以船入會，成立了瘦西湖游船聯營會，集聚大小游船達130多條，并在城內新橋，城外天寧寺、問月橋、新北門、五亭橋、平山堂等景點新建船埠和碼頭，設置售票亭。這一時期成為了揚州百年游船史上的鼎盛時期。

準備充分

對于這次新中國成立后蘇北地區首次舉行的大規模商品展銷活動，蘇北區黨委、政府作了諸多的準備。為方便參會者交流交易，大會籌委會特意編印了《蘇北物產展覽交流大會參觀交流手冊》。《手冊》封面基調采用紅色，除了印有會期、會址外，還在左側豎排印著“發展土產交流，擴大城鄉互助”宣傳語，開宗明義，表明這次活動的目的任務所在。

打開《手冊》，其扉頁為國營蘇北植物油廠的“豐收牌”碎豆餅廣告，接下來兩頁則為展示揚州風景名勝的公益廣告，其中有瘦西湖、平山堂等著名景點。時任中共蘇北區黨委書記兼蘇北軍區政委蕭望東的《為擴大土產交流而努力》、蘇北行署主任惠浴宇的《為加緊準備物產展覽交流大會而努力》的文章刊載其后。從文章的字里行間，可以看到蘇北區黨委、政府以及各行各業為之精心準備而傾注的心血。值得一提的是，《手冊》還充分利用大會的影響，集中刊載了蘇北地區多個商家土特產品廣告，成為新中國建立后蘇北地區除報紙以外，首個集中宣傳展示地方名土特產品的廣告冊，當為今天各種廣告畫冊的最初雛形。然而《手冊》并沒有忘記自身應具有的功能、作用，占用多個頁面，分別刊載“會場概況”、“名勝導游”、“參觀須知”、“乘坐公共汽車須知”以及“瘦西湖游船管理規則”等，不失為名副其實的“服務手冊”。

為擴大展交大會的影響，活動組委會還設計制作了展交會銅質紀念徽章一枚。該徽章直徑3.1厘米，上環繁體“蘇北物產展覽交流大會”銘，上方中間為揚州城徽五亭橋圖案，橋上方高懸一顆五角星，象征新生的人民政權。下方的左右為農民、工人握手浮雕圖案，寓意工農聯盟發展經濟。徽章中還設置了麥穗、棉花、鯉魚、河蝦等農、水產品元素。圖案內容豐富，立意鮮明，制作精細美觀，突顯展交會的主題。

展交會還成立了大會秘書處等工作機構，會議期間統一制作了大紅色綾質主席團證，粉紅色綾質代表證、工作人員證，水綠色綾質工作人員證、記者證，深粉紅色警衛員證及土黃色布質工勤員證。會議結束后在《蘇北日報》刊登啟事，宣布所發證件一概作廢。

管理有序

展交會除了作了大量宣傳等準備工作以外，在商品經營及稅收管理上也很有特色。為了增加國家稅收，揚州市人民政府稅務局專門制訂了《蘇北物產展覽交流大會商城納稅須知》（原件藏于揚州市檔案館）。《須知》計16條、1300多字，對納稅對象、納稅手續、“坐商”與“臨商”區別及不同納稅標準、商品銷售記賬要求、發貨票的購領及使用、納稅者申報時間，營業稅及特種消費行為稅、攤販牌照稅的征收等款項，均作了詳細規定。

我們從《須知》的第一、二條款知道，“凡參加商場貿易之公私工商業，均應向瘦西湖臨時稅務所申請登記”；“凡參加商場貿易之外阜座行商，其貨物抵達本阜時，應先行向稅務所填報來貨登記表，經查驗后方可銷售。”從這些規定文字中可以體會到，由于剛剛結束多年的戰爭，新生的人民政權接管的是一個千瘡百孔的經濟局面，國民經濟“一窮二白”，已到了崩潰的邊緣。面臨著嚴峻的經濟形勢，作為革命老區的蘇北地區，同樣積重難返。雖說已經過兩年多的恢復發展，但工農業生產落后、社會物質極度貧乏的狀況，還未得到根本改善。在這種情況下，對工農產品收稅，成為國家稅收的主要渠道和途徑。《須知》中所提“商場”應理解為建筑比較簡單的商品交易集市場所，有別于今天的大超市和賣場。

進入展交會銷售的物品，其營業稅征收管理也相當規范。《須知》第六條規定：“參加商場貿易之工商業，應向商場管理處購領大會統一發貨票使用（稅務所代售）。統一發貨票分甲乙兩種。凡一次營業滿一萬五千元者，應開立甲種；在三千元以上，不滿一萬五千元者，應開立乙種。甲種發貨票上由本局印就‘印花稅已在本局征訖’字樣……”從上述條款里，可以解讀出當時的信息：一是政府稅務部門對商品營業稅的征管相當嚴格，貨物銷售者須根據銷售金額的大小分別開立發票；二是使用甲種發票者，還需繳納印花稅；三是當時的納稅起征點為人民幣（舊幣）1.5萬元，換算成今人民幣為1.50元。

《須知》最后一條，分別列出了參加展交會的固定工商業和聯營機構營業稅與印花稅繳納日期。銷售商按進場登記號，一個月里分為5批納稅，每天有50個商戶，每戶各有5個納稅日。應該說，這種事先排定、按號分批納稅的方法比較科學合理，也很切實可行，既讓納稅者知曉自己的納稅日期，稅務部門也可有條不紊地工作，避免出現因過于集中納稅導致人手不夠的現象。另從銷售商登記號中還可知曉，當時參展、銷售的范圍涉及近20個省，到場的有一定規模的商戶超過200家，個體工商戶不在其內。這對于新中國建立初期的揚州來說，其規模可稱為“史無前例”了。