信息化與大應急

信息化與大應急

信息化與應急的關系是什么？當下似乎還沒有一個官方的表述。但是應急工作對信息化的需求確實是旺盛而無可否認的。越是在應急的時刻，越需要及時、準確而詳盡的信息。譬如在自然災害之中，災害的性質如何？波及范圍如何？災區人民群眾的傷亡情況如何？幸存者在何處避險？對醫療和衣食的需求如何？災區的基礎設施損毀如何？有多少救災的物資和人力可以動用？任何災害一旦發生，上述種種問題就立刻涌到決策者面前。如果擁有強大的信息化手段，譬如無人值守的數據采集與監控系統，地理信息系統，衛星導航系統，天地融合的移動通信系統，物聯網系統……就能及時、有效地獲取上述信息。

而具體到實施者，自己在哪里？要去往哪里？要攜帶什么物品？去找到什么人？什么時候要抵達什么地點？要避開什么地段？如何發出求援和求助的信息？如何與其他人協同？與此同時，決策者必須實時知道實施者的位置和狀態，以此進行指示、支援或任務調整。以上種種，離開了信息化手段，同樣是黑暗中的舞蹈，猶如京劇《三岔口》一般。

更重要的是，強大的信息化手段可以把不同終端和敏感器所獲取的信息充分融合，形成直觀的圖景，也就是最近幾年流行的“可視化”概念或“增強視覺”概念。實際上，在擁有充足的信息化手段以前，人類同樣是用圖景來理解各種數據和動態的，只不過是由人腦來處理、在腦海中展現。但人腦是會疲勞和犯錯的，不同的人對同樣的數據，處理出來的圖景也有所不同。這就影響了決策或實施的效率和效能。由機器把信息處理成圖景，就免去了人類使用自己大腦時所可能犯下的錯誤，也使所有人能在一張大圖上協同，免去了彌合解讀差異所需要的復雜過程和可能出現的誤解。

我們具備條件嗎？

信息化需要無數軟硬件的支持，從信息采集、處理、分發到反饋，無一不需要大量傳感器、計算設備和網絡，還需要運行于其上的各種應用軟件。今天的中國，正在建設北斗導航系統和高分辨率對地觀測系統，移動通信衛星系統也已經提上議事日程。至于地面移動網絡和光纖網絡，也已經達到了世界最高水平。與此同時，位置服務、天地圖等業務正在蓬勃發展，云計算、云存儲、移動互聯網方興未艾。這些都為信息化大應急提供了最基本物質條件。待上述系統建設完成，中國就具備了精確地向某個個體投送信息的條件。

人才是核心

信息化不是一蹴而就的，工業和信息化部楊學山副部長在接受本刊采訪時指出，信息化只有起點，沒有終點。我們在上文中描繪了信息化對應急的種種益處，但要讓信息化發揮出這些優勢，卻不是唾手可得的。我們面臨著標準制定的問題，不同系統的兼容互操作問題，信息安全和保密問題，空、天、地信息基礎設施的建設問題，或許最重要的是每個參與者腦袋里的思想觀念問題。

我們充分了解信息的威力嗎？我們積極學習各種信息工具的功能和用途嗎？我們充分利用了已經存在的信息基礎設施嗎？我們在設計信息系統、處理和分發信息時，考慮到了共享與互操作嗎？我們為應急救災時的信息系統高負荷運行留出余量了嗎？我們設計或者采購的信息終端，能經受住應急救災時的惡劣環境和高負荷運轉嗎？

正如攝影評論家說“最重要的器材是相機后面的那個腦袋”，信息化大應急最重要的設備也是顯示器周圍的那些腦袋。

其實，解放軍部隊在現代化建設中早已提出“寧可讓人等裝備，不能讓裝備等人”，充分顯示出人才是最重要的因素。

而從信息化大應急的使用者而言，民眾的信息化素養是同樣重要甚至更重要的。民眾要懂得自己的手機、平板電腦或者微博賬號可能性命攸關，要經常保持電力充足和鏈路暢通，要對政府發布的應急信息認真閱讀和領會。從這個角度說，手機的實名制也應當是信息化應急的重要組成部分。

打造世界先進水平

需要注意的是，即使在發達國家，人們也沒有充分建立起信息化應急的觀念。美國是當今世界信息化水平最高的國家，但在2012年冬天的東海岸風災中，依然遭受了巨大的人員和財產損失。其中相當多損失，是可以通過預警信息的精確投送以及避險指南的精確投送來實現的。日本的311海嘯及核事故也有相同的性質，政府雖然發出了警報，卻未能精確指導每個災民避險及尋求援助。

而事實上，今天的信息化手段已經讓人們看到了精確到個體的應急救災能力。通過位置服務和個性化選擇，通過物聯網和云計算，通過實名制和個人綜合檔案，信息化應急體系完全可以為每個人訂做一份不同災害背景下的應急避險預案，為個人、家庭和社區進行防災、備災、避災和減災的精確指導。這是當今世界任何國家都還沒有做到的，也是中國信息化應急事業的機會所在。

打造信息化大應急，率先建設一個世界上最安全、最放心的社會，中國是可以做到的。

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