淺析我國體育管理體制改革的動力與趨勢

□ 周唯(北京師范大學 北京 100875)

1、影響體育管理體制改革的動力因素

1.1、內環境動力的影響

體育資源分配不合理。在過去，我國的體育管理體制由于經濟發展水平低,資源較為緊缺,導致其是封閉的。不管是哪個社會行業，都有一個屬于自己小而不全的體育領域，逐漸呈現出大封閉體系中的小封閉。而那些能夠體現舉國體制的優勢、集中體育資源的競技體育系統更是封閉和壟斷的。這種現象不僅浪費了體育資源，而且給退役的運動員帶來了很多生活上的不便。與此同時，體育運動雖然加大了運行成本，但是效率卻依然低下。更是由于訓練體系的封閉性，與社會之間缺少必要的聯系，造成一系列不良后果，嚴重制約了體育的發展。

不僅如此，我國一線運動隊的訓練基地在資源配置方面也存在著明顯的缺陷，如一些訓練基地,不僅缺乏專業科研人員,而且還缺乏科研設備，大多數基地只能夠提供給運動員生活和訓練的必要條件。除此之外，訓練基地的低水平狀態更是難以滿足運動員高水平訓練的需求。

1.2、外環境動力的影響

體育服務的多樣化需求的新要求。社會步入21世紀以來，公民更加關注大眾體育，并且對于大眾體育的需求是與日俱增。為了滿足公民的需求，政府將會把為公民提供滿意的體育服務作為一項重要的工作任務。以前，政府都是將大部分的體育資源放在競技體育上，而忽略大眾體育的重要性，導致人們無法通過大眾體育來改善健康。現如今，公民的體育需求呈現出多樣化的特點,而政府提供的公共體育服務因為多種問題而不能再滿足公民的體育需求，甚至在默寫方面已無力完全為公民服務。因此,政府必須吸納企業及其他組織加入,并且向它們提供優惠的便利條件，以此來滿足公民多樣化的體育需求。

2、我國體育管理體制改革的趨勢

隨著社會的發展與進步，我國的體育管理體制改革必須從體育運動的自身情況和我國國情出發，以利益關系調整、產權制度創新和政府職能轉變三個方面為基點進行改革。未來的體育管理體制將會向多元化演變，進而會出現一種新型的體育管理體制：國家宏觀管體育，社會微觀辦體育。將管和辦分離開來，避免再次阻礙體育發展。

2.1、政府、體育組織之間的關系日趨協議化

中國的管理模式向來都是自上而下的，通過幾十年的實踐證明，這種管理模式不僅讓政府陷入了大量的管理事務，而且也嚴重的限制了體育發展的積極性和創造性。正因如此，國家更應該在分權的同時努力調整好權力雙方的關系，并以此為標志，來確立國家體育發展的目標。至此，政府將與社會團體簽訂協議，表明二者的關系將日趨協議化。

2.2、政府與社團結合型的管理模式成為基本取向

不管是在哪個領域，改革都是必要的，革舊迎新才能有更好的發展，體育領域也是不例外的。隨著我國體育管理體制改革的不斷深入，政府將決策與執行分離開來。具體來說,政府將不同的決策應用于不同的體育事務當中，便于更有效的管理體育。體育的事務性工作完全由體育社團來承擔,這樣能形成一個高效率的管理體制。自20 08年以后，在體育的管理中,政府的職能發生了兩次重要的轉移；在權力的分配上,政府與社會組織團體共同行使執行權和操作權。國家和體育社團分別通過計劃和市場運作來達到自己的目標，這樣就將政府和社會團體緊密的結合在一起，能夠科學的管理體育。

2.3、政府實行分權,實現體育的層次化管理

現如今體育行政部門將對體育的管理權分散給地方政府和其他社會團體。政府主要負責國家高水平的運動,而地方政府的則全權管理大眾體育，就這樣逐步實現了體育的層次化管理。

總而言之，我國體育管理制度的改革受著各種因素的影響，如制度的滯后性、資源分配的不合理性、社會經濟發展的影響等方面。伴隨著社會經濟的發展，時代的進步，這些因素在潛移默化中推動著體育事業的發展，逐步將競技體育和大眾體育有效的平衡起來，推動著體育往更高的方向發展，促使全民都能了解體育，都能進行體育鍛煉，一起努力將體育發展的更好。

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