信息化背景下教育成本分擔(dān)與貧困生資助制度

王 岑,劉婷婷

(河海大學(xué),210098)

0 引言

隨著信息化時(shí)代的到來，世界各國(guó)普遍實(shí)行了高等教育成本分擔(dān)政策，我國(guó)當(dāng)然也是如此，多元化多媒體的的貧困大學(xué)生資助體系已建立起來了，但是在信息化背景的沖擊下，各個(gè)部門和職能部門之間導(dǎo)致的教育公平問題一直以來是一個(gè)重要的議題。

1 貧困生資助制度的基本內(nèi)涵

1.1 高等教育的性質(zhì)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將把社會(huì)產(chǎn)品分為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品三類，高等教育的定性為具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。

高等教育從本質(zhì)上講是公益事業(yè)，帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn).學(xué)生是高等教育的受益者，企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家也是。

1.2 教育成本分擔(dān)理論

成本分擔(dān)是指教育成本由各個(gè)方面共同來承擔(dān)，主要包括：學(xué)生的家庭、政府、工商企業(yè)等。美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通對(duì)此見解產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響:高等教育成本應(yīng)該是由政府、 家長(zhǎng)、 學(xué)生及有關(guān)部門和社會(huì)人共同分擔(dān),即著名的教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償理論。

2 我國(guó)貧困生體系的現(xiàn)狀與概況

2.1 目前我國(guó)的貧困生數(shù)據(jù)

截止到2011 年初，我國(guó)有本科院校1235所，高等職業(yè)技術(shù)和?？茖W(xué)院841所。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009-2010學(xué)年，公辦高校在校生總數(shù)為3000萬左右人，其中，貧困學(xué)生約586萬人，占在校生總數(shù)的20%，特困生占在校生總數(shù)的10%。

2.2 貧困生資助的資助方

資助金額來自政府、工商企業(yè)、宗教及慈善機(jī)構(gòu)、乃至國(guó)際機(jī)構(gòu)等。現(xiàn)實(shí)情況是家庭資助是最主要的資助來源，而學(xué)生通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)貸款等學(xué)生資助渠道獲得的資助比例不高。要求社會(huì)各界也能夠參加到幫助貧困生的幫助中來，從而使資金來源多樣化。

2.3 貧困生資助的形式

2.3.1 獎(jiǎng)學(xué)金多元化

獎(jiǎng)學(xué)金是由政府、高校向成績(jī)優(yōu)異和有特長(zhǎng)的學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、定向獎(jiǎng)學(xué)金、也有校級(jí)的各種獎(jiǎng)學(xué)金，同事社會(huì)企事業(yè)單位或個(gè)人在學(xué)校設(shè)立的各種專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

2.3.2 助學(xué)貸款

助學(xué)貸款是一種對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行資助的方式，一種無償?shù)亟栀J給貧困生的資助資金。2004年6月開始實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制，各項(xiàng)措施用于資助貧困生的大概40億元，共資助了約420.3萬人次。其中，用于資助貧困生的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放金額為17億元，資助學(xué)生約149萬人次；

2.3.3 勤工助學(xué)

高等院校會(huì)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一些適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，可以取得一定的生活補(bǔ)助。高等教育法規(guī)定，高校的學(xué)生在不得影響學(xué)業(yè)任務(wù)的時(shí)候可以參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)。各高校勤工助學(xué)活動(dòng)開始邁向正規(guī)化的方向。

3 信息化背景下高校貧困制度實(shí)施中所出現(xiàn)的問題

3.1 國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施效果不理想

我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款政策到現(xiàn)在已經(jīng)9年了,而且國(guó)家助學(xué)貸款制度也已經(jīng)修改了6次,但目前信息化多媒體時(shí)代助學(xué)貸款的覆蓋率依然不高：

第一、對(duì)貸款信息認(rèn)識(shí)渠道不全面。許多高校錯(cuò)誤認(rèn)為學(xué)校的角色只是介紹和見證；第二目前銀行基本是商業(yè)銀行，國(guó)家助學(xué)貸款其實(shí)是無擔(dān)保信用貸款，銀行擔(dān)心收不回利息本金 ；第三、因?yàn)楦咝５膶?duì)大多數(shù)貧困學(xué)生的信息傳達(dá)不到位。

3.2 校內(nèi)外對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的助困力度不夠

在目前信息化時(shí)代的情況下，外界沒有形成各級(jí)部門與事業(yè)單位團(tuán)體的一個(gè)信息交流平臺(tái)。各高校都為了獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生設(shè)立了高額的獎(jiǎng)學(xué)金。但貧困生大多來自農(nóng)村，他們的比例很少。

3.3 勤工助學(xué)的崗位信息沒有形成網(wǎng)絡(luò)互通有無

勤工儉學(xué)讓貧困生通過勞動(dòng)換來補(bǔ)助金，又能解決貧困生的生活費(fèi)問題。在實(shí)施過程中出現(xiàn)勤工助學(xué)崗位有限，組織管理調(diào)控不力，學(xué)生沒有一個(gè)渠道去了解適合自己的崗位。

4 信息化背景下對(duì)高校貧困生資助體系的建議

4.1 利用信息手段建立信用評(píng)估系統(tǒng)

貸款的操作管理具有很強(qiáng)專業(yè)性，要想有效開展國(guó)家助學(xué)貸款工作，主要是利用信息化手段建立起貸款學(xué)生個(gè)人信用信息系統(tǒng)及評(píng)估機(jī)制。

首先我們利用信息化手段建立大學(xué)生助學(xué)貸款個(gè)人信用檔案。由各高校有關(guān)部門建立貸款學(xué)生的個(gè)人信用檔案。其次，建立整個(gè)信用評(píng)估系統(tǒng),因?yàn)檫@是開展國(guó)家助學(xué)貸款工作的核心。最后把信用教育納入學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的教學(xué)計(jì)劃中，大學(xué)樹立信用意識(shí)。

4.2 完善獎(jiǎng)學(xué)金信息制度

學(xué)校要利用信息化多媒體的手段要多渠道從社會(huì)上爭(zhēng)取助學(xué)金，設(shè)立專項(xiàng)助困獎(jiǎng)學(xué)金，使政府和社會(huì)各界的關(guān)懷和支持轉(zhuǎn)化為激勵(lì)貧困生發(fā)奮學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

第一、貧困生享受獎(jiǎng)學(xué)金的比例低于其他學(xué)生,因?yàn)楠?jiǎng)學(xué)金設(shè)獎(jiǎng)面較窄。為了更好地發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金資助的作用,高校應(yīng)利用多媒體的手段向社會(huì)有關(guān)單位和團(tuán)體相聯(lián)系。第二、減少補(bǔ)貼性資助和困難補(bǔ)助額度，投入獎(jiǎng)學(xué)金，使其真正起到激勵(lì)作用。第三、謹(jǐn)慎個(gè)人信息泄露，避免對(duì)貧困生的心理造成傷害。

4.3 多途徑多媒體科學(xué)合理設(shè)置勤工助學(xué)崗位

成立大學(xué)生勤工助學(xué)中心，在校內(nèi)外廣泛開辟勤工助學(xué)崗位。另一方面，教育引導(dǎo)學(xué)生正確處理勤工助學(xué)與學(xué)習(xí)的關(guān)系，但是如果占用時(shí)間太多，反而本末倒置。

第一、自我創(chuàng)業(yè)，承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校的小的店鋪,學(xué)校提供基地讓學(xué)生經(jīng)營(yíng),利潤(rùn)的用作學(xué)校勤工助學(xué)的部分資金；第二、傳統(tǒng)的助學(xué)活動(dòng)。學(xué)校勤工助學(xué)中心要結(jié)合學(xué)生所學(xué)的專業(yè)讓學(xué)生學(xué)有所用；第三、網(wǎng)絡(luò)利用發(fā)布信息與社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位合作。

4.4 貧困生的心理援助

在實(shí)施貧困生資助的過程中會(huì)侵犯了貧困生的隱私權(quán)。應(yīng)實(shí)施類似勤工助學(xué)的隱性救助，使貧困生始終感覺到自己努力換果實(shí)的成就感。貧困生對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象的敏感、對(duì)社會(huì)的不滿情緒等將會(huì)影響人格和價(jià)值觀的形成。學(xué)校社會(huì)，各個(gè)方面都要高度關(guān)注他們的內(nèi)心健康。

5 結(jié)論

在科技的信息化時(shí)代，我們要善加利用各種多媒體，多信息化的手段來保證學(xué)生得到幫助，同時(shí)也保證提供款項(xiàng)的單位利益得到保障。

我國(guó)目前所實(shí)行的高等教育成本分擔(dān)政策在促進(jìn)高等教育制度信息化，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件等方面都起到了積極作用，對(duì)于貧困生的資助形式多樣，為促進(jìn)我國(guó)高等教育信息化科學(xué)化起到了關(guān)鍵作用。

[1]靳希斌主編.教育資本規(guī)范與運(yùn)作[M].四川教育出版社，2003

[2]陳曉宇.中國(guó)高等教育成本分擔(dān)的理論與實(shí)踐[J].北大教育經(jīng)濟(jì)研究，2003

[3]郭海.20 世紀(jì)90年代中國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)的來源構(gòu)成變化趨勢(shì)[J].北大教育經(jīng)濟(jì)研究，2004

[4]李文長(zhǎng)，劉亞榮，國(guó)家助學(xué)貸款的現(xiàn)狀及政策分析[M]高等教育研究，2005，26(5)：36～41

[5]趙福江，張小軍，國(guó)家助學(xué)貸款的立法研究[J]河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，4(1)：90～98

[6]方舒峰，淺議國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制[J]武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，18(10)：87～89

[7]劉秀，高校貧困生隱私權(quán)問題探析[J]廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006,9 (21)

[8]陳艷秋 白海泉 ，高校貧困學(xué)生資助體系的完善和創(chuàng)新[J]華北煤炭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào) 2009,11(1)

[9]趙炳起 ，高校貧困生資助工作的原則與途[M]黑龍江高教研究，2007,7(159)

[10]王康平，高校學(xué)費(fèi)政策的理論與實(shí)踐[M]廈門大學(xué)出版社，2001

[11]馬經(jīng)助，助學(xué)貸款國(guó)際比較與中國(guó)實(shí)踐[M]中國(guó)金融出版社，2003.171，174,175