常 璐
(河海大學 211100)
破產別除權是一種依據法律的直接規定或者特定權利基礎對特定破產財產享有的優先受償的權利。我國現行的《企業破產法》中并沒有使用破產別除權這一概念,根據《企業破產法》的規定,對債務人的特定財產在其破產之前設定擔保權,在其破產之后對此特定財產享有優先受償的權利,是將擔保權的優先受償權納入到破產別除權的范疇中。別除權與破產債權相對應,它是以破產人的特定財產為擔保標的物,不以破產清算程序而優先受償的權利。
因擔保物權的法定性、優先性和排他性,擔保物權已成為破產別除權主要的權利基礎之一,破產別除權不同于破產程序中的其他權利,它具有以下特征:
1.1 在破產別除權與破產債權的關系上,破產別除權在本質上還是債權。盡管破產別除權是一種優先受償權,在其實現上并不適用破產程序,雖與一般債權的受償方式不同,有擔保物權作為債權清償的保證,但是別除權產生的前提還是建立在對破產人的債權基礎上,破產別除權不能獨立債權而存在,特別是在債務人以自己的財產向債權人提供擔保的情況下,構成擔保債權,在債務人破產時作為一種特殊的債權受償。
1.2 在破產別除權與優先權的關系上,破產別除權實質上是優先權的一種,其僅是優先受償權的一種表現形式。所謂優先權,是依據法律直接的規定,特定的債權人對債務人的全部財產或特定財產之變賣價值享有優先于其他債權人受償的權利。優先權分為一般優先權,即對債務人全部財產享有的優先受償權利;特別優先權,即對債務人特定財產享有的優先受償權利。一般優先權是法定權利,而特別優先權是當事人自由約定的,具有擔保物權的一般特征,可以構成別除權。二者在實現的方式有很大的不同。
我國《破產法》中主要是對普通破產債權的償債程序進行規范,此外對于特別債權,規定了特別的清償順序保證其能夠優先得到清償,也即能夠產生破產別除權的特別優先權。除了破產別除權,在《破產法》中還對破產費用、工人工資、社會保險、稅收等內容設定了對債務人全部財產享有優先受償權利,即一般優先權。
1.3 破產別除權的行使要滿足以下要素:首先,其權利基礎是法定的,即在我國《物權法》頒布實施后,擔保物權是破產別除權產生的基礎。其次,其標的是特定的財產,依據物權優先于債權原則,債權人在債務人宣告破產之前的法定時間內已經就其債權取得債務人特定財產的擔保,保證其債權的優先清償,在債務人破產的情況下享有擔保物權的債權人,其優先受償權仍然存在,這種權利就是破產別除權。
大陸法系國家的破產規范對于形成破產別除權的權利基礎,也即破產別除權的設定范圍的較為廣泛,除擔保物權作為其權利基礎之外,還包括:民事特別法及行政法所特別規定的優先于抵押權的優先權;讓與擔保權;共有物所產生的共有債權等。依據我國現行《企業破產法》的規定,破產別除權的權利基礎主要指擔保物權。但需要明確的是并不是所有的擔保物權都能夠產生別除權,必須要符合破產別除權的特征和要素:
抵押是指債務人與債權人協議在不轉移抵押物所有權的情況下,以特定財產保證在債務人不能清償到期債務優先就此財產清償債權人債權的一種方式。抵押權的設立是擔保物權產生破產別除權的主要權利基礎。將抵押權分為一般抵押權和特別抵押權,其中一般抵押權主要包括動產抵押和不動產抵押;特別抵押權包括最高額抵押權、財團抵押、浮動抵押等。
對于一般抵押權來說,一般抵押權作為破產別除權的權利基礎基本都沒有異議,而對于特別抵押權是否能夠成為破產別除權的權利基礎還存在較大的爭議。
最高額抵押權,是指在債權人和債務人事先約定的最高數額內,以抵押物擔保一定范圍內的不特定債權,在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形,抵押權人有權在最高債權額限度內就該擔保財產優先受償而形成的一種抵押權。最高額抵押權的設立能夠滿足一定時期內頻繁交易的需要,使抵押擔保的功能得到了充分的發揮,主要是為了適應信用經濟高度發達的社會趨勢,解決一般抵押權所不能解決的不同民事主體之間頻繁的連續反復交易內容的不確定性。最高額抵押權是抵押權中的一種特別形式,其特別主要表現在它的作業從屬性、內容特定性、適用范圍及債權實現上,只有在主債權經過當事人協商確定后或依據法律規定被特定化以后,內容不特定的最高額抵押權就會轉化成為特定的一般抵押權,此時最高額抵押權就應當成為破產別除權的權利基礎。
財團抵押,也稱之為企業抵押,是企業以其所有的動產、不動產及權利的集合體作為抵押權的客體而進行的抵押。在我國《擔保法》中有規定,抵押人可以一并抵押所有能夠抵押的財產。此條規定被認為是我國財團抵押的依據,由此可以看出財團抵押具有以下特點:首先,抵押財產的范圍是特定的,即法律所允許的能夠被抵押的財產,每一個抵押物都是抵押人現有的特定財產;其次,法律所允許范圍內的抵押財產是以一個集合的方式共同為一個債權設定抵押權,各個部分共同保證一個債權的優先受償。因此,財團抵押也是破產別除權的權利基礎。
浮動抵押是特別抵押的一種,抵押人在其現在以及將來的所有的財產或者部分財產上設定擔保,在行使抵押權之前,抵押人對抵押財產保留在正常經營過程中的處分權。浮動抵押是英美法系國家設立的抵押制度,在抵押人破產時,經過登記和公示的浮動抵押具有優先受償的權利。在浮動抵押權的實現上,因為在擔保權需要行使時,浮動抵押的擔保財產已經確定,因此已經有特定擔保財產的擔保債權,浮動抵押已轉化為普通抵押,浮動抵押當然可以成為破產別除權的權利基礎。
根據我國《物權法》的規定,質權是債權人和債務人協議的一種轉移擔保財產占有,以保證在債務人不能清償到期債務或在法律規定的情況下,債權人就質物優先受償的權利。質權的標的分為動產質押和權利質押,這兩種標的質權都是以特定財產的形式才能作為債權的擔保。同時根據我國《物權法》和《擔保法》規定,在質權的存續過程中,質權人對質物進行占有,如當事人沒有特別的約定,質權人對于質物的孽息有權收取,并將收取的孳息用來清償收取費用、主債權利息和主債權,此規定明確了質權人對占有質物的孳息享有優先受償權。
留置權是債權人已經合法占有了債務人的動產,在債務人不能履行債務或發生法律規定的情況下,債權人有權依法留置該動產,并可以該動產折價或以拍賣、變賣該動產的價款優先受償的擔保物權。債權人能夠就留置的財產實現優先清償其債權的目的,留置權就可以成為破產別除權的權利基礎。
根據我國《物權法》的相關規定,債權人行使留置權必須要滿足以下條件:首先,債權人合法占有債務人的動產,如果不是合法占有就沒有留置的權利;其次,債權人留置的財產應當與債權屬于同一種法律關系,即留置的財產要有關聯性,企業之間的留置除外;再者,債權須已到清償期,并給債務人一個行使留置權的寬嚴期限。但在債務人已經破產時,為了保護債權人權利,留置權人可直接就留置財產優先受償,不足清償部分向破產人申報債權,多余部分用于普通債權人清償。
破產別除權是以債務人的特定擔保財產為標的的,根據我國《物權法》和《擔保法》的規定,在某些情況下,同一標的物上可以設定多個類型的抵押權,就會導致多個擔保物權同時存在于同一標的物的情形,以至于依據不同或者相同擔保物權為基礎的破產別除權行使優先權時產生沖突,作為別除權權利基礎的擔保物權競合的情形具體表現為:同一財產上存在多種相同的擔保物權;同一財產存在抵押權與質押權并存;同一財產上抵押權與留置權并存;同一財產上留置權與質押權;同一財產上擔保物權與特別優先權并存。
在同一財產上的擔保物權所構成同種類別除權間的清償順序,根據我國《擔保法》規定,一般按照合同登記時間或合同生效時間的先后來確定,按比例清償,已登記的先于未登記的清償。對于質權來說,在質權被轉質的情形下,按照轉質權人優于質權人的原則進行清償。對于同種類的留置權,因其生效是以占有標的物為要件,因此不同留置權人之間的清償順序應當以其占有留置物的時間,由后順序的留置權人行使優先受償權。
3.2.1 當同一財產上抵押權與質押權競合時,經過登記的抵押權優于質押權,沒有登記的質押權優于抵押權。
3.2.2 同一財產上抵押權與留置權競合時,留置權的效力優于抵押權。留置權為法定擔保物權,優先于其他擔保物權;法定擔保物權優于約定擔保物權。如果留置權人又以留置物設定抵押的并經留置物所有人同意后,因其是對自己權利的處分,,抵押權的效力優于留置權。
3.2.3 同一財產上留置權與質押權競合時,留置權作為法定擔保物權的效力優于質押權。留置權人又以留置物設定質押的并經留置物所有人的同意,質押的效力優于留置權。
3.2.4 同一財產上擔保物權與特別優先權競合時,如法律沒有特別規定,特別優先權優先于擔保物權,如工程價款優先權、民用航空器優先權與抵押權同時并存時,這些優先權優于抵押權受償。
3.2.5 稅收、工薪優先權與以抵押權為基礎的別除權的竟合。我國《破產法》中沒有明確規定稅收、工資薪金的優先權與以抵押權為基礎的別除權發生竟合時如何確定清償順序。一般認為,以擔保物權為基礎的別除權不經破產程序就可清償,其優先清償的標的物不是破產財產的范圍,擔保物權之別除權優先于工資債權和稅收債權。但是也有學者更支持出于社會正義的考慮,以抵押權為基礎的別除權應對各種捐稅和勞動工資優先權作出讓步。
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